Дело № 2–1331/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 02 июля 2019 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.,

при секретаре Дербенько Т.Ю.

с участием:

истца ФИО1 О.11.,

представителя ответчика УПФР в Советском районе г. Волгограда ФИО2, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 О.19 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, обязании включить периоды работы, обязании назначить досрочную пенсию

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 О.12. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, обязании включить периоды работы, обязать назначить досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в адрес от 03.10.2018г. номер ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи отсутствием у нее необходимого специального стажа 30 лет. 

С решением ГУ УПФ РФ об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии не согласна, поскольку считает незаконным отказ во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов с 15.12.2002г. по 19.09.2018г. (15-09-05) в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения номер офтальмологического отделения, с дата в должности процедурной медицинской сестры отделения номер общей хирургии офтальмологического отделения, с дата в должности процедурной медицинской сестры в хирургическом отделении отдела общей хирургии офтальмологического отделения Волгоградского филиала ФГАУ «НМИЦ "МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. Ф.И.О.7».

Кроме того, указывает, что не был зачтен период работы с дата по дата (07-04-29) в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения ПИТ стационара в Медико-санитарной части завода «Красный Октябрь» в Муниципальном медицинском учреждении «Клиническая больница номер», работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год шесть месяцев. Не были включены в стаж периоды работы с дата по дата (00-05-02) в должности медицинской сестры анестезиологического отделения ПИТ стационара Муниципального медицинского учреждения «Клиническая больница номер», поскольку отсутствует код особых условий труда на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Аналогично не был включен период работы с дата по дата (00-11-09) в должности медицинской сестры- анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения ПИТ стационара Муниципального медицинского учреждения «Клиническая больница номер» на 0,75 ставки, поскольку не выполнялось требование занятости в должностях и структурных подразделениях, дающих право на льготный порядок исчисления стажа в объеме полной ставки. Кроме того, не были включены период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком: с дата по дата (00-год 11 месяцев 29 дней); с дата по дата Отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет; так как в соответствии с п. 21 разъяснениями Минтруда РФ от дата номер, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком засчитывается до дата, то есть до вступления в силу закона РФ от дата номер «О внесении изменений в кодекс закона о труде в РФ».

Ссылаясь на нарушение её пенсионных прав, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в адрес об отказе в назначении пенсии за номер от дата; обязать ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ" в адрес включить период работы с дата по дата (07-04-29) в должности медицинской сестры - анастезистки анестезиолого-реанимационного отделения ПИТ стационара в Медико-санитарной части завода «Красный Октябрь» в Муниципальном медицинском учреждении «Клиническая больница номер», то есть 7 лет, 4 месяца 29 дней в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год и шесть месяцев; обязать ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ" в адрес включить период работы с дата по дата (04-05-16), то есть 4 года, 5 месяцев 16 дней в должности медицинской сестры процедурной хирургического отделения номер офтальмологического отделения, с 01.07.2004г. в должности процедурной медицинской сестры отделения номер общей хирургии офтальмологического отделения, с дата в должности процедурной медицинской сестры в хирургическом отделении отдела общей хирургии офтальмологического отделения Волгоградского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. Ф.И.О.7» в льготном исчислении как один год и шесть месяцев; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости за выслугу лет, с момента обращения в Пенсионный Фонд РФ, то есть с дата.

Истец ФИО1 О.13. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представитель ФИО1 О.14. – Ф.И.О.9 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в адрес – Ф.И.О.8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что по основаниям, указанным в возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 О.15. подлежащим удовлетворению в части, по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что решением УПФР в адрес номер от дата истцу в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого 30 летнего стажа.

Данным решением не были включены, в том числе, следующие периоды работ истца:

С 0.11.1992 года по дата в должности медицинской сестры анестизиологического отделения ПИТ стационара с медицинско-санитарной части завода «Красный октябрь» в льготном исчислении как 1 год и шесть месяцев за 1 год такой работы. 

- с дата по дата в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения номер офтальмологического отделения (с дата – отделения номер общей хирургии офтальмологического отделения; с дата – хирургическом отделении отдела общей хирургии офтольмологического отделения) Волгоградского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК Микрохирургия глаза» им. Акад Ф.И.О.7» в льготном исчислении как 1 год шесть месяцев за 1 год такой работы. 

ФИО1 О.16. с решением в указанной части не согласна, что послужило поводом для её обращения в суд с указанным выше исковым заявлением.

Согласно материалам дела ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в адрес дата было принято дополнение к решению номер от дата, которым спорные периоды также не были включены в специальный стаж в льготном исчислении. 

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Статья 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере нее менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные льготы по пенсионному обеспечению предусматривала и ранее действовавшая норма пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в п. 15 Пленума Верховного Суда РФ от дата номер «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно п. 11 указанных Правил номер документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее по тексту - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Таким образом, трудовая книжка не является исчерпывающим документом, подтверждающим право работника на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказом Минтруда России от дата номерн) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Аналогичные требования содержались в п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от дата номерн "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

На основании пункта 43 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от дата номерн «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Приказ номерн), если одним из условий установления пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Согласно п. 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (утв. Приказ Минтруда России от дата номерн) граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер.

На основании норм пункта 22 и пункта 63 Приказа номерн при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из положений указанных нормативных актов:

1) льготный характер работы подтверждается исключительно документально;

2) бремя по предоставлению соответствующих документов в территориальный орган Пенсионного фонда РФ возлагается на заявителя.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд исходит из следующего.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж следующих периодов работы с дата по дата в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения номер офтальмологического отделения (с дата - отделения номер общей хирургии офтальмологического отделения; с дата - хирургическом отделении отдела обтцей хирургии офтальмологического отделения) Волгоградского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК Микрохирургия глаза» им, Акад. Ф.И.О.7».

В силу подпункта «н» пункта 1 Постановления номер при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального заона « О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения: 

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществившим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от дата номер «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место с дата по дата включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Ф.И.О.2 от дата номер « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно. 

Период работы истца с дата по дата в должности процедурной медицинской сестры хирургического отделения номер офтальмологического отделения Волгоградского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК Микрохирургия глаза» им, Акад. Ф.И.О.7» не подлежат включению в специальный стаж по тем основаниям, что вышеназванное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. номер, применимым к спорному периоду работы.

Кроме того, согласно выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 О.17. работодатель не подтверждает право истца на досрочное пенсионное обеспечение в спорные периоды, в связи с отсутствием кода особых условий в выписке истца. Обозначения указанных кодировок и их значение утверждены Постановлением Правления ПФ РФ от дата номерп.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы не имеется.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с дата по дата (07-04-29) в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения ПИТ стационара в Медико-санитарной части завода «Красный Октябрь» в Муниципальном медицинском учреждении «Клиническая больница номер», работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год шесть месяцев (Приложение к Правилам... в соответствии с пп 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). 

Данный период был включен пенсионным органом в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с ФИО3 О.3 от дата N 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, год работы учитывается как один год и шесть месяцев.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1066 медицинским сестрам, работавшим в отделениях анестезиологии-реанимации, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В соответствии п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, периоды работы в должностях медицинской сестры, работавшей в отделениях анестезиологии-реанимации, год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев. 

Поскольку врачи и медсестры, работающие в отделении хирургического профиля, отделениях анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии, в патологоанатомических отделениях отнесены к категории медицинских работников, которым год работы засчитывается как год и шесть месяцев, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения указанного периода в специальный стаж.

Исходя из требований пенсионного законодательства в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Как установлено судом, ФИО1 О.18. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представив все необходимые документы, специальный стаж, с учетом спорных периодов, истца на момент обращения, составил менее необходимого 30 лет.

Поскольку на момент обращения с заявлением, с учетом периода работы, включенного удом в специальный стаж в льготном исчислении, у истца еще не имелось требуемого законом специального стажа, то пенсия подлежит назначению с момента возникновения такого права, в связи с чем оснований для удовлетворения требований в части назначения пенсии с момента обращения истца к ответчику с соответствующим заявлением не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 О.20 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, обязании включить периоды работы, обязании назначить досрочную пенсию– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в адрес номер от дата с учетом дополнений к нему от дата в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов с дата по дата (07-04-29) в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения ПИТ стационара в Медико-санитарной части завода «Красный Октябрь» в Муниципальном медицинском учреждении «Клиническая больница номер».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в адрес включить ФИО1 О.21 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с дата по дата (07-04-29) в должности медицинской сестры - анестезистки анестезиолого-реанимационного отделения ПИТ стационара в Медико-санитарной части завода «Красный Октябрь» в Муниципальном медицинском учреждении «Клиническая больница номер» в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 О.22 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в адрес о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в адрес номер от дата, включении периодов, назначении пенсии - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: А.Г. Пустовая