Дело № 2-2811/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Огородниковой В.В.,

при секретаре Татаринцевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Управляющая компания «Наш Дом» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд к ответчику с указанным с иском. В обоснование своих требований указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу .... Управление многоквартирным жилым домом ... осуществляет ООО «Управляющая компания «Наш Дом» (далее ООО «УК «Наш Дом»). Истец добросовестно ежемесячно оплачивает ответчику услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома, при этом, управляющая компания ненадлежащим образом выполняет свои обязанности. В жилом доме ..., в подъезде, где расположены квартиры с 1 по 20, ни разу не проводилась сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, лестничных площадок и маршей, влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, дверных ручек, мытье окон, отопительных приборов, чем нарушаются ее права собственника (заказчика услуг) предусмотренные ниже изложенными нормами права. Ни разу с момента таяния снега не проводилось подметание и уборка придомовой территории около дома .... В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда утв. Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003г. организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием. Постановлением Правительства РФ от 03.04.13г. № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядок их оказания и выполнения. В силу п. 23 этого постановления к числу минимальных услуг и работ отнесены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в том числе сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лестничных площадок и маршей, влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, дверных ручек, мытье окон. В силу п. 25 этого постановления к числу минимальных услуг и работ отнесены работы по подметанию и уборке придомовой территории. В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ № 491 к требованиям по содержанию общего имущества отнесена уборка и санитарно-гигиеническая очистка помещений общего пользования. ООО «УК «Наш» не исполняет вышеуказанные нормативные акты, тем самым неправомерно нарушает права истицы, как потребителя коммунальных услуг. Кроме того, истцу причинен моральный вреда как следствие непринятия ответчиком мер по исправлению сложившейся ситуации, нарушения прав истца на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, истец испытывает нравственные страдания. Таким образом, истец просит обязать ООО «УК «Наш Дом» проводить в подъезде дома ..., где расположены квартиры с 1 по 20, сухую и влажную уборку тамбуров, холлов, коридоров, лестничных площадок и маршей, влажную протирку подоконников, оконных решеток, перил лестниц, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, дверных ручек, мытье окон, отопительных приборов, проводить подметание и уборку придомовой территории около дома ... ежедневно, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена. 

Представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска, пояснил, что в данном многоквартирном доме уборка подъездов, лестничных клеток, а также придомовой территории не производится в течение пяти лет, уже после подачи иска в суд старшая по дому произвела уборку в подъезде истца на камеру. Дворник, который должен убирать придомовую территорию есть, однако ее практически не убирает, поскольку ему мало платят.

Представитель ответчика ООО «УК «Наш Дом» в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что уборка лестничных клеток и придомовой территории производится, что подтверждается актами выполненных работ по договору, заключенному между ООО «УК «Наш Дом» и ООО «Ремстройбыт» от ***. До подачи иска в суд обращений ФИО1 по уборке ненадлежащего качества не поступало, поскольку по каждому обращению составляется акт, в случае выявления факта производится перерасчет, что по данному делу не подтверждается.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФИО3 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц ООО «Ремстройбыт», Государственной инспекции Алтайского края в судебном заседании не участвовали, о месте и времени судебного разбирательства по делу были извещены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 1, 6, 7 ст.1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» благоприятные условия жизнедеятельности человека представляют собой такое состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Перечень и Правила, утвержденные настоящим постановлением, применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме и возникшим после дня вступления в силу настоящего постановления.

Согласно п. 23 Минимального перечня, в работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, включены: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов) и т.д.

Исходя из смысла ч. 2, ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, следует, что уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний, установлен законодательно. Поэтому все работы, предусмотренные в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, должны выполняться управляющими компаниями в обязательном порядке вне зависимости от того, предусмотрены они в договоре или нет. В договоре управления многоквартирным домом перечень работ не может быть уменьшен по сравнению с перечнем, установленным законодательно. В договоре в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ можно также предусмотреть работы и услуги, оказываемые управляющей компании дополнительно, сверх тех, которые должны выполняться в соответствии с нормативными законодательно установленными требованиями к содержанию и эксплуатации жилых домов.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя, в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, входящего в состав общего имущества.

В п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда предусмотрено, что эксплуатация жилищного фонда включает в себя его санитарное содержание, в том числе уборку мест общего пользования.Приняв на себя обязанности по оказанию на возмездной основе услуг по управлению объектом жилищного фонда, управляющая организация должна в пределах переданных ей собственниками помещений полномочий руководствоваться Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

Поскольку предоставление услуги по санитарной уборке мест общего пользования законом возложено на организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, перечень обязательных работ и услуг, указанный в договоре управления многоквартирным домом, не может быть уменьшен по сравнению с перечнем, установленным законодательно.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Таким образом, обязанность управляющей организации предоставлять услугу по уборке и санитарно - гигиенической очистке помещений общего пользования является частью содержания общего имущества в многоквартирном доме, входит в состав обязательных услуг, предоставляемых управляющей организацией при управлении многоквартирным домом, и не зависит от волеизъявления сторон договора.

Согласно п. 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить требуемое санитарное состояние лестничных клеток. 

Периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц (п. 3.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Должна быть обеспечена регулярная уборка лестничных клеток: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц (п. 4.8.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником ... доли в праве общей долевой собственности на квартиру ....

Управление многоквартирным домом по ... осуществляет ООО «УК «Наш Дом» на основании решения общего собрания собственников жилого дома от ***.

В соответствии с договором управления ООО «УК «Наш Дом» обязалась оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома, предоставлять коммунальные услуги собственнику и осуществлять иную деятельность, направленную на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан. 

Из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ***, расположенном в городе ... следует, что председателем совета МКД выбрана П. с вознаграждением в размере 30 рублей.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются: выпиской из ЕГРП, протоколами собраний собственников МКД, договором управления.

Кроме того, в материалы дела представлен договор подряда, заключенный между ООО «Ремстройбыт» и П. от ***, согласно которого в период с *** по *** за вознаграждение в сумме 4070 руб. последняя обязалась производить уборку лестничных клеток по адресам: ... А. К договору прилагается акт выполненных работ от ***.

Приказом от *** П. была принята на работу в ООО «Ремстройбыт» уборщиком лестничных клеток по совместительству с тарифной ставкой (окладом) 1913 руб.

Д. состоит в трудовых отношениях с ООО «Ремстройбыт» в должности уборщика территории с ***, что подтверждается соответствующим приказом.

Согласно представленной справке от ***, указанным работникам выплачивается заработная плата, обозначен ее размер. 

В обоснование своих возражений, ответчик ссылается также на акты приемки выполненных работ за период с января 2017 по июль 2017, которые подписаны одним из собственников МКД только за январь, февраль 2017, и надлежаще оформленные акты за период после подачи иска в суд за июль 2017 с указанием периодичности уборки, видеозапись за июль 2017.

Стороной истца в обоснование доводов иска представлен акт от ***, составленный комиссией в составе семи человек о том, что по результату осмотра подъезда дома ... установлено, что сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, лестничных площадок и маршей, влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, дверных ручек, мытье окон, отопительных приборов, не проводится подметание и уборку придомовой территории не осуществляется более 5 (пяти) лет с июля 2012 года по август 2017 года. Первая сухая и влажная уборка коридоров, лестничных площадок и маршей, была произведена ***г. на видеокамеру П. председателем Совета дома.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъяснено, что при разрешении требований потребителей необходимо учитывать, что бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (п. 4 ст. 13, п. 5 ст. 14, п. 5 ст. 23.1, п. 6 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, ст. 1098 ГК РФ).

Следовательно, исходя из содержания и общего смысла Закона «О защите прав потребителей», истец (потребитель) обязан доказать сам факт оказания услуги ему ненадлежащего качества и возникших последствий, а ответчик обязан доказать факт отсутствия причинной связи между продажей товара ненадлежащего качества (некачественной услугой) и наступившими последствиями.

В соответствии с требованиями статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Пунктом 110 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, потребителям предоставлено право самостоятельно составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя при наличии следующих условий: в случае непроведения исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108 настоящих правил (время проведения проверки назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время), а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, наниматели (собственники) имеют право на уменьшение размера платы за коммунальные услуги (вплоть до полного освобождения), которое производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 157 ЖК РФ).

Из пункта 22 указанного Постановления следует, что при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Несмотря на то, что действующим законодательством урегулирован порядок оказания услуг по содержанию многоквартирного дома и фиксации ненадлежащего качества услуг, истцом соответствующих доказательств суду не представлено.

Представитель истца в судебном заседании не оспаривал, что ФИО1 до подачи иска в суд не обращалась в ООО «УК «Наш Дом» с заявлениями, жалобами на ненадлежащее оказание услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Акт от ***, не может служить доказательством предоставления некачественной услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома, поскольку составлен в период рассмотрения дела в суде, с нарушением порядка п. 110 Правил, при этом, истец имела возможность своевременно зафиксировать факт нарушения своего права. Другие средства доказывания, в том числе показания свидетелей, истцом не были использованы.

Оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт неоказания или ненадлежащего оказания услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома и нарушение прав истца ответчиком, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Управляющая компания «Наш Дом» о защите прав потребителей оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий: В.В. Огородникова