Дело №2-210/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.В.,

при секретаре Гороховой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Октябрьского района г. Иваново в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» (далее – ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн») о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в котором просит обязать ответчика в срок до 01.10.2018 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать тамбуры или холлы с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа или установить экраны, выполненные из негорючих материалов пределом огнестойкости не ниже EI, автоматически закрывающие дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; оборудовать в подвальном этаже перед лифтами тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре в здании пристройки; установить противопожарные двери разделяющие переходы с первого по третий этажи между зданием пристройки и старым корпусом; оборудовать противопожарной перегородкой 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре на лестнице, ведущей с первого этажа в подвал.

Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Прокуратурой Октябрьского района г. Иваново по информации Отдела надзорной деятельности городского округа Иваново Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн».

Установлено, что в соответствии с распоряжением о проведении проверки в 2016 году в ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» проведена проверка, по результатам которой медицинской организации выданы предписания от 28.11.2016 года № 306/1/106.

В ноябре 2017 года специалистами отдела надзорной деятельности городского округа Иваново Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний. В ходе проведения проверки выявлен факт неисполнения предписаний от 28.11.2016 года № 306/1/106, то есть нарушения требований законодательства о пожарной безопасности устранены не были.

Согласно акту проверки органом федерального государственного пожарного надзора, юридического лица № 245 от 23.11.2017 года выявлен факт невыполнения предписаний государственного пожарного надзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 28.11.2016 года № 306/1/106, а именно: 

- не предусмотрены тамбуры или холлы с холлы с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа или экраны, автоматически закрывающие дверные проемы лифтовых шахт при пожаре. Такие экраны должны быть выполнены из негорючих материалов, их предел огнестойкости должен быть не ниже EI. 

- в подвальном этаже перед лифтами не предусмотрены тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре в здании пристройки. 

- переходы с первого по третий этажи между зданием пристройки и старым корпусом не разделены противопожарными дверьми.

- лестница, ведущей с первого этажа в подвал, не оборудована противопожарной перегородкой 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. 

Поскольку в установленный предписанием срок ответчик не устранил выявленные нарушения, которые препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, на основании положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) прокурор обратился с иском в суд.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям аналогичным тем, что изложены в исковом заявлении, не возражала против увеличения срока устранения нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» - ФИО2, действующий на основании доверенности от 25.01.2018 года (л.д.25), в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленного прокурором иска, вместе с тем, просил суд при вынесении решения увеличить срок устранения выявленных нарушений до 31.12.2019 года.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Общие положения об участии прокурора в деле закреплены и в ст.45 ГПК РФ, которая определяет возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защитуправ, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

В соответствии с распоряжением о проведении проверки в 2016 году в ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой медицинской организации выданы предписания № 306/1/106 от 28.11.2016 года (л.д. 10-11) и №245/1/84 от 23.11.2017 года, согласно которым ответчик обязан был в срок до 28.10.2017 года устранить выявленные нарушения. 

На основании распоряжения главного государственного инспектора города Иваново по пожарному надзору о проведении поверки юридического лица от 02.11.2017 года №245 проведена внеплановая выездная проверка с целью надзора за исполнением ранее выданного предписания государственного пожарного надзора (л.д. 8-9). 

Как усматривается из акта проверки № 245 от 23.11.2017 года (л.д.6-7), в ходе проведения проверки ОБУЗ «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» выявлены факты невыполнения предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности – предписания № 306/1/106 от 28.11.2016 года, а именно: 

- не предусмотрены тамбуры или холлы с холлы с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа или экраны, автоматически закрывающие дверные проемы лифтовых шахт при пожаре. Такие экраны должны быть выполнены из негорючих материалов, их предел огнестойкости должен быть не ниже EI. 

- в подвальном этаже перед лифтами не предусмотрены тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре в здании пристройки. 

- переходы с первого по третий этажи между зданием пристройки и старым корпусом не разделены противопожарными дверьми.

- лестница, ведущая с первого этажа в подвал, не оборудована противопожарной перегородкой 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. 

В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Как следует из пояснений представителя ответчика в ходе судебного разбирательства, ответчиком не оспаривается факт наличия нарушений обязательных требований пожарной безопасности, при этом ответчиком предпринимаются меры для частичного устранения нарушений требований пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах суд признает установленным факт наличия нарушений обязательных требований пожарной безопасности, указанных в предписаниях. 

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в области пожарной безопасности регламентированы Федеральным законом №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности». 

В соответствии со ст.1 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Федеральным законом «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима предусмотрено, что в учреждениях и организациях, независимо от формы собственности, вида деятельности и ведомственной принадлежности в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды, должны разрабатываться и осуществляться меры по обеспечению пожарной безопасности, проводится противопожарная пропаганда, обучение работников данных учреждений и организаций мерам пожарной безопасности.

Организация пожарной безопасности, является одним из видов общественной безопасности. В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций должны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В силу ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, находящихся в зоне возможного действия пожара, а также может привести к уничтожению ценностей.

Выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

Принимая во внимание приведенные положения нормативно-правовых актов, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к заключению, что иск прокурора подлежит удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования ч.2 ст.206 ГПК РФ, принимая во внимание позицию лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в срок до 31 декабря 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Возложить на Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно: 

- оборудовать тамбур или холлы с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа или установить экраны, выполненные из негорючих материалов с пределом огнестойкости не ниже EI, автоматически закрывающие дверные проемы лифтовых шахт при пожаре; 

- оборудовать в подвальном этаже перед лифтами тамбур-шлюзы 1-го типа с подпором воздуха при пожаре в здании пристройки; 

- установить противопожарные двери разделяющие переходы с первого по третий этажи между зданием пристройки и старым корпусом; 

- оборудовать противопожарной перегородкой 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре на лестнице, ведущей с первого этажа в подвал, в срок до 31 декабря 2019 года включительно.

Взыскать с Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Ивановский областной госпиталь для ветеранов войн» в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину в размере 6000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в срок 1 месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гаврилова Е.В.

№