УИН: №

Дело № 2-121/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 02 февраля 2024 года 

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гафаровой А.П.,

при секретаре: Павленковой Ю.В., 

с участием истца ФИО его представителя – ФИО1., представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее ОСФР по Челябинской области), в котором, с учетом уточнения, просил о признании решения ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периодов работы на территории Республики Казахстан в Ленгерском пассажирском автотранспортном объединении в должности слесаря по 2-му разряду с 05 июля 1984 года по 19 ноября 1984 года, в этой же организации в должности водителя категории Д с 03 февраля 1987 года по 06 сентября 1990 года, периода обучения в СПТУ № 82 с 01 сентября 1983 года по 12 марта 1984 года, с учетом размера заработной платы, указанной в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением № 777528/23 от 06 декабря 2023 года в назначении указанной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. При этом, истец полагает, что ответчик необоснованно не засчитал вышеуказанные периоды работы в страховой стаж. Считает отказ в установлении пенсии незаконным, поскольку им представлены все необходимые документы, подтверждающие осуществление в спорные периоды трудовой деятельности. 

Истец ФИО. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал. 

Представитель истца ФИО – адвокат ФИО1 действующий на основании ордера, в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, из которого следует, что в настоящее время пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, осуществляется в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, между тем, на формуляры «запрос», направленные ответчиком в компетентные органы Республики Казахстан, ответы не поступили, кроме того, Федеральным законом «О страховых пенсиях» не предусмотрено включение в страховой стаж периода обучения. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в виду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13 марта 1992 года даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 03 ноября 2023 года ФИО обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа – менее 25 лет.

Как следует из указанного решения, продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 у истца составляет 7 лет 09 месяца 26 дней. На день обращения за назначением пенсии возраст заявителя составлял 56 лет 11 месяцев 28 дней.

Разрешая требования ФИО3 о включении спорных периодов работы и обучения в страховой стаж, суд исходит из следующего. 

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной ГККП «

<

данные изъяты>» (ранее 

<

данные изъяты>) Управления развития человеческого потенциала Туркестанской области Респ. Казахстан, ФИО обучался в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Лангер в ГПТУ № 82 по специальности «Электрогазосварщик ручной сварки (Диплом №) и получил II разряд. 

В ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, в котором период обучения отсутствует.

Между тем, в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с подходом, который неоднократно подтвержден законодателем, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. Это же следует из разъяснений, содержащихся в пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П.

В спорный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 (признано недействующим на основании постановления Правительства Российской Федерации от 03 февраля 2020 года N 80).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горно-промышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. 

Прохождение обучения в указанный период подтверждено документами, представленными в судебное заседание и пенсионному органу, принадлежность данных документов истцу сомнений у суда не вызывает.

Также, судом установлено, что ФИО работал с 05 июля 1984 года по 19 ноября 1984 года в Ленгерском пассажирском автотранспортном объединении в должности слесаря по 2-му разряду, с 03 февраля 1987 года по 06 сентября 1990 года в этой же организации в должности водителя категории Д, что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как было указано выше, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Факт работы истца в Ленгерском пассажирском автотранспортном объединении подтвержден соответствующей архивной справкой.

Таким образом, суд полагает, что в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы с 05 июля 1984 года по 19 ноября 1984 года в Ленгерском пассажирском автотранспортном объединении в должности слесаря по 2-му разряду, с 03 февраля 1987 года по 06 сентября 1990 года в этой же организации в должности водителя категории Д. 

Вопреки доводам ответчика, оснований не принимать представленные истцом суду справки и документы не имеется. Ссылка ответчика на отсутствие ответов от уполномоченных органов в рамках исполнения условий Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза не может опровергать и ставить под сомнение представленные истцом справки при рассмотрении дела в суде. Вопреки утверждениям ответчика, представленные справки не противоречат документам, полученным пенсионным органом и имеющимся в материалах отказанного пенсионного дела истца. 

Принятие Федерального закона от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ о денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года также не свидетельствует о незаконности требований истца.

Ссылка ответчика на Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное 20 декабря 2019 года и ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 09 ноября 2020 года N 354-ФЗ, подлежащее применению с 01 января 2021 года, является несостоятельной, поскольку в соответствии со ст. 12 данного соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года. Спорные периоды работы истца имели место до 01 января 2021 года.

Учитывая изложенное, суд полагает, что в части оценки пенсионных прав истца относительно спорных периодов его работы при включении их в страховой стаж суд должен руководствоваться положениями законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения, с учетом положений Соглашения от 13 марта 1992.

Согласно письменным объяснениям ответчика, при наличии у истца стажа на соответствующих видах работ 7 лет 09 месяцев 26 дней, право на назначении пенсии у истца возникнет в 57 лет. Указанный возраст истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить в страховой стаж ФИО следующие периоды:

- обучения с 01 сентября 1983 года по 12 марта 1984 года в СПТУ № 82; 

- работы с 05 июля 1984 года по 19 ноября 1984 года в Ленгерском пассажирском автотранспортном объединении в должности слесаря по 2-му разряду;

- работы с 03 февраля 1987 года по 06 сентября 1990 года в этой же организации в должности водителя категории Д.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 05 ноября 2023 года с учетом размера заработной платы, указанной в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий п/п Гафарова А.П.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2024 года.

Копия верна. Судья Гафарова А.П.

Секретарь Павленкова Ю.В.