Дело №2-565/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Заволжск Ивановской области 03 мая 2018 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Быковой О.А.,

при секретаре Смирновой С.А.,

с участием ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,

третьего лица ФИО8, 

представителей третьего лица ПК «Труд» ФИО9 и ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании недействительным решения собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ,

Установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области в соответствии с ч.6 ст.20 ЖК РФ обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании недействительным решения собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что в период с 08 по ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Жилинспекция) обращений жителей многоквартирного 

<

адрес> по пер.Октябрьский 

<

адрес> (далее – МКД) в отношении ПК «Труд» проведены проверочные мероприятия по вопросу проведения капитального ремонта инженерных сетей системы отопления МКД.

В рамках проверочных мероприятий установлено, что МКД находится под управлением ПК «Труд», которое осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГг. В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в МКД от ДД.ММ.ГГГГ собственниками было принято решение о формировании фонда капитального ремонта рассматриваемого МКД с ДД.ММ.ГГГГ на специальном счете, владельцем которого является ПК «Труд». Региональной программой для МКД запланировано проведение капитального ремонта инженерных сетей в 2040 году. В соответствии с ч.1 ст.189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно ч.5.1 ст.189 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту; сроки проведения капитального ремонта; источники финансирования капитального ремонта; лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты. В рамках проверки ПК «Труд» представил в Жилинспекцию копию протокола собрания Совета МКД от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Советом МКД принято решение «о проведении капитального ремонта части сетей инженерно-технического обеспечения (части «лежаков» в подвале МКД) в 2017 году, а также замену стояков отопления в квартирах МКД и магистральной части лежака отопления в подвале перенести на 2025 год в связи с недостаточностью денежных средств на специальном счете, открытом для формирования фонда капитального ремонта МКД и удовлетворительное состояние стояков отопительной системы внутри квартир МКД и желанием собственников МКД. В Службу ПК «Труд» также предоставлена копия Акта технического обследования МКД на капитальный ремонт сетей инженерно- технического обеспечения (отопительной системы МКД) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комиссией в составе членов Совета дома, собственников МКД, а также представителя ПК «Труд» произведен осмотр технического состояния отопительной системы МКД и выявлено следующее: часть отопительной системы («стояки» по квартирам) находятся в удовлетворительном состоянии и замены в данный момент не требуется. Отсутствие изоляции трубопроводов в подвале дома приводит к потерям тепловой энергии и ускоренному износу трубопроводов. Имеются аварийные участки трубопровода и запорной арматуры по стоякам и лежаку, они частично находятся в аварийном состоянии. Неисправность запорно-регулирующей арматуры; неисправность кранов на «лежаке». Плотно закрытая задвижка пропускает воду. Отложение солей на дисках задвижки. Утечка воды из задвижки. Не плотности сальников. Не плотности фланцевых соединений. Трубы ржавеют изнутри, образуя сквозные раковины. В результате длительной эксплуатации грязевые, солевые и другие отложения значительно уменьшили сечение трубы. При осмотре выявлено: капельные течи у приборов и в местах их врезки до 20%, большое количество хомутов на «лежаках» (до двух на 10 м), имеются отдельные хомуты на трубопроводах, значительная коррозия. По результатам указанного обследования в акте зафиксированы следующие выводы и предложения: техническое состояние системы теплоснабжения (часть «лежаков» в подвале») - аварийное, угрожает безопасности и здоровью проживающих семей. Система теплоснабжения (а именно часть «лежаков» в подвале) нуждается в капитальном ремонте. Капитальный ремонт трубопроводов «стояков» в квартирах и часть «стояков» подвале провести в 2025 году. Также в рамках проведения проверки ПК «Труд» представлена копия протокола общего собрания собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного в очной форме. По итогам анализа данного протокола инспектором Службы установлено, что инициатором общего собрания собственников помещений в МКД, результаты которого были оформлены Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, являлся Совет МКД (члены совета МКД - ФИО1 (

<

адрес>); ФИО2 (

<

адрес>); ФИО3 (

<

адрес>); ФИО4 (

<

адрес>); ФИО5 (

<

адрес>); ФИО6 (

<

адрес>); ФИО7 (

<

адрес>). Согласно Протоколу собственниками приняты решения: Утвердить плановую сметную стоимость в размере 

<

данные изъяты> согласно локальной сметы № на выполнение капитального ремонта части сетей инженерно-технического обеспечения (системы отопления) МКД, представленную ПК «Труд». Фактическая сметная стоимость работ будет определяться по факту на основании Актов выполненных работ (формы КС-2, КС- 3) (решение но 2 вопросу); Выбрать подрядчиком на выполнение капитального ремонта части сетей инженерно-технического обеспечения (системы отопления) МКД ПК «Труд» (решение по 3 вопросу); Заключить договор на выполнение капитального ремонта части сетей инженерно - технического обеспечения (системы отопления) в 2017 году МКД с ПК «Труд» (решение по 4 вопросу); Создать комиссию в составе 5 (пяти) человек для определения объема и качества работ, заключение и подписание с ПК «Труд» (решение по 5 вопросу): договора на выполнение капитального ремонта части сетей инженерно- технического обеспечения (системы отопления) МКД; акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, а также локальных смет (плановых и фактических), дополнительных соглашении к договору. Использовать для оплаты работ но капитальному ремонту части сетей инженерно- технического обеспечения (системы отопления) денежные средства, имеющиеся на специальном счете №, открытом для МКД в Ивановском РФ АО «Россельхозбанк» 

<

адрес>. Оплату по капитальному ремонту системы части сетей инженерно-технического обеспечения (системы отопления) произвести в следующем порядке (решение по 6 вопросу): аванс 30 % в сумме 

<

данные изъяты> на выполнение капитального ремонта части сетей инженерно-технического обеспечения (системы отопления) МКД; оставшуюся сумму в размере 

<

данные изъяты> оплатить по согласованию с Подрядчиком ПК «Труд» со специального счета №, открытом для МКД в Ивановском РФ АО «Россельхозбанк» 

<

адрес>, после выполнения работ по договору подряда и подписания акта выполненных работ в рассрочку в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с возможным досрочным расчетом и возможностью ежемесячного, начиная с даты подписания акта о приемке выполненных работ, списания средств со специального счета №. № открытом для МКД в 

<

данные изъяты>. 

В рамках проведения выездной проверки, осуществленной ДД.ММ.ГГГГ, инспектором было проведено обследование инженерных сетей системы отопления, в результате которого установлено, что работы, предусмотренные локальной сметой № от ДД.ММ.ГГГГ на капитальный ремонт части сетей инженерно-технического обеспечения (части «лежаков» в подвале) МКД, выполнены в полном объеме. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГгг. со специального счета ПК «Труд» было произведено снятие денежных средств в сумме 

<

данные изъяты> в октябре 2017 году. В соответствии с п.1 ч.1 ст.166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения. Согласно п.1.4 Методических рекомендациях по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию ЖКХ» (далее - Методические рекомендации к Федеральному закону № 185-ФЗ) капитальный ремонт инженерных сетей предусматривает проведение следующих видов работ: ремонт или замена разводящих магистралей и стояков; замена запорной и регулировочной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков к отопи тельным приборам в жилых помещениях; перегруппировка или замена отопительных приборов в местах общего пользования и замена в жилых помещениях отопительных приборов, не имеющих отключающих устройств; установка, ремонт или замена в комплексе оборудования ИТП (индивидуальных тепловых пунктов) и при наличии повысительных насосных установок.

При этом, понятие капитального ремонта установлено п.14.2 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой под капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Также понятие капитального ремонта определено постановлением Госстроя России от 05.03.2004

№15/1 «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (далее - постановление Госстроя России от 05.03.2004 №15/1), в соответствии с которым к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы но восстановлению или замене отдельных частей зданий или целых конструкций, деталей и инженерно- технического оборудования в связи е их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели. Предупредительный (текущий) ремонт, согласно постановлению Госстроя России от 05.03.2004 №15/1, заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких неисправностей и повреждений. Также понятие текущего ремонта здания содержится в Методических рекомендациях к Федеральному закону № 185-ФЗ, в соответствии с которым текущий ремонт здания - это комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов здания и поддержания нормального уровня эксплуатационных показателей. С учетом приведенных норм действующего законодательства проведение капитального ремонта, в том числе, инженерных сетей МКД предполагает проведение ряда комплекса работ в целях восстановления функциональной способности системы инженерно-технического обеспечения МКД, т.е. ремонт системы в целом, в не в какой-либо ее части. Таким образом, работы по капитальному ремонту инженерных сетей системы отопления МКД, выполненные только по замене части сетей инженерно-технического обеспечения (части «лежаков» в подвале) МКД, являются только одной из составляющих всего объема работ при капитальном ремонте инженерных сетей. Истец считает, что работы по замене части сетей инженерно-технического обеспечения (части «лежаков» в подвале) МКД необходимо было отнести к работам текущего характера, финансирование которых должно осуществляться за счет платы собственников за содержание жилого помещения, включающего в себя плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, а выявленные дефекты и неисправности, указанные в Акте технического обследования МКД на капитальный ремонт сетей инженерно- технического обеспечения (отопительной системы МКД) от ДД.ММ.ГГГГ, относятся исключительно к текущим работам. Кроме того, из письменных пояснений, предоставленных ПК «Труд», капитальный ремонт трубопроводов «стояков» в квартирах МКД и часть «стояков» в подвале МКД находятся в удовлетворительном состоянии, заявок по нарушению теплового режима в квартирах по состоянию стояков отопительной системы в квартирах данного МКД в отопительные сезоны 2015-2016г.г. от собственников в управляющую компанию ПК «Труд» не поступало. Согласно ч.1 ст.174 ЖК РФ средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг-, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. Полагает, что снятие денежных средств со специального счета, открытого для формирования фонда капитального ремонта МКД на проведение капитального ремонта части сетей инженерно-технического обеспечения (системы отопления) МКД, является нарушением части 1 статьи 166 ЖК РФ с учетом положений п. 1.4. Методических рекомендаций к Федеральному закону № 185-ФЗ. Кроме того, частичный ремонт сетей инженерно-технического обеспечения (системы отопления) МКД, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома относится к работам текущего характера. ПК «Труд» обязано в силу норм жилищного законодательства и договора управления содержать в надлежащем состоянии общее имущество МКД, обеспечивая благоприятные и безопасные условия проживания граждан. В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями. ПК «Труд» принял на себя обязанность по надлежащему содержанию общего имущества МКД, в том числе по проведению текущего ремонта общего имущества МКД, и несет ответственность за выполнение принятых на себя обязательств и соблюдение норм закона при управлении МКД. Таким образом, именно ПК «Труд» обязан было устранить выявленные нарушения в рамках исполнения своих обязательств по договору управления МКД. В соответствии с ч.1 ст.156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Правилами №491 предусмотрено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержания общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание сетей инженерно-технического обеспечения МКД. Таким образом, все текущие работы по надлежащему содержанию сетей инженерно-технического обеспечения МКД, входящих в состав общего имущества МКД, относятся к работам по содержанию и ремонту общего имущества МКД, и соответственно, плата за обслуживание указанных конструктивных элементов МКД входит в состав платы за содержание и ремонт общего имущества МКД. Истец считает, что осуществление ремонтных работ лишь в части сетей инженерно-технического обеспечения (части «лежаков» в подвале) МКД, относящиеся к текущим (неотложным) видам работ за счет денежных средств со специального счета, открытого для формирования фонда капитального ремонта МКД является неправомерным. В связи с чем решение собственников помещений, оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, принято с нарушением норм жилищного законодательства.

В судебном заседании 19 апреля 2018 года представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО11 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, полагая, что все проведенные работы относятся к текущему ремонту. Считала, что срок обращения с исковым заявлением в суд Ивгосжилинспекцией не пропущен.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признали. Пояснили, что при решении вопроса о проведении капитального ремонта сильно изношенных сетей инженерно-технического обеспечения, за счет накопленных средств, все собственники многоквартирного дома, принимавшие участие в собрании, были согласны и с суммой и с выбором организации для его проведения. Дому уже 30 лет и ни разу капитальный ремонт не проводился. Капитальный ремонт трубопроводов «стояков» в квартирах и часть «стояков» в подвале был запланирован на 2025 год, однако до указанного года данные коммуникации вышли бы из строя полностью. Пояснили, что на протяжении нескольких лет из-за постоянной течи в трубах, срок эксплуатации которых закончился около 20 лет назад, в подвале стояла вода, после избрания управляющей компанией ПК «Труд», указанная организация 2 года осушала подвал в рамках текущего ремонта. Ответчик ФИО3 представил суду письменные возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

Представители третьего лица ПК «Труд» ФИО9 и ФИО10 исковые требования не признали, показали, что проведенные их организацией работы относятся к капитальным, о чем представили соответствующее заключение, кроме того пояснили, что повторным общим собранием жителей МКД от ДД.ММ.ГГГГ, ремонт инженерных сетей – части системы теплоснабжения в подвале МКД, работы, проведенные в 2017 году, признаны капитальным ремонтом.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица ФИО8 исковые требования Ивгосжилинспекции поддержал в полном объеме, полагал их подлежащими удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу п.1 ст.39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Жилищным кодексом Российской Федерации закреплено, что правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.39).

Правительство Российской Федерации, исходя из полномочий, предоставленных ч.3 ст.39 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, к общему имуществу в многоквартирном доме относятся, в частности, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно пункту 11 Правил N 491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя в том числе текущий и капитальный ремонт.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.166 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 2.4.2., пунктом 3 приложения N 8 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, водоотведения многоквартирного жилого дома относится к капитальному ремонту.

Проведению ремонта должен предшествовать осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил N 491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Осмотры общего имущества проводятся на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления управляющей организации (пункт 13 Правил N 491).

Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (пункт 14 Правил N 491).

В пунктах 18 и 21 Правил N 491 установлено, что текущий и капитальный ремонты общего имущества проводятся по решению общего собрания собственников помещений.

Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. При этом они обязаны предварительно утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (пункт 17 Правил N 491).

В соответствии со ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Как следует из материалов гражданского дела, управляющей компанией многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> является производственный кооператив «Труд» (ПК «Труд»).

Из протокола собрания Совета МКД 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Советом МКД (в который входят ответчики по настоящему делу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО7 ) принято решение «о проведении капитального ремонта части сетей инженерно-технического обеспечения (части «лежаков» в подвале МКД) в ДД.ММ.ГГГГ году; замену стояков отопления в квартирах МКД и магистральной части лежака отопления в подвале перенести на ДД.ММ.ГГГГ год в связи с недостаточностью денежных средств на специальном счете, открытом для формирования фонда капитального ремонта МКД и удовлетворительное состояние стояков отопительной системы внутри квартир МКД и желанием собственников МКД (л.д.28). 

ДД.ММ.ГГГГ членами совета дома 

<

адрес>, представителем ПК «Труд» был составлен акт технического обследования МКД на капитальный ремонт сетей инженерно-технического обеспечения (отопительной системы МКД) (л.д.30-31). Согласно акту, в ходе обследования установлены и выявлены дефекты и неисправности: часть отопительной системы («стояки» по квартирам) находятся в удовлетворительном состоянии и замены в данный момент не требуют; отсутствие изоляции трубопроводов в подвале дома приводит к потерям тепловой энергии и ускоренному износу трубопроводов; имеются аварийные участки трубопровода и запорной арматуры по стоякам и лежаку, частично находятся в аварийном состоянии; неисправность запорнорегулирующей арматуры; неисправность кранов на «лежаке». Плотно закрытая задвижка пропускает воду. Отложение солей на дисках задвижки. Утечка воды из задвижки. Не плотность сальников. Не плотность фланцевых соединений. Трубы ржавеют изнутри, образуя сквозные раковины. В результате длительной эксплуатации грязевые, солевые и другие отложения значительно уменьшили сечение трубы. При осмотре выявлено: капельные течи у приборов и в местах их врезки до 20%, большое количество хомутов на «лежаках» (до двух на 10 м), имеются отдельные хомуты на трубопроводах, значительная коррозия. Из заключения следует, что техническое состояние системы теплоснабжения аварийное, угрожает безопасности и здоровью проживающих семей. Система теплоснабжения (часть лежаков в подвале) нуждается в капитальном ремонте. Капитальный ремонт трубопроводов «стояков» в квартирах и часть «стояков» в подвале провести в ДД.ММ.ГГГГ году. 

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, инициатором проведения собрания явился Совет многоквартирного дома. На повестку дня были поставлены вопросы, в т.ч.: утверждение плановой локальной сметы № на выполнение капитального ремонта части сетей инженерно-технического обеспечения (системы отопления) МКД по адресу: 

<

адрес> Утверждение порядка определения фактической сметной стоимости на выполнение капитального ремонта части сетей инженерно-технического обеспечения (системы отопления) в ДД.ММ.ГГГГ году (Вопрос № 2); выбор подрядчика на проведение капитального ремонта части сетей инженерно- технического обеспечения (системы отопления) (Вопрос №3); заключение договора на выполнение капитально ремонта части сетей инженерно- технического обеспечения (системы отопления) МКД с ПК «Труд» (Вопрос № 4); создание комиссии по участию в определении объема и качества выполненных работ, заключению договора на выполнение капитального ремонта части сетей инженерно-технического обеспечения (системы отопления) с ПК «Труд» и подписания смет и актов выполненных работ (Вопрос № 5); использование денежных средств в качестве оплаты за проведение капитального ремонта, имеющихся на специальном чете №, открытом для дома в 

<

данные изъяты> (Вопрос №6). 

Согласно Протоколу, собственниками приняты решения: Утвердить плановую сметную стоимость в размере 

<

данные изъяты> согласно локальной сметы № 337-17 на выполнение капитального ремонта части сетей инженерно-технического обеспечения (системы отопления) МКД, представленную ПК «Труд». Фактическая сметная стоимость работ будет определяться по факту на основании Актов выполненных работ (формы КС-2, КС- 3) (решение но 2 вопросу); Выбрать подрядчиком на выполнение капитального ремонта части сетей инженерно-технического обеспечения (системы отопления) МКД ПК «Труд» (решение по 3 вопросу); Заключить договор на выполнение капитального ремонта части сетей инженерно - технического обеспечения (системы отопления) в 2017 году МКД с ПК «Труд» (решение по 4 вопросу); Создать комиссию в составе 5 (пяти) человек для определения объема и качества работ, заключение и подписание с ПК «Труд» (решение по 5 вопросу): договора на выполнение капитального ремонта части сетей инженерно- технического обеспечения (системы отопления) МКД; акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, а также локальных смет (плановых и фактических), дополнительных соглашении к договору. Использовать для оплаты работ но капитальному ремонту части сетей инженерно- технического обеспечения (системы отопления) денежные средства, имеющиеся на специальном счете №, открытом для МКД в 

<

данные изъяты>. Оплату по капитальному ремонту системы части сетей инженерно-технического обеспечения (системы отопления) произвести в следующем порядке (решение по 6 вопросу): аванс 30 % в сумме 

<

данные изъяты> на выполнение капитального ремонта части сетей инженерно-технического обеспечения (системы отопления) МКД; оставшуюся сумму в размере 

<

данные изъяты> оплатить по согласованию с Подрядчиком ПК «Труд» со специального счета №, открытом для МКД в Ивановском РФ АО «Россельхозбанк» 

<

адрес>, после выполнения работ по договору подряда и подписания акта выполненных работ в рассрочку в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с возможным досрочным расчетом и возможностью ежемесячного, начиная с даты подписания акта о приемке выполненных работ, списания средств со специального счета №. № открытом для МКД в 

<

данные изъяты>. При этом, согласно тексту протокола, решение по вопросам принимались единогласно, по всем поставленным на обсуждение вопросам - «ЗА» проголосовало 100% от участвующих в собрании граждан (л.д.14-18).

Решение общего собрания никто из собственников в судебном порядке в установленные законом сроки не обжаловал. 

03 августа председателем ПК «ФИО12 Саргсяном и председателем Совета МКД ФИО1 была согласована и утверждена локальная смета №337-17 на капитальный ремонт сетей инженерно-технического обеспечения (отопительной системы в подвале) жилого дома по адресу: 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, Громовым, ФИО13 и ФИО3, действующими от имени и в интересах собственников помещений МКД был заключен договор подряда №-П/2017 с ПК «Труд» для выполнения капитального ремонта части инженерно-технического обеспечения холодного (системы отопления) в подвале жилого дома по адресу: 

<

адрес> Работы, указанные в п.1.1 настоящего договора производятся подрядчиком ПК «Труд» согласно локальной смете №337-17, определяющей состав, содержание, объеме и стоимость работ и материалов. Стоимость работ по договору составила 

<

данные изъяты> 

Из материалов дела следует, что собственники квартиры МКД Воробьев, ФИО8, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО14, ФИО14 21 ноября 2017 года обратились в прокуратуру г.Заволжск Ивановской области, а 27 ноября 2017 годав Ивгосжилинспекцию с жалобами, в которых указано на несогласие с суммой, потраченной на проведение капитального ремонта. 22 ноября 2017 года жалоба прокурором района направлена для рассмотрения в Ивгосжилинспекцию.

Судом установлено, что орган государственного жилищного надзора проводил проверку на основании обращения вышеуказанных граждан в период с 08 по 25 декабря 2018 года, 25 декабря 2017 года по результатам проверки составлен акт, внесено предписание в адрес ПК «Труд».

Капитальный ремонт– это ремонт, выполняемый для восстановления технических и экономических характеристик объекта до значений, близких к проектным, с заменой или восстановлением любых составных частей (Приказ Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285 "Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения"). 

Капитальный ремонт общего имущество многоквартирного дома – комплекс работ (услуг) по замене и (или) восстановлению (ремонту) потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт ("ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 543-ст). 

Капитальный ремонт многоквартирного дома- проведение и (или) оказание предусмотренных настоящим Федеральным законом работ и (или) услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме), в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме (ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"). Текущий (предупредительный) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей. 

В соответствии с Методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (утв. Госкорпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ" 15.02.2013) капитальный ремонт подразделяется на комплексный капитальный ремонт и выборочный. а)Комплексный капитальный ремонт- это ремонт с заменой конструктивных элементов и инженерного оборудования и их модернизацией. Он включает работы, охватывающие все здание в целом или его отдельные секции, при котором возмещается их физический и функциональный износ. б)Выборочный капитальный ремонт- это ремонт с полной или частичной заменой отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений или оборудования, направленные на полное возмещение их физического и частично функционального износа. Отнесение к виду капитального ремонта зависит от технического состояния зданий, назначенных на ремонт, а также качества их планировки и степени внутреннего благоустройства.

Капитальный ремонт выборочный: замена (восстановление) общего имущества многоквартирного дома или отдельных его частей, производимая по отношению к меньшей части (некоторым частям) общего имущества многоквартирного дома ("ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 N 543-ст).

Исходя из положений подп.3 ч.3 ст.15 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся в т.ч. ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

Согласно Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004" (утв. Госстроем России), Перечень работ и услуг, входящих в плату за содержание жилья (то есть текущий ремонт), приведен в Приложении 1 к настоящему Пособию. Согласно указанному приложению, в перечень работ, входящих в плату за содержание жилья входит в том числе п.3.Аварийное обслуживание: б) центральное отопление: ремонт и замена аварийно-поврежденной запорной арматуры; ликвидация течи путем уплотнения соединений труб, арматуры и нагревательных приборов; ремонт и замена сгонов на трубопроводе; смена небольших участков трубопровода (до 2 м); выполнение сварочных работ при ремонте или замене участков трубопровода.

Как следует из представленных суду материалов дела –локальной сметы №337-17 ПК «Труд» произведены следующие работы в МКД – разборка трубопроводов из водогазопроводных труб в зданиях и сооружениях на сварке диаметром до 50мм., прокладка трубопроводов отопления из полипропиленовых труб наружным диаметром 20 мм – 50м., прокладка трубопроводов отопления из полипропиленовых труб наружным диаметром 25 мм – 28 м., прокладка трубопроводов отопления из полипропиленовых труб наружным диаметром 32 мм – 20 м., прокладка трубопроводов отопления из полипропиленовых труб наружным диаметром 50 мм – 410 м., смена сгонов у трубопроводов (установка «американок») диаметром до 50мм – 12 шт, до 32 мм – 55 шт, до 20 мм- 41 шт., забивка (установка) арматуры для крепления трубопровода, сверление отверстий в кирпичных стенах электроперформатором диаметром до 20 мм, толщиной стен 0,5 кирпича – 10 шт. Объем выполненных работ подтвержден актом о приемке выполненных работ №467 от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на основании представленных суду документов о проведенном ремонте в многоквартирном 

<

адрес>, учитывая объем проведенных ПК «Труд» работ и заключение ООО «Центр Проект», суд приходит к выводу о том, система отопления, ремонт которой был произведен в соответствии с протоколом общего собрания и локальной сметой, относится к внутридомовым инженерным системам и является общим имуществом многоквартирного дома, а ее замена (в части) относится к капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома. Данный вывод вытекает из положений части 1 статьи 36, статьи 166 ЖК РФ и подпункта "д" пункта 2 и пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, пункта 5 приложения N 8 постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" к примерному перечню работ, проводимых при капитальном ремонте жилищного фонда, подпункта 1 части 3 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". При таких обстоятельствах доводы истца об отнесении работ по частичной замене системы отопления к текущему ремонту нельзя признать состоятельными.

Свое решение о проведении капитального ремонта, собственники дома подтвердили при проведении общего собрания собственников 12 января 2018 года, согласно протоколу №1, 100% проголосовавших собственников признали капитальным ремонтом инженерных систем – части системы теплоснабжения (замена части лежака) в подвале МКД, работы, проведенные в 2017 году.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании недействительным решения собственников помещений многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ– отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.А.Быкова

Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2018 года