Дело № 2-404/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Яшкинский районный суд Кемеровской области

в составе: председательствующего Хатянович В.В.

при секретаре Соболевой Е.Е.,

с участием: 

- истца ФИО1,

- представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области –Германа М.В., действующего на основании доверенности от 09.01.2018 г. №, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Яшкино

12 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Яшкинском районе Кемеровской области (далее УПФР в Яшкинском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии, указывая, что она ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Яшкинское территориальное медицинское объединение (ЯТМО) в качестве процедурной медицинской сестры детской поликлиники. С 27.12.2016 учреждение именуется как Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница - (далее по тексту - ГБУЗ КО ЯРБ). В течение всей трудовой деятельности у нее был один работодатель. За время работы ее переводили с одной должности на другую, из одного структурного подразделения в другое, и всю ее трудовую деятельность можно квалифицировать как деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. 23.11.2017 года она обратилась в УПФР в Яшкинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Яшкинском районе от 19.02.2018 № ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа (требуется 25 лет специального стажа). По выводам УПФР в Яшкинском районе ее специальный стаж составил 22 года 02 месяца 11 дней, страховой стаж составил 24 года 06 месяцев 19 дней. Ей не было включено несколько периодов, в том числе: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 05 месяцев 12 дней, завод крупнопанельного домостроения, фельдшер; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 03 месяца 20 дней, отпуск по беременности и родам; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 08 месяцев 22 дня, завод крупнопанельного домостроения, фельдшер. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера завода крупнопанельного домостроения не включены в специальный стаж, поскольку, по мнению УПФР в Яшкинском районе, Перечень учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, не содержит наименование «Завод крупнопанельного домостроения». Причина, по которой УПФР в Яшкинском районе не засчитан в специальный стаж период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в обозначенном выше решении не указана. Считает решение УПФР в Яшкинском районе об отказе в установлении пенсии от 19.02.2018 №, незаконным и необоснованным. Указывает, что во время работы в ЯТМО ДД.ММ.ГГГГ ее перевели с должности процедурной медицинской сестры детской поликлиники на должность фельдшера. В рамках должностных обязанностей фельдшера она должна была оказывать первичную медицинскую помощь рабочим и служащим завода крупнопанельного домостроения (ЗКПД), поэтому территориально место ее работы располагалось в здравпункте (медпункте) ЗКПД, хотя она продолжала оставаться в штате самого ЯТМО и ее работодателем был не ЗКПД, а ЯТМО. Исполняя свои обязанности по занимаемой должности фельдшера, она участвовала в деятельности медицинского учреждения по охране здоровья населения, лично контактировала со всеми больными, обратившимися к ней в ЗКПД, вела их прием и осмотр, осуществляла иные функции медицинского характера. Сведения об указанном выше переводе отражены в ее трудовой книжке AT-IV №, дата заполнения - ДД.ММ.ГГГГ, в частности, за № 3 в ней имеется запись: «Переведена фельдшером ЗКПД». В качестве работодателя над записью за № 3 указано Яшкинское территориальное медицинское объединение, ЗКПД ни до, ни после записи № 3 нигде не значится работодателем в ее трудовой книжке. Поскольку работа в должности фельдшера ЗКПД имела место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то согласно подпункту «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 для учета этой деятельности необходимо применять Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (далее по тексту - Список 1991 года) (с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления). Список 1991 года, в свою очередь, включал врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Применяя к Списку 1991 года положения абзаца пятого пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, следует учитывать, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком 1991 года, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Наименования должностей и лечебно-профилактических учреждений ни в самом постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, ни в утвержденном им Списке не конкретизированы. Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 №301 и Приложением 4 к этому Положению «Номенклатура должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала» относили к среднему медицинскому персоналу должность фельдшера. Для определения того, относится ли учреждение здравоохранения к лечебно- профилактическому (по Списку 1991 года), руководствуются Номенклатурой учреждений здравоохранения, периодически утверждаемой приказами Минздрава РФ. В настоящее время действует Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 № 395, она включает в число лечебно-профилактических учреждений больничные учреждения, в частности больницы (в том числе районные, центральные (районные)). Согласно Положению о территориальном медицинском объединении, утвержденному Приказом Минздрава России от 23.11.1993 № 273, ЯТМО (как и любое ТМО) - это комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений. В Приложении 3 («Номенклатура учреждений здравоохранения») к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном) приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 № 301 (в редакции приказа Минздрава РФ от 28.10.1993 № 252), в число больничных учреждений (подраздел 1.1) как разновидности лечебно-профилактических учреждений (раздел 1) включено Территориальное медицинское объединение (ТМО). В 2000 году ЯТМО было переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Яшкинская центральная районная больница (МУЗ ЯЦРБ) и до 27.12.2016 сохраняло статус центральной районной больницы, а с 27.12.2016 из наименования данного учреждения слово «центральная» было исключено. Справкой ГБУЗ КО ЯРБ от ДД.ММ.ГГГГ № и пояснительной запиской к ней подтверждается, что в период работы фельдшером ЗКПД с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она оставалась работником Яшкинской районной больницы и заработная плата ей начислялась именно в ней, а в ЗКПД лишь территориально находилось ее рабочее место. Кроме того, сам факт выдачи указанной справки и пояснительной записки к ней ГБУЗ КО ЯРБ свидетельствует о том, что ранее ее работодателем было ни ЗКПД, а ЯТМО. ГБУЗ КО ЯРБ выдало ей указанные документы как работодатель, ранее именовавшийся «ЯТМО», которое по своему статусу, характеру деятельности, относилось к тем субъектам, работа в которых на соответствующих должностях (по соответствующим профессиям) дает право претендовать на назначение пенсии ранее общеустановленного возраста. То обстоятельство, что она работала в определенной местности, по должности фельдшера, предусмотренной соответствующими списками и относящейся к среднему медицинскому персоналу, ответчиком не оспаривается, поэтому считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшером ЗКПД (от ЯТМО) подлежат включению ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с применением льготного порядка исчисления (один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца). С применением обозначенного выше льготного порядка исчисления период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 01 год 09 месяцев 23 дня, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 10 месяцев 28 дней. Во время работы фельдшером ЯТМО на ЗКПД ДД.ММ.ГГГГ она родила дочь ФИО2, и на основании выданного листка нетрудоспособности ей был предоставлен отпуск по беременности и родам на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в календарном исчислении составило 00 лет 03 месяца 20 дней. Считает, что период ее нахождения в отпуске по беременности и родам также необоснованно не включен ответчиком в специальный стаж, т.к. период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пришедшийся на время работы фельдшером ЯТМО на ЗКПД, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Причем, период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен исчисляться в том же порядке, что и работа, во время которой был предоставлен указанный отпуск, то есть данный период подлежит включению в специальный стаж с применением не календарного, а также льготного порядка исчисления (один год за один год и 3 месяца). Иного правовыми нормами не установлено. С применением обозначенного льготного порядка исчисления, период ее нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 00 лет 04 месяца 18 дней. Кроме того, работник не несет ответственность за правильность оформления и ведение работодателем трудовых книжек, за сохранность приказов и иных документов по личному составу, за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган. Не выполнение работодателем должным образом своих обязанностей не может повлиять на право работника на назначение пенсии, не может ставить такое лицо в неравные (или ограничивающие) условия по сравнению с аналогичными категориями работников. В совокупности ее специальный стаж в льготном исчислении за время работы фельдшером ЯТМО на ЗКПД (с учетом периода нахождения в отпуске по беременности и родам) составляет 03 года 01 месяц 09 дней. С учетом периодов, неоспариваемых и зачтенных истцом, ее специальный стаж составляет 25 лет 03 месяца 20 дней, исходя из расчета: 22 года 02 месяца 11 дней + 03 года 01 месяц 09 дней, что достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В целях защиты своих пенсионных прав она обратилась в суд, в связи с чем, понесла судебные расходы.

Просит: 

1. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, в специальный стаж, учитываемый при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением льготного порядка исчисления (а именно: один год считать за один год и три месяца) следующие периоды:

- период работы фельдшером на заводе крупнопанельного домостроения (сокращенно - ЗКПД) (от Яшкинского территориального медицинского объединения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы фельдшером на заводе крупнопанельного домостроения (сокращенно - ЗКПД) (от Яшкинского территориального медицинского объединения);

- период работы фельдшером на заводе крупнопанельного домостроения (сокращенно - ЗКПД) (от Яшкинского территориального медицинского объединения) сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

2. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области от 19 февраля 2018 года № об отказе в установлении пенсии.

3. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> назначить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>а 

<

адрес>, страховую пенсию по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

4. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области в ее пользу в счет возмещения понесенных ею судебных расходов денежную сумму в размере 3300 рублей, из них: 3000 рублей - по оплате услуг юриста за составление искового заявления; 300 рублей - по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением, дополнив, что на заводе (ЗКПД) был медицинский пункт, где она работала фельдшером. В ее обязанности входило оказание первой медицинской помощи, прием всех больных, т.е. не только работников ЗКПД, но и жителей района Осиновки.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области – ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал, пояснив, что считает требования истицы необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требование наличия стажа определенной работы. Это положение закреплено в правилах исчисления периодов соответствующей работы, утвержденных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 названной статьи Федерального закона № 400-ФЗ. В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Учреждение ЗКПД не входит в перечень учреждений дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем, спорные периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1 Кроме того, взыскание судебных расходов заявленных истцом на сумму 3300 рублей, считает слишком завышенными, которые подлежат взысканию в случае удовлетворения заявленных требований в рамках разумности и справедливости. Просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Яшкинском районе Кемеровской области – Германа М.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 года.

П.14 абз.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовых пенсий по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акта).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, право на пенсию за выслугу лет имели: Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. 

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.1999 г., пунктом 3 которого установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления, Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, в разделе «наименование должностей» содержатся должности «фельдшер» в разделе «наименование учреждения» - «центральная районная больница». 

П.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. 

Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа( рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

В соответствии с частью 20 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

23.11.2017 г. ФИО1 обратилась в УПФР в Яшкинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа (л.д. 31-34).

Решением УПФР в Яшкинском районе от 19.02.2018 г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального стажа. ФИО1 не включены в специальный стаж следующие периоды работы, в том числе: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 05 мес. 12 дней, завод крупнопанельного домостроения, фельдшер; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 03 мес. 20 дней, отпуск по беременности и родам;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 08 мес. 22 дня, завод крупнопанельного домостроения, фельдшер. 

При этом установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 24 года 06 мес. 19 дней, специальный стаж – 22 года 02 мес. 11 дня (л.д. 17-18).

В трудовой книжке № (с датой заполнения – ДД.ММ.ГГГГ) на имя ФИО4 (ранее – ФИО8) Натальи Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12-14), имеются записи следующего содержания:

Яшкинское территориальное медицинское объединение:

ДД.ММ.ГГГГ – принята на работу процедурной м/с детской поликлиники, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – переведена фельдшером ЗКПД, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – переведена постовой мед.сестрой гинекологического отделения, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

ДД.ММ.ГГГГ – Яшкинское территориальное медицинское объединение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Яшкинская центральная районная больница», распор. Администрации Яшкинского р-на №-р от ДД.ММ.ГГГГ (запись №);

Муниципальное учреждение здравоохранения «Яшкинская центральная районная больница» переименовано с 20.12.2011 г. на основании Постановления Администрации Яшкинского муниципального района № 379-п от 30.11.2011 г. в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Яшкинского муниципального района «Яшкинская центральная районная больница»;

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Яшкинского муниципального района «Яшкинская центральная районная больница» переименовано с 27.12.2016 г. на основании решения ДОЗН КО от 19.12.2016 г. № 295-16 в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница» (запись № 21).

Записью в трудовой книжке ФИО1, за подписью специалиста отдела кадров Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница» (ГБУЗ КО ЯРБ), подтверждается, что она работает по настоящее время в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи.

Дипломом РТ № с регистрационным номером №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, подтверждается, что она в 1989 году поступила в Анжеро-Судженское училище и в 1992 году окончила полный курс названного училища по специальности фельдшер и ей присвоена квалификация фельдшер (л.д. 10).

Справкой о заключении брака №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС Яшкинского района Кемеровской области подтверждается, что ФИО8 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия «Путинцева» (л.д. 11). 

Согласно повторному свидетельству о рождении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Ее родителями указаны: ФИО6 (отец), ФИО1 (мать) (л.д. 15).

Справкой №г от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница», в дополнение и уточнение ранее выданной справки № 179 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), подтверждается, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала полный рабочий день в 

<

адрес>ной больнице. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинская сестра процедурная детской поликлиники, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером ЗКПД, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой постовой гинекологического отделения, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ назначена старшей медицинской сестрой гинекологического отделения, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой палатной гинекологического отделения, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера в отделение скорой медицинской помощи, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (собственное желание), приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинская сестра кабинета врача функциональной диагностики в поликлинику, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей Карьерским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером, приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером отделения скорой медицинской помощи, приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ., работает по настоящее время. За период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время: с 03.03.1994г. по 22.06.1994г. - больничный лист по беременности и родам - приказ не сохранился в архиве; с 

<

данные изъяты>

Яшкинская центральная районная больница на основании решения Яшкинского исполкома и приказа по Яшкинской райбольнице № 91 от 20.05.1988 г. переименована в Яшкинское территориальное медицинское объединение с 20.05.1988 г., а также на основании распоряжения Администрации Яшкинского района № 280-р от 16.05.2000 г. Яшкинское ТМО переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения Яшкинской центральной районной больницы, на основании постановления администрации Яшкинского муниципального района № 379-п от 30.11.2011г.МУЗ ЯЦРБ переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Яшкинского муниципального района «Яшкинская центральная районная больница», МБУЗ ЯЦРБ переименовано с 27.12.2016 г. на основании решения ДОЗН КО от 19.12.2016 г. № 295-16 в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница» (л.д. 21).

Яшкинское территориальное медицинское объединение (16.05.2000 года переименовано в МУЗ «Яшкинская центральная районная больница») располагалось в рабочем поселке Яшкино Яшкинского района Кемеровской области, с 17.12.2004 г. - пгт Яшкино (р.п.Яшкино переименован в пгт Яшкино, в связи принятием Закона Кемеровской области от 17.12.2004 г. № 104-03 «О статусе и границах муниципальных образований») Яшкинского района Кемеровской области.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Кемеровской области «

<

адрес> больница», подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была принята в 

<

адрес>ную больницу проц. мед. сестрой в детскую пол-ку и ее фактический заработок составил: за 1992 г. – 35886,68 руб.; за 1993 г. – 412359,75 руб.; за 1994 г. – 48231,00 руб.; за 1995 г. – 965340,00 руб.; за 1996 г. – 7596010,00 руб.; за 1997 г. – 8844775,00 руб. Примечание: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по ух. за ребенком (пособие).

В пояснительной записке к справке ГБУЗ КО «Яшкинская РБ» от 03.05.2018 г. за № 2 указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно записям в трудовой книжке работала фельдшером ЗКПД, при этом она оставалась работником Яшкинской районной больницы, что подтверждается справкой о начислении ей заработной платы в Яшкинской районной больнице от ДД.ММ.ГГГГ за №, ее рабочее место территориально находилось на ЗКПД (л.д. 20).

Работник не несет ответственность за правильность оформления и ведение работодателем трудовых книжек, за сохранность приказов и иных документов по личному составу, за сведения, представляемые его работодателем в пенсионный орган. Также работник не имеет права корректировать сведения, ранее представленные работодателем относительно работника в пенсионный орган.

Не выполнение работодателем должным образом своих обязанностей не может повлиять на право работника на назначение пенсии, не может ставить такое лицо в неравные (или ограничивающие) условия по сравнению с аналогичными категориями работников.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Яшкинского территориального медицинского объединения, расположенного на тот момент в рабочем поселке Яшкино, относящимся к сельской местности (рабочему поселку), а ее рабочее место территориально находилось на ЗКПД. Кроме того, установлено и ответчиком не оспаривается то обстоятельство, что должность, в которой в этот период работала истица ФИО1 – фельдшер, относится к среднему медицинскому персоналу. 

Учитывая изложенное выше, принимая во внимание, что в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, право на пенсию за выслугу лет имели: средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, ФИО1 указанные спорные периоды работы подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном порядке исчисления специального стажа, из расчета один год работы как один год и 3 месяца, что составляет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 год 09 месяцев 23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 0 лет 10 месяцев 28 дней.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1, работая в должности фельдшера ЗКПД в Яшкинском территориальном медицинском объединении, находилась на больничном листе по беременности и родам, то указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Совмина СФСР от 06.09.1991 г. № 464, согласно которым, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в данном Списке, год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж за один год и 3 месяца, т.е. этот период следует зачесть в стаж как 0 лет 04 мес. 18 дней.

По информации индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, в отношении нее работодателем в Пенсионный фонд РФ производилась уплата страховых взносов: МБУЗ «ЯЦРБ» – в 2002-2016 годах, ГБУЗ КО ЯРБ в 2017 г. (л.д. 35 – 44).

Таким образом, в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежат включению следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер ЗКПД Яшкинского территориального медицинского объединения, в льготном исчислении, как 01 год 09 мес. 23 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – больничный лист по беременности и родам, в льготном исчислении, как 0 лет 04 мес. 18 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер ЗКПД Яшкинского территориального медицинского объединении, в льготном исчислении, как 0 лет 10 мес. 28 дней.

Итого в общей сложности: 03 года 01 месяц 09 дней. 

Соответственно, УПФР в Яшкинском районе следует обязать включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обозначенные выше периоды работы истца.

Ответчиком истцу в специальный стаж на 23.11.2017 г. зачтено 22 года 02 месяца 11 дней (л.д. 17), что не оспаривается представителем УПФР в Яшкинском районе в судебном заседании. 

С учетом спорных периодов специальный стаж ФИО1 на 23.11.2017 г. (дату обращения в органы пенсионного обеспечения) составляет 25 лет 03 месяца 20 дней (из расчета: 22 года 02 месяца 11 дней + 03 года 01 месяц 09 дней). 

Частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

ФИО1 обратилась в УПФР в Яшкинском районе за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 23.11.2017 г., по состоянию на эту дату, как установлено судом, у нее уже имелось право на указанную пенсию. 

Таким образом, решение УПФР в Яшкинском районе от 19.02.2018 г. № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным. 

УПФР в Яшкинском районе подлежит обязать назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 23.11.2017 г.

Что касается требований ФИО1 о взыскании с УПФР в Яшкинском районе судебных расходов: по составлению искового заявления в сумме 3000 рублей, по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, суд в своих выводах считает следующее.

В силу положений п. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно п. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 заключила соглашение с ИП ФИО10 об оказании услуг по составлению искового заявления, и, согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, оплатила ей сумму 3000 рублей (л.д. 22), также при обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией Кемеровского отделения № 8615 филиал № 386 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). Суд считает, что указанные судебные расходы, понесенные истцом, подлежат взысканию с ответчика УПФР в Яшкинском районе в размере 3300 рублей в пользу ФИО1

Соответственно, исковые требования ФИО1 подлежат полному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении страховой пенсии по старости, в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, от 19 февраля 2018 г. №. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды ее работы в должности фельдшера в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Кемеровской области «Яшкинская районная больница»(наименование учреждения на сегодняшний день), с применением льготного порядка исчисления, а именно один год работы за один год и три месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 23.11.2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Яшкинском районе Кемеровской области в пользу ФИО1 судебные расходы: по оплате услуг за составление искового заявления в размере 3000 (три тысячи) рублей, по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей, всего взыскать 3300 (три тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Хатянович

Решение изготовлено в окончательной форме: 17.09.2018 г. 

Судья: В.В. Хатянович