Дело № 2а-5596/2017

3.159 - Гл. 32 КАС РФ -> О взыскании взносов в ПФ, 

Фонд социального страхования и Федеральный фонд ОМС

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 20.12.2017г. 

Ленинский районный суд г. Воронежа 

в составе председательствующего судьи Пономаревой Е.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной О.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности от 11.07.2017г. ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа к ФИО2 о взыскании страховых взносов и пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Воронежа обратилась в суд с требованием ФИО2 о взыскании пени в сумме 23 964, 28 руб., в том числе: 21 702, 62 руб. - пени на страховую часть трудовой пенсии; 1005, 67 руб. - пени на накопительную часть трудовой пенсии; 1 255, 99 руб. - пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Мотивируя заявленные исковые требования, указывали в иске на то, что ФИО2 является плательщиком страховых взносов в соответствии с федеральным законом о конкретных видах обязательного социального страхования и зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 01.06.2010 г. 26.12.2014г. ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя. В соответствии с ч,1 ст.18 Федерального закона № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В соответствии с ч. 2 ст. 16, Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно. В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. В случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов,

Как усматривается из искового заявления по состоянию на 01.07.2016г. у должника имелась недоимка по страховым взносам за 2012 - 2014 год в сумме: 178 604, 63 руб., в том числе страховые взносы: на страховую часть трудовой пенсии 161 748, 68 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 7 495, 20 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 9 360, 75 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 0, 00 руб. Соответственно, на неуплаченную в установленный законодательством срок сумму страховых взносов была начислена пеня за период с 01.05.2015 по 01.07.2016 в сумме 23964,28 руб. Для добровольной уплаты задолженности в адрес страхователя были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени от 01.07.2016 № 046S01160152821, от 01.07.2016 № 046S01160156624, которые административным ответчиком были проигнорированы, выплаты по ним не поступило. 16.01.2017г. в отношении ФИО2 мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского судебного района Воронежской области был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за 2012-2014 гг. в размере 23 964 руб. 28 коп. 21.02.2017г. в соответствии с п.1 ст. 123.7 КАС РФ судебный приказ был отменен. Определение об отмене судебного приказа в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации поступило 13 марта 2017г. 17.03.2017г. УПФР в г. Воронеже направило в адрес ИФНС по Ленинскому району г. Воронежа документы для взыскания задолженности в судебном порядке в отношении ФИО2, 17 марта 2017г. документы о задолженности ФИО2 по недоимке по страховым взносам и пени в сумме 23 964 руб. 28 коп. поступили в ИФНС по Ленинскому району г. Воронежа, в связи с чем административный истец заявлял о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, указывая на его пропуск по уважительным причинам. 

Представитель ИФНС по Ленинскому району г. Воронежа по доверенности ФИО1 просил пропущенный процессуальный срок восстановить, так он пропущен не по вине инспекции и по уважительной причине, а исковые требования удовлетворить как законные и обоснованные.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица - Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Воронеже в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Суд в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

В силу ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На момент вынесения решения и до 1 января 2017 г., отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ от 24 июля 2009 года).

Согласно пп."б" ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч. 1, ч. 2 ст. 18 Закона N 212-Ф).

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона 2112-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей.

Частью 2 ст. 22 Закона N 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования на основании пп.2 п. 1 ст. 6 ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего на момент возникновения взыскиваемой задолженности, и был зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ с 01.06.2010г.

Утратил статус индивидуального предпринимателя с 26.12.2014г. 

Согласно сведениям, имеющимся в иске, у ответчика по состоянию на 01.07.2016г. имелась недоимка по страховым взносам за 2012 - 2014 год в сумме: 178 604, 63 руб., в том числе страховые взносы: на страховую часть трудовой пенсии - 161 748, 68 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 7 495, 20 руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 9 360, 75 руб., в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 0, 00 руб.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В силу п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ в обязанность суда входит проверка соблюдения органом, обратившимся с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно положениям ч. 2 ст. 21 Закона N 212-ФЗ исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Аналогичный срок предъявления требований о взыскании обязательных платежей и санкций установлен в ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.287 НК РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.

Согласно ч.4 и ч.6 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что 06.05.2013г. Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже было вынесено постановление № 04603490011955 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в отношении ФИО2, было постановлено: произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25.02.2013г. № 04603440035822 на общую сумму 14867,68 руб. Была выявлена недоимка по состоянию на 06.05.2013 г. сроком уплаты до 16.03.2013г. 

19.08.2014г. Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже было вынесено постановление № 04603490016441 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в отношении ФИО2, было постановлено: произвести взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 04.03.2014г. № 046 034 14 ТН 0048788 на общую сумму 34513,63 руб. Была выявлена недоимка по состоянию на 19.08.2014г. сроком уплаты до 24.03.2014г. 

01.07.2016г. Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже в отношении ФИО2 было выставлено требование № 046 S 01160152824 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 01.07.2016г. на сумму 22 708,29 руб., из которых 21 702,62 – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, а 1005,67 – пени на недоимку страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, с возложением обязанности уплатить в срок до 19.07.2016г. 

01.07.2016г. Управлением Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже в отношении ФИО2 было выставлено требование № 046 S 01160152821 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 01.07.2016г. на сумму 1255,99 руб., из которых 1255,99 руб.– пеня на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, с возложением обязанности уплатить в срок до 19.07.2016г. 

По утверждению административного истца требования были направлены ответчику (л.д.15).

Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеж обратилось к мировому судье судебного участка № 5 в Ленинском судебном районе Воронежской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании пени в размере 23964, 28 руб. за 2012-2014гг.

16.01.2017г. мировым судьей судебного участка №5 в Ленинском судебном районе Воронежской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ)в г. Воронеже пени по состоянию на 01.07.2016 г. за 2012-2014 гг. в размере 23 964 руб. 28 коп., в том числе: пени на страховую часть трудовой пенсии - 21702 руб. 62 коп.; пени на накопительную часть трудовой пенсии - 1005 руб. 67 коп.; пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1255 руб. 99 коп.; пени в территориальный фонд обязательного медицинского страхования - 0 руб. 00 коп., а также государственной пошлины в размере 459 руб.46 коп. в - доход местного бюджета.

21.02.2017г. мировым судьей судебного участка №5 в Ленинском судебном районе Воронежской области было вынесено определение об отмене судебного приказа от 16.01.2017 года о взыскании с ФИО2 в пользу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже пени по состоянию на 01.07.2016 г. за 2012-2014 гг. в размере 23 964 руб. 28 коп. 

В соответствии с Соглашением об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации от 30.11.2016 г., а также п. 3, 5.7 Порядка обмена информацией отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации от 21.09.2016 г. №ММВ-23-1/12@ЗИ от 22.07.2016 г., УПФР в г. Воронеже направило в адрес ИФНС по Ленинскому району г. Воронежа документы для взыскания задолженности в судебном порядке: письмо от 17.03.2017 №07-30-34/7682, в связи с чем данные документы поступили в ИФНС по Ленинскому району г. Воронежа 17.03.2017г. 

Административный истец, указывая на данное обстоятельство, а также на переходный период по передаче документов из УПФ РФ в налоговую службу, отсутствие порядка передачи документов для взыскания задолженности в судебном порядке, полагает данные обстоятельства уважительными причинами для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. 

В случае отмены судебного приказа, указанный в положениях части 2 статьи 21 Закона о страховых взносах, подлежит исчислению с даты, следующей за днем отмены судебного приказа.

Разрешая данное ходатайство, суд приходит к следующим выводам. 

Право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока (часть 1 статьи 94 КАС РФ).

Часть 1 ст. 95 КАС РФ предусматривает возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока, установленного Кодексом. 

В силу части 2 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. 

Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

В силу п.3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, принимая во внимание установленные судом обстоятельства и имеющиеся в материалах дела документы, свидетельствующие о том, что шестимесячный срок на обращение в суд с иском административным истцом был пропущен, в том числе, и с даты получения ими копии определения от 21.02.2017г. - 17.03.2017г. (тогда как административный иск поступил в суд 20.09.2017г. (среда), суд приходит к выводу, что установленный законом срок для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями был пропущен. 

Законных оснований для удовлетворения требований, изложенных в заявлении о восстановления срока, не имеется, объективных причин, препятствующих ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа, являющейся государственным органом, на которого возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением налогоплательщиками и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах, своевременному обращению в суд в установленные законом сроки, по делу не установлено. При этом суд также учитывает, что в сопроводительном письме, направленном истцу из УПФ РФ, указывалось на срок для принудительного взыскания до 21.08.2017г., однако, данное разъяснение не было принято истцом во внимание.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 и подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в том числе в мотивировочной части судебного акта. Соответствующие записи исключаются налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика после вступления такого судебного акта в законную силу ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что на дату обращения с настоящим исковым заявлением в суд ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа утратила право на принудительное взыскание с ответчика спорной задолженности по страховым взносам и пени и полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать именно по данному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ИФНС России по Ленинскому району г. Воронежа к ФИО2 о взыскании страховых взносов и пени отказать. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Пономарева Е.В.

Решение в окончательной форме принято 25.12.2017г.