Дело № 12-333/2020

59RS0001-01-2020-005670-55

Р Е Ш Е Н И Е

30 октября 2020 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Бейман О.Е., с участием защитника ФИО1- Чурбакова С.В., действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от Дата №, вынесенное ... о привлечении к административной ответственности по ч.1,3 ст. 11.23 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Постановлением ... ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1,3 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей. А именно Дата в ... час. на автодооге ... водитель ФИО1 управляя транспортным средством марки ... с аналоговым техническим средством учета труда и отдыха (тахограф), а именно без блока СКЗИ, также нарушил режим труда и отдыха – режим труда составил ... часов ... минут, режим отдыха составил ... часов ... минут, что является нарушением Приказа Минтранса № 15, 36 от 2002 г. 

ФИО1 не согласившись постановлением обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, указывая на то, что он неоднократно заявлял, что тахограф был установлен на транспортным средств, которым он управлял и вышел из строя после выпуска на линию транспортного средства, что подтверждается выпиской из журнала регистрации результатов предрейсового контроля технического состояния транспортного средства на Дата, заключением ООО «...» от Дата, актом оказанных услуг № от Дата. Режим труда и отдыха водителем нарушен не был, что подтверждается официальным отчетом по транспортному средству с государственным регистрационным знаком № за Дата, полученным через личный кабинет системы «...». Из отчета следует, что время движения анспортного средства составило ... часов ... минут, а не ... час. ... мин, как указано в протоколе об административном правонарушении, а время отдыха водителя составило ... часов ... мин.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд основании для отмены постановления мирового судьи не находит.

Административная ответственность по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

По ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что Дата ... в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ согласно которому Дата в ... час. на автодооге ... водитель ФИО1 управляя транспортным средством марки ... с аналоговым техническим средством учета труда и отдыха (тахограф), а именно без блока СКЗИ в нарушении Приказа Минтранса № 36.

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 не оспаривал отсутствие блока СКЗИ, указав в объяснениях –не установлен блок СКЗИ хозяином машины.

Согласно абзацу десятому пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). При этом требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 23.11.2011 года N 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» в котором указано, что требования утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение этого постановления приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36 (далее по тексту - Приказ N 36) утверждены Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, а приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года N 273 - Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Таким образом, транспортные средства подлежат оснащению тахографами в соответствии с требованиями, установленными названными постановлением Правительства Российской Федерации и приказами Министерства транспорта Российской Федерации.

Согласно Приложению N 2 к Приказу N 36 тахографами оснащаются транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, используемые для перевозки грузов, в том числе, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн (категория N 2), за исключением транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (Приказ Минтранса России от 16 июня 2014 года N 158 "Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок" (зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2014 года, регистрационный N 33370), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 год).

Приложение N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36 (Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами) подлежит применению в совокупности с требованиями пункта 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, согласно которому до 1 июля 2016 года оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий N 2, N 3, М2, М3, оснащенные аналоговыми контрольными устройствами.

В силу подпункта 1 пункта 10 Правил использования тахографов, утвержденных названным выше приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36, водителям запрещается осуществлять перевозки с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 года N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Исходя из Приложения N 1 к Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года N 877, к транспортным средствам категории N 2 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн; категория N 3 включает транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 тонн; транспортные средства категории М2 - это транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн; транспортные средства категории М3 - транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн.

Из содержания пункта 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года N 273 (с изменениями, внесенными Приказом Минтранса России от 26 июля 2017 года N 277) следует, что аналоговыми контрольными устройствами являются технические средства контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающие регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение N 1 к Приказу Минтранса России N 36), или требованиям ЕСТР.

Этим же пунктом Порядка оснащения транспортных средств тахографами предусмотрено, что транспортные средства категорий N 2, N 3, M2 и М3, оснащенные аналоговыми тахографами, должны быть оснащены тахографами, соответствующими требованиям к тахографам, установленным приложением N 1 к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36.

Согласно пункту 2 указанного приложения в состав тахографа входят бортовое устройство и внешние компоненты. При этом бортовое устройство должно иметь защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержащиеся внутри его: устройство обработки данных; программное обеспечение для устройства обработки данных, записанное на электронные носители информации; программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее аутентификацию, регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти, хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания и проверки электронной подписи, и аутентифицирующей информации, преобразование сигналов ГНСС в данные о текущем времени и координатах местоположения транспортного средства в некорректируемом виде.

Из материалов дела следует, что на автомобиле ..., установлен тахограф.

То обстоятельство, что отсутствовал блок СКЗИ было выявлено непосредственно должностным лицом ... по октябрьскому району ХМАО Югры и не оспаривалось водителем ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении № 

Доказательства поломки тахографа Дата после выпуска на линию транспортного средства не приведены. Заключение ООО «...» подтверждает лишь обстоятельство выхода тахографа № на Дата.

Тем самым, объективно подтверждено, что ФИО1 транспортным средством марки ... с аналоговым техническим средством учета труда и отдыха (тахограф), а именно без блока СКЗИ, т.е. с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа.

То обстоятельство, что транспортное средство ... прошло предрейсовый контроль технического состояния не свидетельствует о том, что блок СКЗИ тахографа был установлен. 

Из распечатки устройства ... следует, что режим труда составил ... час. ... мин., а режим отдыха водителя ... час. ... мин.

При этом, отчет по автомобилю № ФИО2 судом не может быть принят во внимание как подтверждение режима труда и отдыха, поскольку отсутствует подтверждение на основании каких данных и какой программы он сформирован.

Представленный суду договор № на сопровождение системы слежения и контроля транспортными средствами в реальном времени с доставкой информации с использованием технологии ... также не может служить основанием для освобождение ФИО1 от административной ответственности по ч.1, ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ, поскольку предметом договора является подключение терминалов ИП ФИО2 к системе слежения и контроля за транспортными средствами с доставкой информации, административная же ответственность по ч.1 и ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка предусмотрена законодательством РФ, либо с нарушением требований к использованию тахографа, и соответственно за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами РФ норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха.

Таким образом, вывод должностного лица о том, что в действиях ФИО1 содержится состав правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ является обоснованным.

Доводы жалобы правильности выводов должностного лица не опровергают и не могут явиться основаниями к отмене постановления.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления ... от Дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые бы могли повлечь отмену постановления не установлено, наказание ФИО1 с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ назначено в пределах санкции ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от Дата №, вынесенное ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1, ч.3 ст. 11.23 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение в срок 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья О.Е. Бейман