Дело № 2-36/2024

УИД № 34RS0001-01-2023-004107-82 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка 12 марта 2024 г.

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Строгановой С.И.,

при секретаре судебного заседания Михайловой О.Е.,

с участием: истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанностей.

В обоснование исковых требований в заявлении указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 1, правопреемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее - ОСФР, ответчик) с заявлением (регистрационный номер заявления - №) о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Центр ПФР № 1 в Волгоградской области вынес решение за № об отказе в установлении истцу досрочно страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа в связи с осуществление педагогической деятельности.

При принятии указанного выше решения ответчиком, при расчете специального страхового стажа, не были включены в льготный стаж истца следующие периоды работ:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей РМК (районный методический кабинет) Старополтавского РОНО с правом ведения уроков русского языка и литературы в ФИО3 в количестве 9 часов в неделю, так как должность заведующей РМК Списком № не предусмотрена, также отсутствует информация о занятии штатной должности «учитель русского языка и литературы» (п.1 Правил 1067); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей РМК (районный методический кабинет) Старополтавского РОНО с правом ведения уроков pyccкого языка и литературы в ФИО3 в количестве 9 часов в неделю, соответствии с Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность заведующей РМК не предусмотрена; 

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей информационно- методическим отделом МУ «Образование», так как «Списками должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицо осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данная организация и должность не поименованы;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в оспариваемом решении, на момент обращения истца за подсчетом льготного стажа, то есть на ДД.ММ.ГГГГ её льготный стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 17 лет 0 месяцев 4 дня вместо требуемых 25 лет. 

Истец не согласен с указанным выше решением, полагает, что периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей РМК (районный методический кабинет) Старополтавского РОНО с правом ведения уроков русского языка и литературы в ФИО3 в количестве 9 часов в неделю - 0 лет 10 месяцев 0 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей РМК (районный методический кабинет) Старополтавского РОНО с правом ведения уроков русского языка и литературы в ФИО3 в количестве 9 часов в неделю - 7 лет 2 месяцев 5 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей информационно-методическим отделом МУ «Образование» - 0 лет 7 месяцев 12 дней, а также частично отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 11 месяцев 0 дней, подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей - работала учителем русского языка и литературы в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Старополтавская средняя школа» (МКОУ «Старополтавская СШ»).

В этой связи за ней должно было быть признано право на досрочную пенсию с момента обращения в УПФР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и назначена досрочная пенсия.

При этом необходимо учитывать, что обязанность по внесению соответствующих сведений в систему индивидуально (персонифицированного) учета (без кода льготы), соответствующе профессии, лежит исключительно на работодателе, следовательно, отсутствие таких сведений не может служить основанием к отказу включения в льготный стаж истицы периодов для назначения досрочной страховой пенсии.

Кроме того, работа в сельской местности в таких общеобразовательных учреждениях, как школа, включается в стаж педагогической деятельное независимо от выполняемой учебной нагрузки на основании п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительство РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме того, указанные Правила не содержат условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только при занят штатной должности.

Просит суд признать решение Центра ПФР № 1 в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховой пенсиях» - незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, календарном исчислении, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей РМК (районный методический кабинет) Старополтавского РОНО с правом ведения уроков русского языка и литературы в ФИО3 в количестве 9 часов в неделю - 0 лет 10 месяцев 0 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей РМК (районный методический кабинет) Старополтавского РОНО с правом ведения уроков русского языка к литературы в ФИО3 в количестве 9 часов в неделю - 7 лет 2 месяца 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей информационно-методическим отделом МУ «Образование» - 0 лет 7 месяцев 7 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 11 месяцев 0 дней, а всего: 09 лет 06 месяцев 12 дней.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости досрочно, с момента её обращения в Центр ПФР № 1 Волгоградской области, а именно - с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости досрочно, с момента её обращения в Центр ПФР № 1 в Волгоградской области - с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец уточнила исковые требования и просила суд признать решение Центра ПФР № 1 в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в календарном исчислении, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей РМК (районный методический кабинет) Старополтавского РОНО с правом ведения уроков русского языка и литературы в ФИО3 в количестве 9 часов неделю - 0 лет 10 месяцев 0 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей РМК (районный методический кабинет) Старополтавского РОНО с правом ведения уроков русского языка и литературы в ФИО3 в количестве 9 часов в неделю - 7 лет 2 месяца 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей информационно-методическим отделом МУ «Образование» - 0 лет 7 месяцев 7 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 11 месяцев 0 дней, а всего: 09 лет 06 месяцев 12 дней.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ

Дату об обязании ответчика назначить истцу ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ, считать технической опиской и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4, надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила возражения к исковому заявлению, в которых просит провести судебное заседание в ее отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Волгоградской области. 

Представитель третьего лица МКОУ «Старополтавская СШ» ФИО5 надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил отзыв в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного ст. 8 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. В 2020 году не ранее чем через 18 месяцев, в 2021 году не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.ст. 30-31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Согласно п.п. «м» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173- ФЗ), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона № 173-ФЗ;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действующим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности) предусмотренных «Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, включается в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При соблюдении абзаца 2 п. 1 Правил Постановления, работа в качестве учителей общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с п. 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 31 марта 2011 г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ИЛС).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя русского языка и литературы «ФИО3». ДД.ММ.ГГГГ истец от занимаемой должности освобождена, и в порядке перевода, назначена заведующей РМК Старополтавского РОНО. Разрешено ведение уроков русского языка и литературы в ФИО3 в количестве 9 часов в неделю. ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в порядке перевода из отдела образования администрации Старополтавского муниципального района на должность заведующей информационно-методическим отделом МУ «Образование», где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя русского языка и литературы МОУ «Старополтавская СОШ», где работает по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «Старополтавская СШ» (л.д. 14-18).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОПФР№ 1 по Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 167-169).

ДД.ММ.ГГГГ Центр ПФР №1 по установлений пенсий в Волгоградской области (Старополтавский район) вынес решение за № об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемых 25 лет специального стажа в связи с осуществления педагогической деятельности, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 19).

В специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ засчитаны периоды работы: в МКОУ «Старополтавская СШ» в должности учителя русского языка и литературы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МКОУ «Старополтавская СШ» в должности учителя русского языка и литературы с учебной нагрузкой 9 часов в неделю (без занятия штатной должности). С учетом применения Списков от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении работы до ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с абзацем 1 пункта 1 «Правил исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей РМК (районный методический кабинет) Старополтавского РОНО с правом ведения уроков русского языка и литературы в ФИО3 в количестве 9 часов в неделю, так как должность заведующей РМК Списком № не предусмотрена, также отсутствует информация о занятии штатной должности «учитель русского языка и литературы» (п.1 Правил 1067); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей РМК (районный методический кабинет) Старополтавского РОНО с правом ведения уроков русского языка и литературы в ФИО3 в количестве 9 часов в неделю, соответствии с Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должность заведующей РМК не предусмотрена; 

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей информационно- методическим отделом МУ «Образование», так как «Списками должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № данная организация и должность не поименованы;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Итого: на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1 засчитано 17 лет 0 месяцев 4 дня (л.д. 19).

Доводы представителя ответчика о не включении в специальный стаж спорных периодов работы суд считает ошибочными по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п. 2 раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В силу действующего на момент обращения истца пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», именно на страхователей возложена ответственность за достоверность предоставленных ими сведений о застрахованных лицах, в связи с чем, неполнота таких сведений, при наличии других доказательств льготной занятости истца, не может умалять ее пенсионные права.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определено, что основным документом, подтверждащим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке истца отсутствуют записи, подтверждающие факт работы в спорные периоды времени в образовательном учреждении детей - Старополтавской средней школе.

Вместе с тем, отсутствие у истца письменного трудового договора не свидетельствует о том, что она не осуществляла педагогическую деятельность в школе.

Так, в силу статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считает заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

В соответствии с п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуально (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о период работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - настоящих Правил. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, или отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтвержден периодов работы принимаются письменные трудовые договор оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавши на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательно гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые сна ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была принята на должность заведующей районного методического кабинета Старополтавского РОНО с правом ведения уроков русского языка и литературы в ФИО3 в количестве 9 часов в неделю - 0 лет 10 месяцев 0 дней (л.д. 14-18).

Факт работы истца в указанный период времени в должности учителя русского языка и литературы Старополтавской средней школы подтверждается: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской средней школе «Об учебной нагрузке учителей в 1999/2000 учебном году» (п.11 приказа) (л.д. 46-49); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской средней школе, согласно которого ФИО1, учительнице русского языка и литературы, предоставлен очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГ за проработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 56 календарных дней (л.д. 68).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности заведующей РМК Старополтавского РОНО с правом ведения уроков русского языка и литературы в ФИО3 в количестве 9 часов в неделю - 7 лет 2 месяца 5 дней.

Факт работы истца в указанный период времени в должности учителя русского языка и литературы Старополтавской средней школы подтверждается: карточкой-справкой по МОУ Старополтавская СОШ за 2002 г., отражающей получение истцом заработной платы в образовательном учреждении в январе-декабре 2002 г. (должность - учитель) (л.д. 28-29); карточкой-справкой по МОУ Старополтавская за 2003 год, отражающей получение истцом заработной платы в образовательном учреждении в январе-декабре 2003 г. (должность - учитель) (л.д. 30-31); карточкой-справкой по МОУ Старополтавская СОШ за 2004 г., отражающей получение истцом заработной платы в образовательном учреждении в январе-декабре 2004 г. (должность - учитель) (л.д. 32-33); карточкой-справкой по Старополтавской средней школе за 2005 г., отражающей получение истцом заработной платы в образовательном учреждении в январе-декабре 2005 г. (должность - учитель) (л.д. 34-35); карточкой-справкой по Старополтавской средней школе за 2006 г., отражающей получение истцом заработной платы в образовательном учреждении в январе-декабре 2006 г. (должность - учитель) (л.д. 36-37); карточкой-справкой по МОУ Старополтавская СОШ за 2007 г., отражающей получение истцом заработной платы в образовательном учреждении в январе-декабре 2007 г. (должность - учитель) (л.д. 38-39); карточкой-справкой по МОУ Старополтавская СОШ за 2008 г., отражающей получение истцом заработной платы в образовательном учреждении в январе-декабре 2008 г. (должность - учитель) (л.д. 40-41); карточкой-справкой по Старополтавской средней школе за 2009 г., отражающей получение истцом заработной платы в образовательном учреждении в январе-декабре 2009 г. (должность – учитель) (л.д. 42-43); карточкой-справкой по Старополтавской средней школе за 2010 г., отражающей получение истцом заработной платы в образовательном учреждении в январе-декабре 2010 г. (должность - учитель) (л.д. 44-45); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «Об учебной нагрузке учителей в 2002/2003 учебном году» (п. 7 приказа) (л.д. 51-52); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «Об учебной нагрузке учителей в 2003/2004 учебном году» (п.11 приказа) (л.д. 53-54); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «Об учебной нагрузке учителей в 2004/2005 учебном году» (п. 6 приказа) (л.д. 55-56); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «Об учебной нагрузке учителей в 2005/2006 учебном году» (п.5 приказа) (л.д. 57); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «Об учебной нагрузке учителей в 2006/2007 учебном году» (п.7 приказа) (л.д. 58-59); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «Об учебной нагрузке учителей в 2007/2008 учебном году» (п.7 приказа) (л.д. 60); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «Об учебной нагрузке учителей в 2008/2009 учебном году» (п.6 приказа) (л.д. 61-62); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «Об ученой нагрузке учителей в 2009/2010 учебном году» (п.10 приказа) (л.д. 63-65); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «Об учебной нагрузки в 2010-2011 учебном году» (п.9 приказа) (л.д. 66-67); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «О летних отпусках учителей» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (раздел № п. 15 приказа) (л.д. 71-72); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «О летних отпусках учителей» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (раздел № п. 4 приказа) (л.д.73-74); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «О летних отпусках учителей» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (раздел № п. 8 приказа) (л.д. 75-76); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «О летних отпусках учителей» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 14 приказа) (л.д. 77-78); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «О летних отпусках учителей» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (раздел № п. 12 приказа) (л.д. 79-80); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «О летних отпусках учителей» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (раздел № п. 14 приказа) (л.д. 81-82); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «О летних отпусках учителей» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (раздел № п. 15 приказа) (л.д. 83-85); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «О летних отпусках учителей» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( раздел 2 пункт 4 приказа) (л.д.86-87); аттестационным листом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, учитель русского языка Старополтавской СОШ (л.д. 88); аттестационным листом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, занимаемая должность на момент аттестации и дата назначения на эту должность - учитель русского языка и литературы МОУ «Старополтавская средняя общеобразовательная школа», 1994 год (л.д. 89).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности заведующей информационно - методическим отделом МУ «Образование», продолжая вести уроки русского языка и литературы в Старополтавской средней школе - 0 лет 7 месяцев 7 дней.

Факт работы истца в указанный период времени в должности учителя русского языка и литературы Старополтавской средней школы подтверждается: карточкой-справкой по Старополтавской средней школе за 2010 г., отражающей получение истцом заработной платы в образовательном учреждении в январе-декабре 2010 г. (должность - учитель) (л.д. 44-45); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «О предоставлении очередного отпуска учителям»: ФИО1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (раздел II п. 4 приказа) (л.д. 86-87); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «Об учебной нагрузке учителей в 2009/2010 учебном году» (п.10 приказа) (л.д. 63-65). 

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (частично нахождение в отпуске по уходу за ребенком) - 0 лет 11 месяцев 0 дней, истец продолжала осуществлять трудовую деятельность в должности учителя русского языка и литературы в ФИО3, что подтверждается: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «О выходе на работу», согласно которого ФИО1, учительницу русского языка и литературы, считать вышедшей из отпуска по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «Об учебной нагрузке учителей в 2001/2002 учебном году» (п.5 приказа) (л.д. 50); приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Старополтавской СОШ «О летних отпусках учителей» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (раздел 1 п.13 приказа) (л.д. 69-70); карточкой-справкой по Старополтавской средней школе за 2001 год, отражающей получение истцом заработной платы в образовательном учреждении в сентябре-декабре 2001 г. (должность - учитель) (л.д. 26-27); карточка-справка по МОУ Старополтавская СОШ за 2002 г., отражает получение истцом заработной платы в образовательном учреждении в январе-декабре 2002 г. (должность - учитель) (л.д. 28-29).

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что истец ФИО1 в спорные периоды работала учителем русского языка и литературы в общеобразовательной школе и поэтому данные периоды работы подлежат включению в специальный стаж.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом 17 лет 0 месяцев 4 дня, и периодов, подлежащих зачету в ввиду их необоснованного исключения из льготного стажа, у истца имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), с учетом периодов, включенных по настоящему делу, стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 26 лет 6 месяцев 16 дней, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Подсчет и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий осуществляется в соответствии с Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 47 данных правил периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии по старости.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом 17 лет 0 месяцев 4 дня дней, и периодов, подлежащих зачету (с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ввиду их необоснованного исключения из льготного стажа, у истца имелся необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как установлено судом, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец в пенсионный орган обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 167-169).

Таким образом, льготный стаж на дату обращения у ФИО1 составил 26 лет 6 месяцев 16 дней. 

Следовательно, стаж 25 лет был выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» при выработке в 2020 г. необходимого льготного стажа таким лицом, срок назначения такой пенсии должен быть отсрочен на 1 год и 6 месяцев с даты выработки данного льготного стажа.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать за ФИО1 право и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанностей, удовлетворить.

Признать решение Центра ПФР № 1 в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - незаконным. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в календарном исчислении, следующие периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей РМК (районный методический кабинет) Старополтавского РОНО с правом ведения уроков русского языка и литературы в ФИО3 в количестве 9 часов неделю - 0 лет 10 месяцев 0 дней; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей РМК (районный методический кабинет) Старополтавского РОНО с правом ведения уроков русского языка и литературы в ФИО3 в количестве 9 часов в неделю - 7 лет 2 месяца 5 дней; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей информационно-методическим отделом МУ «Образование» - 0 лет 7 месяцев 7 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0 лет 11 месяцев 0 дней, а всего: 09 лет 06 месяцев 12 дней.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ответчика назначить истцу ФИО1 страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с 13 марта 2024 г.

Судья С.И. Строганова