УИД 34RS0019-01-2023-000245-44 Дело № 5-188/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Камышин 28 июня 2023 г.

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Козина М.Г., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: ...., ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

19 января 2023 г. инспектором ПДН ОП МО МВД России «Камышинский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 12 декабря 2022 г. в 15 часов 20 минут в .... установлен факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления, а именно: в нарушение пункта 4 статьи 24.7 ФЗ от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" у индивидуального предпринимателя ФИО1 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Ситиматик - Волгоград», в результате чего совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется собственноручная его подпись в уведомлении.

В судебном заседании защитник ФИО1 Зацепилин М.Ю. просил производство по делу прекратить, пояснил, что представленные материалы дела свидетельствует о том, что проверка, в ходе которой его подзащитный привлечен к административной ответственности, инициирована сотрудниками МВД, что противоречит нормам действующего законодательства. Кроме того, пояснил, что согласно Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), ФИО1 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, поскольку как установлено при разбирательстве дела, в местах, где осуществляет свою деятельность ФИО1, имеются места сбора ТКО. 

Должностное лицо инспектор ПДН ОП МО МВД России «Камышинский» ФИО10., составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседание пояснила, что на основании рапорта от 12 декабря 2022 г. она осуществила выход по адресу деятельности ИП ФИО1 Убедившись в том, что ФИО1 договор на вывоз ТКО не заключал, составила протокол о привлечении последнего к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ. Акт осмотра места происшествия ей не составлялся, понятые не опрашивались, факт нахождения на территории осуществления деятельности ФИО1 мест накопления ТКО не выяснялся, доказательств того, что отходы образуются от деятельности ИП ФИО1, представить не может. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1, извещенного о месте и времени разбирательства дела, надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. 

В силу презумпции невиновности, установленной статьей 1.5. КоАП РФ, обязанность доказать событие административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностном лице, вынесшем постановление по делу об административном правонарушении. 

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса. 

Состав данного административного правонарушения образует деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. 

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". 

В соответствии с частью 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ. 

Согласно части 4 статьи 24.7 указанного закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

При этом, в силу части 6 указанной статьи юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы. 

Пунктами 8.4, 8.5. Правил обращения с коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 регламентированы основания для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и порядок направления заявки потребителем. 

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 послужило поступившее в МО МВД России «Камышинский» от ООО «Ситиматик - Волгоград» ФИО8. сообщение о том, что ИП ФИО1 не заключил с обществом договор на вывоз бытового мусора. 

Органом, возбудившим производство по делу об административном правонарушении, представлены следующие доказательства виновности ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения: рапорт от 12 декабря 2022 г. начальника ОУУП и ПДН отдела полиции ФИО9.; ответ ООО «Ситиматик-Волгоград» от 25 ноября 2022 г. № 41352, полученный на запрос МО МВД России «Камышинский» от 16 ноября 2022 г. № 48/33304 о предоставлении информации в связи с проводимой проверкой в отношении ФИО1; объяснение ФИО1; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ИП ФИО1 

Между тем, в качестве объекта административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. КоАП РФ выступают общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных воздействий в результате деятельности человека по обороту опасной группы веществ и материалов, создания и сохранения экологической безопасности населения и территорий. Предметом противоправных действий в данном составе являются отходы производства и потребления и иные опасные вещества. Объективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения заключается либо в действиях - в использовании методов, приемов и способов, запрещенных или противоречащих требованиям действующего законодательства, либо в бездействии - в невыполнении виновным лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими правилами, установленными в сфере обращения опасных веществ и объектов. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ни в ходе проведенного административного расследования, ни в судебном заседании не представило каких-либо доказательств, подтверждающих тот факт, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы. Не были установлены места накопления ИП ФИО1 таких отходов; не был исследован вопрос, обращалось ли ООО «Ситиматик - Волгоград» с предложением к ИП ФИО1 о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; не дана оценка факту нахождения на территории осуществления деятельности индивидуального предпринимателя площадок накопления ТКО. Сам по себе один только факт незаключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО не может свидетельствовать ни о наличии события, ни о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. КоАП РФ. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным органом не доказано событие административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Г. Козина

Справка: мотивированное постановление составлено 30 июня 2023 г.