ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 Дело № 2-73\2019 

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 г. с.Партизанское 

Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Даниловой З.Н., при секретаре Семеновой Н.А., с участием помощника прокурора Партизанского района Ножкиной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в заочном порядке гражданское дело по исковому заявлению прокурора Партизанского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО1 к КГБУЗ «Партизанская районная больница» о взыскании задолженности по недоначисленной заработной плате, 

установил:

В суд в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился прокурор Партизанского района Красноярского края с исковым заявлением от 17.12.2018года о взыскании с КГБУЗ «Партизанская районная больница» в пользу ФИО1 задолженность по недоначисленной заработной плате в размере 14 207.70 руб. 

Требования прокурора мотивированы тем, что, в ходе прокурорской проверки по обращению данного работника установлено, что, в нарушение ст. 129 Трудового кодекса РФ, ст.130 ТК РФ, части 1 статьи 133 ТК РФ, части 3 статьи 133 ТК РФ, статьи 146 ТК РФ, ст.148 ТК РФ, ст. 315 ТК РФ, статей 129, 135, 146, 148 ТК РФ, Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", п. 1 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 N 794 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края", Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 N 421/26 "О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, заработная плата указанному работнику, работающему в данном учреждении и осуществляющего работу в южных районах Красноярского края, к числу которых отнесено и с.Партизанское Партизанского района Красноярского края, составляла ниже установленных размеров при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда - заработная плата истцам начислялась с нарушением норм действующего законодательства, без учета районного коэффициента и процентной надбавки.

В судебном заседании помощник прокурора Партизанского района Ножкина О.У. на исковых требованиях, настаивает, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик судом своевременно и надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания, ходатайства об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в суд не поступило, в связи с чем, на основании ч.1 ст.233 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в заочном порядке. 

Возражений на иск от ответчика не поступило.

Истец письменно ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора в его защиту поддерживает полностью. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, заслушав пом. прокурора, участвующего в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

На основании ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 Трудового кодекса РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 Трудового кодекса РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01 октября 2009 г. №1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. №1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. №162-О-О и от 25 февраля 2013 г. №327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст.37, ч.3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда, устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

С момента провозглашения вышеуказанного Постановления КС РФ статья 129 и часть третья статьи 133 Трудового кодекса РФ действуют в том конституционно-правовом смысле, который выявлен КС РФ.

Согласно ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В силу статей 129, 135, 146, 148 ТК РФ коэффициент за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями и районный коэффициент являются компенсационными выплатами (доплатой к заработной плате) и должны начисляться сверх установленного законодательством минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда с 01 июля 2016 года был установлен в размере 7 500 рублей (в ред. Федерального закона от 02.06.2016 N 164-ФЗ), 1 июля 2017 года - в размере 7800 рублей (в редакции Федерального закона от 19.12.2016 N 460-ФЗ), с 1 января 2018 года - в размере 9 489 рублей (в ред. Федерального закона от 28.12.2017 N 421-ФЗ), с 1 мая 2018 года – в размере 11 163 руб. (в ред. Федерального закона от 07.03.2018 №41-ФЗ).

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 N 794 "О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края" ввести выплату процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

Партизанский район расположен на юго-востоке Красноярского края, где к заработной плате применяется процентная надбавка за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 N 421/26 "О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения" установлен районный коэффициент 1,20 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области.

На территории Партизанского района районный коэффициент выплачивается в размере 30 % к заработной плате.

Таким образом, заработная плата работников, осуществляющих работу в южных районах Красноярского края, к числу которых отнесено и с.Партизанское, с 01 мая 2018 года должна была составлять – не ниже 17 860,80 руб. (11163х1.6) при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда.

Согласно производственному календарю за 2018 г. норма рабочего времени составила: в июле – 22 дня, в августе – 23 дня. 

ФИО1 работает в должности подсобного рабочего по кухне КГБУЗ «Партизанская РБ» с 27.10.2017 на 1 ставку. Имеет право на выплату 30% северной надбавки, 30 % районного коэффициента.

Истцу фактически при полной отработке рабочего времени:

- в июле 2018 года начислено на 1 ставку 4075,19 руб. за 44 час., должно быть начислено 4961,33 (17860,80/158,4х44) руб., подлежит взысканию 886,14 руб., в июле 2018 года начислено на 1 ставку 9454,90 руб. за 132 час., должно быть начислено 14884 (17860,80/158,4х132) руб., подлежит взысканию 5429,10 руб., в августе 2018 года начислено на 1 ставку 11306,56 руб. за 165 час., должно быть начислено 17796,09 (17860,80/165,6х165) руб., подлежит взысканию 6489,53 руб., в августе 2018 года начислено на 1 ставку 2156,29 руб. за 33 час., должно быть начислено 3559,22 (17860,80/165,6х33) руб., подлежит взысканию 1402,93 руб.;

Итого ФИО1 за период с июля по август 2018 года недоначислена заработная плата в размере 14207,70 руб.

Согласно ч. 1 ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты заработной платы и другие нарушения оплаты труда несут ответственность, предусмотренную ТК РФ и иными федеральными законами.

Разрешая возникший трудовой спор, суд, исходит из того, что районный коэффициент и процентная надбавка за особые климатические условия должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.

Иной расчет недоначисленной заработной платы истцу ответчиком не представлен, возражений относительно расчета исковых требований также не предоставлено, ходатайство о применении срока исковой давности обращения в суд ответчиками не заявлялось.

Согласно Налогового Кодекса РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

Исходя из положений Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая): объектом налогообложения налога на доходы физических лиц признается доход, полученный налогоплательщиками (ст.209); при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса(ч.1 ст.210); налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета(ч.1 ст.230).

Учитывая, что налоговым агентом, при исчислении и уплате налога на доходы физических лиц в отношении работников организации является работодатель (организация), именно на организацию, в силу пункта 1 статьи 24 Налогового Кодекса РФ возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 НК РФ суд не относится к налоговым агентам, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации, не вправе исчислять НДФЛ при расчете подлежащих взысканию с работодателя в пользу работников причитающихся ему сумм, поскольку это не входит в компетенцию суда.

При этом, при взыскании судом задолженности по недоначисленной заработной плате, которая, в силу положений ст.209 Налогового кодекса Российской Федерации является объектом налогообложения как доход, полученный налогоплательщиками (работниками) и при исполнении решения суда ответчиком (должником) в добровольном порядке с взысканной суммы подлежит исчисление и уплата налога на доходы физических лиц, истцу при этом подлежит выплата ответчиком заработной платы за минусом налога на доходы физических лиц (а также иных предусмотренных законом удержаний при их наличии).

Согласно ст.ст.123.21,123.22 Гражданского Кодекса Российской Федерации, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. 

Согласно п. 3 ст. 239, п. 1 ст. 242.1, 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ устанавливаются бюджетным законодательством РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ч.1 ст. 333.36. Налогового кодекса РФ истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, освобождаются от уплаты государственной пошлины. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, иск подан в защиту интересов граждан. 

С учетом изложенного, с ответчика КГБУЗ «Партизанская районная больница» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 765.05 руб.

Руководствуясь ст.ст.193,194-199,233 ГПК РФ, суд, заочно, 

решил:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с КГБУЗ «Партизанская районная больница» в пользу ФИО1 задолженность по недоначисленной заработной плате в сумме 14 207.70 руб. (четырнадцать тысяч двести семь руб.)70 коп. 

Взыскать с КГБУЗ «Партизанская районная больница» в доход бюджета муниципального образования Партизанский район Красноярского края государственную пошлину в размере 568.31 руб.

Ответчик вправе подать в Партизанский районный суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть отменено, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, решение может быть обжаловано в указанном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Председательствующий: судья Данилова З.Н.