Дело № 2-428/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года город Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Огородниковой В.В.,

при секретаре Татаринцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к ООО «Управляющая компания «Север» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику в интересах ФИО1, в котором просил признать незаконными действия ответчика по начислению и взиманию с *** оплаты за ОИ водоотведение без нормативов потребления, утвержденных решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов; понуждении ответчика исключить строку «водоотведение на содержание ОИ» с начислением за октябрь 2017 года; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда 1000 руб. В обосновании заявленных требований указал, что является собственником квартиры .... Ответчик является компанией, которая в силу закона производит обслуживание дома и начисление платежей, в том числе в период с *** по ***. Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.05.2017 №45 утверждены нормативы потребления холодной (горячей) воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Алтайского края, которое вступило в силу с 01.06.2017. 01.11.2017 истец получил платежный документ на оплату коммунальных услуг и содержания жилья, из которого следует, что за октябрь 2017 года жителям дома начислена плата по строке «водоотведение на содержание ОИ» 109.28 куб.м. В то же время, норматив потребления коммунальных услуг водоотведения на общедомовые нужды (куб.м. на 1 кв.м. общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД в месяц) с июня 2017 не установлен. Действиями ответчика причинен моральный вред, который оценивается истцом в 1000 рублей. 

Представитель истца Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» ФИО2, истец ФИО1, его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ООО «УК «Север» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, представлен письменный отзыв с возражениями против удовлетворения заявленных требований в полном объеме. Указано, что в связи с тем, что норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды на водоотведение по состоянию на *** не был установлен управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, и законодатель не установил ограничение при начислении платы за водоотведение на ОИ, то управляющая организация произвела начисление платы за коммунальную услугу – отведение сточных вод исходя из фактического объема потребления сточных вод на ОИ. МУП «Рубцовский водоканал» с *** выставил ООО «УК «Север» к оплате счета-фактуры за водоотведение согласно показаниям общедомовых приборов учета. До октября 2017 г. разница между показаниями ОПУ и ИПУ была принята как убытки, а за октябрь 2017 г. предъявлена к оплате собственникам МКД соразмерно занимаемой ими площади.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является собственником квартиры .... Многоквартирный жилой дом ... ... находится в обслуживании и управлении ООО «УК «Север». Многоквартирный дом не оборудован общедомовым прибором учета сточных вод.

В представленном истцом платежном документе на оказываемые коммунальные услуги за октябрь 2017 года, содержатся сведения о начислении за услугу «водоотведение на содержание ОИ» в сумме 29,26 руб. 

Как следует из письменного отзыва ответчика, расчет платы осуществлялся исходя из фактического объема потребления сточных вод на содержание общедомового имущества, показаний общедомовых приборов учета горячей и холодной воды, объема водопотребления, который определялся по пункту 13 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Из системного толкования п. 5 ст. 1 Закона о водоснабжении и ч. 2 ст. 5, п. 10 ч. 1 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что правила определения объема коммунальных услуг регулируются, в первую очередь, нормами ЖК РФ и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 

В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами".

Пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в пп. "б" п. 10 Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги определяется Правилами N 354. При этом порядок определения размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, зависит от наличия коллективного прибора учета коммунального ресурса.

В соответствии с частью 9 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 марта 2016 г. N 73-ФЗ) положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 г.

Согласно части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 9.3 ст. 156 ЖК РФ).

Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление), нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и требования к их формированию определен постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме".

Пунктом 3 Правил N 306 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498), предусмотрено, что нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (уполномоченные органы).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" органам государственной власти субъектов Российской Федерации предписано не позднее 1 июня 2017 года утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом положений настоящего постановления.

В письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. N 45099-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с включением с 1 января 2017 года расходов на приобретение коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения» разъяснено, что первоначальным включением в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату сточных вод, отводимых от многоквартирного дома в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, понимается включение таких расходов начиная с расчетного периода, с которого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации устанавливается начало применения нормативов отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 19.10.2017 N 216 "О внесении изменений в решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.05.2017 N 45" утвержден норматив потребления отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Алтайского края с 01.11.2017.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015) (ред. от 26.04.2017) при отсутствии в многоквартирных домах общедомовых приборов учета сточных вод ресурсоснабжающая организация не может начислять плату за услугу по водоотведению в отношении общедомовых нужд.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениям п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав приведенные нормы, суд полагает, что определение объема отведенных сточных вод как равного сумме объемов поставленной в многоквартирный дом горячей и холодной воды, учтенной по показаниям общедомовых приборов учета, недопустимо. Следовательно, в отсутствие утвержденного норматива потребления сточных вод (водоотведения) в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Алтайского края неправомерным будет определение расходов по водоотведению в отношении общедомовых нужд как разницы указанных показаний по общедомовым, индивидуальным приборам учета по видам коммунальных ресурсов. 

При таких обстоятельствах, действия ООО «Управляющая компания «Север» по начислению собственнику квартиры ..., расположенной по адресу ... ФИО1 оплаты за «водоотведение на содержание ОИ» за октябрь 2017 года являются незаконными.

При этом, в удовлетворении искового требования о понуждении ответчика исключить строку «водоотведение на содержание ОИ» с начислением за октябрь 2017 года, суд полагает необходимым отказать, поскольку наличие указанной строки в квитанции потребителя ФИО1 не может быть признано нарушающим какие-либо его имущественные, неимущественные права, с учетом удовлетворенного требования и возникновения основания для перерасчета истцу по услуге.

Исходя из смысла положений ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» следует, что решение об удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда может быть вынесено только в том случае, если будет установлен факт нарушения прав потребителя, что согласуется с общими положениями ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, допускающими судебную защиту только нарушенных гражданских прав.

Поскольку установлен факт нарушения прав истца как потребителя, имеются правовые основания для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда, с учетом степени нравственных страданий истца, вины ответчика в нарушении прав истца. При этом суд полагает, что заявленная к взысканию сумма морального вреда в сумме 1000 рублей завышена и полагает соразмерной компенсацией морального вреда сумму в размере 200 рублей.

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и разъяснений содержащихся в п.п.46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду. Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (пункт 6 статьи 13 Закона).

Обстоятельств, позволяющих освободить ответчика от оплаты штрафа, по вышеуказанным основаниям, в материалах дела не имеется. Таким образом, удовлетворение исковых требований истца в части компенсации морального вреда, безусловно, влечет наложение на ответчика штрафа за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя. 

Истец, освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины за подачу иска, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к ООО «Управляющая компания «Север» о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО «Управляющая компания «Север» по начислению собственнику квартиры ..., расположенной по адресу ... ФИО1 оплаты за «водоотведение на содержание ОИ» за октябрь 2017 года. 

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Север» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 200 рублей, а также штраф в размере 50 рублей, всего взыскать 250 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Север» в пользу Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» штраф в сумме 50 рублей.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Север» в доход местного бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий В.В. Огородникова