Дело № 2-2432/18 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

судьи Бердыш С.А., 

при секретаре Хлопковой А.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником домовладения, находящегося по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 

<

дата>. 

На земельном участке по указанному адресу расположен жилой дом литера «А». 

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления была выполнена реконструкция жилого дома литера «А» - изменены наружные размеры здания, построена пристройка литера «А7» на месте снесенной пристройки литера «А4», в том числе выполнена перепланировка жилых помещений (изменен состав оконных и дверных проемов, установлено санитарно-техническое оборудование), в результате чего изменилась конфигурация и площадь жилых помещений.

По данным технического паспорта от 

<

дата> общая площадь жилого дома составляет – 96,9 кв.м.

Истица обратилась в МУП «ЦТИ» 

<

адрес> с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы.

Согласно выводам экспертного заключения, конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройками литеры «А2», «А3», «А5», «А6», «А7», «а5» по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 13а, 89в сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, разрешенному виду использования земельного участка.

Выполненная реконструкция жилого дома с изменением наружных размеров здания, строительством пристройки литера «А7», сносом пристройки литера «А4», а также перепланировкой жилых помещений, в результате которой площадь жилого дома литера «А» составила: 96,9 кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Просила суд сохранить жилой дом литера «А» по адресу: 

<

адрес> общей площадью - 96,9 кв.м в реконструированном виде.

В судебное заседание истица, надлежащим образом извещенная о времени и месте разбирательства по делу, не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. 

Представитель Администрации 

<

адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в силу ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 является собственником домовладения, находящегося по адресу: 

<

адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 

<

дата>, а также земельного участка по указанному адресу на основании свидетельства на право собственности на землю (л.д. 42-43).

Как следует из технического паспорта МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска по состоянию 

<

дата> общая площадь жилого дома составляет – 96,9 кв.м. (л.д. 9-13).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 

<

дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона N 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона N 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из экспертного заключения Судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» ФИО4 следует, что конструктивное решение жилого дома литера «А» с пристройками литеры «А2», «А3», «А5», «А6», «А7», «а5» по 

<

адрес> выполнено согласно СП 55.13330.2011 и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 13а, 89в сборника № УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, разрешенному виду использования земельного участка.

Выполненная реконструкция жилого дома с изменением наружных размеров здания, строительством пристройки литера «А7», сносом пристройки литера «А4», а также перепланировкой жилых помещений, в результате которой площадь жилого дома литера «А» составила: 96,9 кв.м., не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания; нарушению противопожарных устройств и не угрожает жизни и здоровью граждан (л.д. 14-36).

ФИО1 обращалась в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде, где ей было рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена на земельном участке, находящемся в собственности, с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации 

<

адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде удовлетворить. 

Сохранить жилой дом литера «А» общей площадью 96,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде.момриня разрушению несущих конструкций здания; истройка литера "олоицах №№,93 сболрника № УПВС,

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.07.2018 года.

Судья: С.А. Бердыш