Дело № 12-434/2019

РЕШЕНИЕ

4 декабря 2019 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе председательствующего единолично судьи Шегидевич Е.Ю.,

с участием представителя конкурсного управляющего ДНТ «Ростсельмашевец-2» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ДНТ «Ростсельмашевец-2» ФИО2 на постановление ведущего специалиста Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО3 от 04.10.2019 года о привлечении ДНТ «Ростсельмашевец-2»» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением ведущего специалиста Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО3 от 04.10.2019 года ДНТ «Ростсельмашевец-2» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100000руб. 

Не согласившись с постановлением, конкурсный управляющий ДНТ «Ростсельмашевец-2» ФИО2, подал на него жалобу, в которой просил отменить обжалуемое постановление и указал. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.05.2018г. ДНТ «Ростсельмашевец-2» признано несостоятельным (банкротом). Ссылаясь на Закон о банкротстве, заявитель указал, что в нем установлен исчерпывающий список платежей, которые могут удовлетворяться за счет имущества должника, при этом оплата административных штрафов не относится к первой очереди требований кредиторов. Вывоз ТБО с территории товарищества не является приоритетным по смыслу Закона о банкротстве. Между тем, конкурсным управляющим был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТБО от 05.12.2018г. Таким образом, заявителем были предприняты все меры по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований по обращению с ТБО. Кроме того, обнаруженный на территории товарищества мусор не является результатом производственной деятельности ДНТ «Ростсельмашевец-2», а является результатом противоправной деятельности граждан, проживающих на территории товарищества. В связи с тем, что ДНТ «Ростсельмашевец-2» привлекается к административному наказанию впервые, заявитель полагал возможным изменить административный штраф на предупреждение. 

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего ФИО2 – по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить обжалуемое постановление. 

Выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Из материалов дела следует, в ходе рейдового мероприятия, проведенного 28.05.2019г. сотрудниками министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области на основании приказа от 23.04.2019г. №274-ГК по ул.Набережная в границах территории ДНТ «Ростсельмашевец-2» Аксайского района Ростовской области зафиксировано несанкционированное размещение строительных и твердых коммунальных отходов. На территории общего пользования, расположенной в границах ДНТ «Ростсельмашевец-2» по ул.Набережной (географические координаты: 47.343436 С.Ш., 39.831003 В.Д., С.Ш. 39.833582 В.Д., 47.343459 С.Ш., 39.834540 В.Д., 47.343453 С.Ш., В.Д. 47.343466 С.Ш., 39.837104 В.Д.) размещены строительные отходы, в том числе, отходы битого кирпича, асфальтобетона, лом бетонных изделий, растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками, ТКО, в том числе, пластиковые бутылки, пакеты, отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена, загрязненные пищевыми продуктами, стеклотара и др. Также среди отходов зафиксированы разбитые лампы люминесцентные (I класс опасности). Указанные отходы размещены на территории общей площадью около 200 кв.м, объем отходов составляет около 70 куб. метров. 

Виновность ДНТ «Ростсельмашевец-2» в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств, имеющихся в деле. Постановление вынесено правомочным должностным лицом в пределах сроков давности. Вынесенное постановление мотивировано и отвечает всем необходимым требованиям, предусмотренным Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ДНТ «Ростсельмашевец-2» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом обследования территории (акватории) от 28.05.2019г., фототаблицей к объекту исследования от 28.05.2019г.; протоколом об административном правонарушении от 14.06.2019г.; постановлением о назначении административного наказания от 04.10.2019г.

Указанные доказательства должностным лицом проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применены нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ДНТ «Ростсельмашевец-2»» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются, вопросов о признании доказательств недопустимыми в ней не ставится.

Довод жалобы о том, что заявителем были предприняты все меры по соблюдению требований законодательства в сфере экологических и санитарно-эпидемиологических требований, так как между ООО «ЭКОГРАД-Н» и ДНТ «Ростсельмашевец-2» в лице конкурсного управляющего ФИО2 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является необоснованным, поскольку у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Довод о том, что в настоящее время ДНТ «Ростсельмашевец-2» является банкротом, не может являться основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку законодательством РФ о банкротстве юридических лиц и КоАП РФ не предусмотрено каких-либо ограничений при привлечении юридических лиц, признанных банкротом, к административной ответственности.

Доводы о возможности назначения наказания в виде предупреждения в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ не могут быть приняты во внимание.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на ДНТ «Ростсельмашевец-2» административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо отрицательных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возложенных действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено, и судьей не установлено.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ДНТ «Ростсельмашевец-2» в размерах минимальном размере санкции статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены, либо изменения вынесенного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП, суд

Р Е Ш и л:

Постановление ведущего специалиста Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО3 от 04.10.2019 года о привлечении ДНТ «Ростсельмашевец-2»» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ДНТ «Ростсельмашевец-2» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

Судья: