УИД 68RS0003-01-2025-002028-60

№ 2а-1396/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2025 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда города Тамбова Барун Н.В.,

при секретаре Медникове С.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Тамбова 

ФИО1,

адвоката Тамбовской городской коллегии адвокатов Тамбовской области 

Халатяна М.Ж., представившего ордер от 14.08.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Тамбовской области к ФИО2 о временном размещении гражданина Украины, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Тамбовской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужденный за совершение особо тяжких преступлений, 14.08.2025 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области. 

Распоряжением ФСИН России от 16.05.2025 -рн признано пребывание гражданина Украины ФИО2 в Российской Федерации нежелательным. 

В решении о депортации УМВД России по Тамбовской области указано, что законных оснований для пребывания гражданина Украины ФИО2 на территории Российской Федерации после отбытия наказания не имеется. 

Для организации доставления иностранного гражданина до пункта пропуска через Государственную границу РФ необходимы определенные временные затраты.

Представитель административного истца УМВД России по Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что на территории Российской Федерации проживают его близкие родственники, которые являются гражданами Российской Федерации, в том числе, супруга малолетний ребенок, отец. Также на территории Российской Федерации он имеет в собственности квартиру. Указал, что не считает себя гражданином Украины, поскольку в 2016 году отказался от гражданства Украины во время вступления в гражданство Российской Федерации. 

Представитель административного ответчика по ордеру адвокат Халатян М.Ж. в судебном заседании в удовлетворении административных требований возражал, пояснив, что на территории Российской Федерации проживают родственники ФИО2, он имеет в собственности жилое помещение. По учетам УВМ УМВД России по Тюменской области ФИО2 был документирован паспортом гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации в 1996 году. Считает, что оснований для помещения ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан не имеется.

Суд, выслушав участников процесса, старшего помощника прокурора, полагавшего требования, изложенные в административном исковом заявлении, подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Главой 28 КАС РФ определены особенности порядка рассмотрения административных дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение.

Частью 1 ст. 269 КАС РФ установлено, что суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с частями 9, 11, 12 статьи 31 Федерального закона 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. Даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель – принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года № 14-П).

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации. 

Частями 9.3, 9.4 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 данного Федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу пункта 6 статьи 32.2 упомянутого Федерального закона содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 указанной статьи.

В судебном заседании установлено, что гражданин Украины ФИО2, года рождения, 14.08.2025 освобожден из ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области по отбытии срока наказания за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 229.1, ст. 64, ч. 4 п. «г» ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ.

Решением УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 19.03.2024 гражданство Российской Федерации ФИО2 прекращено в соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», с учетом вступившего 10.07.2020 в законную силу приговора Володарского районного суда г. Брянска от 15.06.2020 по делу .. 

Распоряжением ФСИН России от 16.05.2025 -рн признано пребывание в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2 нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.

13.08.2025 УМВД России по Тамбовской области вынесено решение о депортации гражданина Украины ФИО2 за пределы Российской Федерации на основании п.п. 11, 12 ст.31 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002. 

Довод административного ответчика и его представителя о том, что он является гражданином Российской Федерации, является не состоятельным, поскольку решением УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 19.03.2024 гражданство Российской Федерации ФИО2 прекращено в соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Более того, решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации не отменены и не признаны незаконными.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при наличии в отношении ФИО2 решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска не отменены и не признаны незаконными, отсутствия у него законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, отсутствия вида на жительство на территории Российской Федерации и гражданства Российской Федерации, а также при наличии у ФИО2 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, направленного против общественной безопасности и общественного порядка, отнесенного уголовным законом к категории особой тяжести, представляет реальную угрозу безопасности граждан, общественному порядку, основам правопорядка и нравственности, правам и интересам других лиц, и, учитывая, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена, в связи с чем административное исковое заявление УМВД России по Тамбовской области о временном размещении гражданина Украины ФИО2 в специальное учреждение, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 188, 266 - 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по Тамбовской области удовлетворить.

Поместить гражданина Украины ФИО2, года рождения, в специальное учреждение органа внутренних дел и содержать там до исполнения решения о депортации, до 14 октября 2025 года включительно.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г. Тамбова в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.В. Барун

Решение суда в окончательной форме принято 14 августа 2025 года.

Судья: Н.В. Барун