Дело № 58RS0018-01-2024-005397-62 2-3758/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Викуловой Д.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании решения незаконным, понуждении к назначению пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском указав, что ее муж В погиб 17.02.2024 г. в ходе выполнения задач специальной военной операции на территории ДНР Марьинского района, с. Новомихайловка. Истец обратилась в Центр социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» по вопросу назначения пенсии по случаю потери кормильца за погибшего мужа В. Согласно письму за подписью начальника Центра социального обеспечения военного комиссариата Пензенской области ФИО2 истцу было отказано в назначении пенсии по случаю потери кормильца. Считает отказ ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» незаконным и необоснованным. В соответствии со статьей 30 Федерального закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», истец, как супруга, достигшая 50-летнего возраста и не вступившая в повторный брак, погибшего ветерана боевых действий имеет право на пенсию на льготных условиях, а именно пенсию по случаю потери кормильца, поскольку супруг В умер вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 данного Закона. Однако, ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» в назначении пенсии по случаю потери кормильца отказало по причине прохождения истцом службы в УМВД России по Пензенской области в специальном звании «майор полиции». Согласно статьи 5 Федерального закона № 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного Закона, приобретают право на пенсию за выслугу лет, по инвалидности. В случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 названного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. На основании статьи 6 Федерального закона № 4468-1 лицам, указанным в статье 1 данного Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы. Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 названного Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается. В силу части 1 статьи 30 указанного Закона жены лиц, указанных в статье 1 данного Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 названного Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 50-летнего возраста. ФИО1 является супругой погибшего военнослужащего, проходившего военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». Супруг погиб 17.02.2024 г. Данные обстоятельства подтверждаются: свидетельством о смерти, медицинским свидетельством о смерти. Таким образом, учитывая статус пенсии по случаю потери кормильца, которая предоставляется, как это следует из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (редакция от 13.07.2024) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в целях компенсации гражданам дохода при потере кормильца, при достижении установленного законом возраста, во взаимосвязи с частью 1 статьи 30 Федерального закона. № 4468-1, которая предусматривает в качестве условия для назначения этой пенсии лишь достижение определенного возраста (50 лет), истец считает, что назначение пенсии по случаю потери кормильца не может быть связано с необходимостью прекращения ею службы в органах внутренних дел. Кроме этого, членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какой-либо доход, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 31 Федерального закона № 4468-1). По смыслу названных норм Федерального закона № 4468-1, понятие "иждивение" предполагает, как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода, в том числе в виде получения пенсии, заработной платы. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца. Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. № 1260-0-0. Пунктом 2 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Из приведенных норм семейного законодательства, в частности, следует, что доходы каждого из супругов, в том числе от трудовой деятельности, и полученные ими пенсии, пособия и другие денежные выплаты, кроме выплат, имеющих специальное целевое назначение, являются общим имуществом супругов. Распоряжение общим имуществом супругов осуществляется по их обоюдному согласию. Для истца помощь супруга являлась основным источником средств существования, положения норм семейного законодательства об общих доходах супругов (об общем имуществе супругов) и порядке расходования этих средств применимы к данной ситуации, наличие у истца самостоятельных средств к существованию в виде выплачиваемой заработной платы, не является основанием для отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца, поскольку они состояли в браке, проживали одной семьей, имели общие доходы, соответственно, расходы каждого из супругов не ограничивались только личными нуждами каждого, в связи с этим отказ Центра социального обеспечения военного комиссариата Пензенской области в удовлетворении требований со ссылкой на наличие самостоятельного источника средств к существованию в виде получаемой заработной платы и иных выплат, нельзя признать правомерным. Этот вывод прямо противоречит основным началам семейного законодательства и установленному законом режиму совместной собственности супругов. Совместный доход супругов использовался на содержание всей семьи, включая затраты на оплату коммунальных платежей, ремонт жилого помещения, приобретение лекарств, бытовой техники, одежды, мебели и т.п. Истец просил отменить решение ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» от 17.09.2024 г. № 58/6БП-45035пр./2545, обязать ответчика назначить льготную пенсию по случаю потери кормильца за погибшего мужа, участника СВО, подполковника В., взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является супругой В., являвшегося военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации в звании подполковника.

17.02.2024 г. В погиб при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, что подтверждается свидетельством о смерти 

<

...> от 09.03.2024 г., справкой о смерти № С-01792 от 09.03.2024 г., медицинским свидетельством о смерти серия 60 № 215851729 от 06.03.2024 г.

Истец обратилась в Центр социального обеспечения военного комиссариата Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Письмом от 17.09.2024 г. в назначении пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 было отказано, поскольку истец проходит службу по контракту в УМВД России по Пензенской области и, следовательно, право на пенсию по случаю потери кормильца за погибшего мужа в настоящее время не имеет. При увольнении со службы по контракту и в случае невступления в повторный брак ФИО1 будет иметь право на одновременное получение двух пенсий: пенсии по случаю потери кормильца от Министерства обороны РФ и любой другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством РФ.

Истица, не согласившись с принятым решением, обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что ее прохождение службы по контракту в УМВД России по Пензенской области не влияет на право получения мер социальной поддержки в виде пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены статьей 28 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в соответствии с которой пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии. 

Согласно ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;

супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает.

В силу ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 супруги лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), а занятые из них уходом за ребенком умершего, не достигшим 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсию независимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет, в том числе независимо от того, проходят они военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации или нет.

Из приведенных норм законодательства следует, что для назначения пенсии по случаю потери кормильца на льготных условиях по ст. 30 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, супругам лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, требуется достижение супругом соответствующего возраста (55 лет для мужчин и 50 лет для женщин), а также наличие обязательного условия как наступление смерти вследствие военной травмы.

При этом право на пенсию по случаю потери кормильца на льготных условиях независимо от трудоспособности и факта осуществления трудовой деятельности или прохождения государственной службы, имеют только лица, осуществляющие уход за детьми умершего, не достигшими возраста 8 лет.

Установлено, что ФИО1 проходит службу в органах Министерства внутренних дел РФ с 25.12.2003 г. по настоящее время, замещает должность старшего начальствующего состава (справка УМВД России по Пензенской области № 8/21-281 от 12.12.2024 г.).

Согласно ст. 6 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу (призыве на военную службу по мобилизации) или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), войска национальной гвардии Российской Федерации, органы принудительного исполнения Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

В определении Конституционного Суда РФ от 27 июня 2017 года № 1320-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО5 на нарушение их конституционных прав частью 2 статьи 6 и частью 1 статьи 30 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» разъяснено, что статья 6 названного Закона, предусматривающая, что лицам, указанным в статье 1 данного Закона, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы, и закрепляющая правило о том, что пенсионерам из числа названных лиц при поступлении на службу выплата назначенных им пенсий на время службы приостанавливается, направлена на упорядочение выплаты пенсий и недопущение одновременного получения гражданами денежного довольствия в связи с прохождением службы и пенсии. Это законоположение в равной мере распространяется на всех лиц, получающих пенсии по нормам данного Закона, что согласуется с принципами равенства и справедливости.

Таким образом, на лицо, претендующее на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1, распространяются положения статьи 6 указанного Закона.

При таких обстоятельствах решение ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» от 17.09.2024 г. № 58/6/БП-45035пр./2545 является законным, правовых оснований для его отмены и назначении истцу пенсии по случаю потери кормильца не имеется, в связи с чем, исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании решения незаконным, понуждении к назначению пенсии по случаю потери кормильца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Пензенской области» о признании решения незаконным, понуждении к назначению пенсии по случаю потери кормильца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение принято 09.01.2025 г.