ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Иркутск Дата

Адрес

Судья Октябрьского районного суда г. Иркутска Белова Е.В., 

с участием ФИО1, 

рассмотрев материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ........

установил:

Дата ФИО1, являясь главным редактором средства массовой информации информационного агентства «Телеинформ», которое зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, регистрационный номер от Дата, серия №, находясь по адресу: Адрес, оф. 509, в нарушение требований ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от Дата № «О средствах массовой информации», разрешила опубликование статьи в сети «Интернет» по адресу: ........ с наименованием «Обзор иркутской колумнистики и соцсетей: трамвайная многоходовка, проблема музыкантов и романтика девяностых», в тексте которой упоминается физическое лицо ФИО2 без указания на статус иностранного агента, который включен в реестр иностранных агентов, размещенный на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в сети «Интернет» (номер в реестре 389, дата включения в реестр Дата).

Таким образом, главный редактор средства массовой информации информационного агентства «Телеинформ» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) без указания на статус иностранного агента.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что не желала нарушать законодательство Российской Федерации, статья без указания на статус физического лица как иностранного агента была разрешена ею к публикации по невнимательности, поскольку ежедневно ею проверяется до 80 текстов статей, готовых к публикации. 

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана. 

В соответствии с частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), либо производимых ею материалов без указания на статус иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ч. 9 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В силу ч. 5 ст. 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

На основании ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 указанного Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является главным редактором средства массовой информации информационного агентства «Телеинформ», которое зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, регистрационный номер от Дата, серия ИА № №

Дата в средстве массовой информации информационном агентстве «Телеинформ» опубликована по адресу: ........ статья «Обзор иркутской колумнистики и соцсетей: трамвайная многоходовка, проблема музыкантов и романтика девяностых», в тексте которой упоминается ФИО2 без указания на то, что он имеет статус иностранного агента.

Таким образом, должностным лицом – главным редактором средства массовой информации информационного агентства «Телеинформ» ФИО1, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение должностным лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от Дата, согласно которому выявлены нарушения требований, предъявляемых действующим законодательством к деятельности средства массовой информации, ФИО1 при составлении протокола не присутствовала, была надлежащим образом уведомлена о месте и времени составления данного протокола. Оснований не доверять данному протоколу у суда не имеется, поскольку все требования, предъявляемые к протоколу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены, в действиях ФИО1 обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации от Дата в отношении «Телеинформ», регистрационный номер от Дата, серия ИА № ФС 77-75717;

- актом об изготовлении скриншотов от Дата, согласно которому на сайте ........ в сети «Интернет»: ........ Дата опубликована статья под названием «Обзор иркутской колумнистики и соцсетей: трамвайная многоходовка, проблема музыкантов и романтика девяностых», в тексте отсутствует указание на статус иностранного агента при упоминании физического лица ФИО2;

- копией устава редакции средства массовой информации информационного агентства «Телеинформ», согласно которому главным редактором СМИ является ФИО1, определены предмет и направления деятельности редакции, права и обязанности главного редактора, согласно п. 6.6. главный реактор согласовывает выход СМИ в свет, распространение продукции СМИ допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет; несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности СМИ; 

- заключением № о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении информационного агентства «Телеинформ» Дата, согласно которому выявлены признаки нарушения ст. 4 Закона Российской Федерации от Дата № «О средствах массовой информации»;

- докладной запиской №-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении информационного агентства «Телеинформ» от Дата, согласно которой было проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении вышеуказанного издания, в ходе которого были выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации.

Из реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции РФ по адресу в сети «Интернет»: https://minjust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-22122023_0KaUYs7.pdf, следует, что ФИО2 включен в указанный реестр (номер в реестре 389, дата включения – Дата).

Исследованные в судебном заседании доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им у суда нет оснований.

Данные доказательства составлены уполномоченным на то должностным лицом Управлением Роскомнадзора по Иркутской области, непосредственно выявившим нарушение требований по соблюдению законодательства к деятельности средства массовой информации, при этом нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доверять им оснований не имеется.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд вину ФИО1 считает доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) без указания на статус иностранного агента.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, поскольку материал, вышедший с нарушениями, приведен в соответствие с требованиями законодательства.

Обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение в области связи и информации, при этом ранее к административной ответственности не привлекалась, трудоустроена.

Положениями ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, при этом применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступления последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушенных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, суд приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, кроме того, согласно ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Принимая во внимание, что ФИО1 впервые совершила административное правонарушение по ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ранее к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекалась, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, оснований для применения конфискации предмета административного правонарушения не имеется. Назначенное административное наказание в полной мере будет соответствовать принципу справедливости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо – главного редактора информационного агентства «Телеинформ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф внести по реквизитам: ........

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае не предоставления в Октябрьский районный суд г. Иркутска документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, суд направляет копию постановления о назначении наказания в виде административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения. 

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Белова