Дело № 2а-264/2024

УИД 35RS0017-01-2024-000457-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2024 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики об оспаривании решений от 11.04.2024 № ХХ, № ХХ, № ХХ, № ХХ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики об оспаривании решений от 11.04.2024 № ХХ, № ХХ, № ХХ, № ХХ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду. 

В обосновании указал, что он 29.03.2024 обратился к административному ответчику с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 893 кв.м., 972 кв.м., 991 кв.м., 999 кв.м. в аренду для ведения огородничества сроком на три года с приложением схем расположения вновь образуемых земельных участков на кадастром плане территории, расположенных по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, с. Синьялы. Указанными решениями административным ответчиком ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков на том основании, что образуемый земельный участок частично совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек. 

Определением суда от 02.08.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена заместитель начальника управления экономики, сельского хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации Чебоксарского муниципального округа ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

В письменном отзыве указала, что постановлением администрации Чебоксарского муниципального округа от 01.03.2024 № 308 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики» была утверждена схема расположения земельного участка площадью 800 кв.м.. Согласно представленной истцом схеме расположения земельного участка, испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, образуемого с ранее принятым решением об утверждении схемы, срок которого не истек. 

Заместитель начальника управления экономики, сельского хозяйства, имущественных и земельных отношений администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания положений статей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае доказательств наличия совокупности обязательных вышеприведенных условий не установлено.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса (п. 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со статьей 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

Статьей 11.10 ЗК РФ регламентирован порядок подготовки, утверждения и содержания схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно данной норме схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (пункт 2).

В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Как указано выше, одними из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в силу подпунктов 1, 2 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.15 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

Решением Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 11.04.2024 № ХХ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, с. Синьялы, площадью 972 кв.м.

Решением Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 11.04.2024 № ХХ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, с. Синьялы, площадью 991 кв.м.

Решением Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 11.04.2024 № ХХ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, с. Чемурша, площадью 999 кв.м.

Решением Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 11.04.2024 № ХХ ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для ведения огородничества, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, с. Синьялы, площадью 893 кв.м.

Причиной отказа послужило то, что местоположение образуемых земельных участков полностью совпадает с местоположением земельных участков, образуемых с постановлениями администрации Чебоксарского муниципального округа от 01.03.2024 № 308 и № 310 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории Чебоксарского муниципального округа», срок действия которых не истек.

Постановлением администрации Чебоксарского муниципального округа от 01.03.2024 № 308 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории Чебоксарского муниципального округа» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка, в соответствии с которой подлежит образованию земельный участок площадью 800 кв.м., местоположение: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, Синьяльское сельское поселение, с. Чемурша, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества, условный № ХХ в целях выставления на аукцион на праве собственности. 

Постановлением администрации Чебоксарского муниципального округа от 01.03.2024 № 310 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории Чебоксарского муниципального округа» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка, в соответствии с которой подлежит образованию земельный участок площадью 20 520 кв.м., местоположение: Чувашская Республика, Чебоксарский муниципальный округ, Синьяльское сельское поселение, с. Синьялы, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – площадки для занятия спортом, условный № ХХ. 

Работа администрации по постановлениям администрации Чебоксарского муниципального округа от 01.03.2024 № 308 и № 310 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории Чебоксарского муниципального округа», велась задолго до обращения ФИО1 На момент подачи ФИО1 заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду 29.03.2024 уже имелись постановления администрации Чебоксарского муниципального округа от 01.03.2024 № 308 и № 310 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории Чебоксарского муниципального округа».

Следовательно, основание для отказа администрации Чебоксарского муниципального округа, выраженное в том, что местоположение образуемых земельных участков совпадает с местоположением земельных участков, образуемых с постановлениями администрации Чебоксарского муниципального округа от 01.03.2024 № 308 и № 310 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории Чебоксарского муниципального округа», срок действия которого не истек, является правомерным.

На основании изложенного, оспариваемые акты приняты администрацией Чебоксарского муниципального округа в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, суд полагает правомерным отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики об оспаривании решений от 11 апреля 2024 года № ХХ, № ХХ, № ХХ, № ХХ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду и возложении обязанности повторно рассмотреть заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Никольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 августа 2024 года.

Судья О.А. Шмакова