Дело № 2-668/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Алонцевой О.А., 

при секретаре Ген О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключить договор социального найма. В обоснование исковых требований указал, что с 24.07.2009 ей была предоставлена комната ... в МАУ «Общежитие» по адресу пер. Алейский, ..., истец является нанимателем данного жилого помещения. Также с 19.03.1996 истец зарегистрирован по месту пребывания по указанному выше адресу. С учетом того, что здание общежития, в котором истец занимает комнату ..., 09.01.2018 было безвозмездно передано в собственность Администрации г.Рубцовска Алтайского края и включено в реестр муниципального жилья, полагает, что с момента этой передачи он приобрел право пользования указанным спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Истец обратился в Администрацию г.Рубцовска с целью заключения договора социального найма на выше указанное жилое помещение, однако в заключении договора социального найма ему было отказано, поскольку им не предоставлен ордер на данное жилое помещение. Просил признать за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, расположенного по адресу: ... в ... края; обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ...

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о рассмотрении дела. Представил письменный отзыв на требования, в котором указывает, что, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Просил в удовлетворении иска отказать, а дело рассмотреть в его отсутствие.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что рабочее общежитие АО «Рубцовский машиностроительный завод», расположенное по адресу: ... передано в муниципальную собственность в соответствии с постановлением Администрации г. Рубцовска № 451 от 05.04.1994. 

Постановлением Администрации г. Рубцовска от 20.12.2016 № 5253 «Об отнесении жилых помещений в общежитии, расположенном ... к специализированному жилищному фонду», жилое помещение № ... в общежитии по ... включено в специализированный жилищный фонд.

Постановлением Администрации г. Рубцовска от 13.01.2017 №97, жилые помещения в общежитии, в том числе, помещение ..., закреплены на праве оперативного управления за муниципальным Автономным учреждением «Общежитие».

24.07.2009 между ФИО1 и МАУ «Общежитие» заключен договор № 268 найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с условиями которого ему предоставлено в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении муниципального автономного учреждения «Общежитие», состоящее из жилой комнаты ... расположенное по адресу: ... ... во владение и в пользование для временного проживания в общежитии, сроком - «бессрочно». Истец зарегистрирован в указанно жилом помещении, что подтверждается копией его паспорта. На ФИО1 открыт лицевой счет, начисляется плата за содержание жилья и коммунальные услуги.

На основании постановления Администрации г. Рубцовска от 09.01.2018 № 1 здание общежития, расположенного по адресу: ..., было передано в собственность муниципального образования. Общежитие исключено из специализированного муниципального жилищного фонда и переведено в многоквартирный жилой дом. На управление Администрации г.Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими в жилых помещениях многоквартирного дома. Из оперативного управления МАУ «Общежитие» изъяты жилые помещения, в том числе комната ..., и включены в состав казны муниципального образования город Рубцовск.

ФИО1 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ..., согласно ответу Администрации на заявление от 28.11.2018.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)).

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствие со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма). 

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилые помещения на основании договора найма в общежитии также приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Указанная позиция излагается Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 27.09.2016 № 72-КГ16-5.

Судом установлено, что ФИО1 вселен в спорную комнату в установленном законом порядке, проживал в комнате ... на момент исключения жилого ... в городе Рубцовске из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, также на момент рассмотрения дела продолжает пользоваться жилым помещением, несет бремя по его содержанию - вносит плату за жилищные и коммунальные услуги, выполняет текущий ремонт, то есть фактически, между сторонами уже сложились отношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, что является основанием для отказа в заключении договора социального найма, несостоятельны, поскольку спорное жилое помещение не предоставляется ему впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено в установленном законом порядке, поэтому правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет. Более того, постановлением Администрации города Рубцовска от 09.01.2018 № 1 на управление администрации г.Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими в жилых помещениях многоквартирного дома без каких-либо требований относительно нуждаемости в жилых помещениях.

Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворения требования истца о признании права пользования спорным жилым помещением, и понуждении Администрации города Рубцовска Алтайского края заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением ..., расположенным по адресу: ....

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края заключить с ФИО1.АА договор социального найма жилого помещения ... расположенного по адресу: .... 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Алонцева