Дело№2-3842/17

Решение

м

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Кутурженко А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО10, ФИО11, Жуку К. К.ичу, Жуку А. К., ФИО12, ФИО13, ГО.ну О. В., ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО117 А. К. И. В., ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО119 ичу, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, Брауну А. А., ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО122 овичу, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО123 АлексА.у, ФИО53, ФИО54, ФИО55, Селеменевой Зое И., ФИО58, ФИО126 ГА.довне, ФИО59, ФИО60 й Н. Н.евне, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, Погребенному Д. М., ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО135 ичу, ФИО112, ФИО113, ФИО114, администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, определении порядка пользования земельным участком,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском, уточненным при рассмотрении дела, к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО115, ФИО2, ФИО10, ФИО11, Жуку К.К., Жуку А.К., ФИО12, ФИО13, ФИО116, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО117, ФИО118, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО119, ФИО36, ФИО120, ФИО37, ФИО38, ФИО39, Брауну А.А., ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО121, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО122, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО123, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО124, ФИО58, ФИО125, ФИО126, ФИО59, ФИО140, ФИО127, ФИО128, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО129, ФИО130, ФИО77, ФИО78, ФИО131, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО132, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, Погребенному Д.М., ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО133, ФИО134, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО135, ФИО114, ФИО112, ФИО113, администрации муниципального образования «Города Саратова» о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, определении порядка пользования земельным участком.

Определениями суда от 04 сентября 2107 года производство по делу по иску ФИО4 к ФИО120, ФИО121, ФИО125, ФИО127, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО115 прекращено в связи с отказом истца от иска.

В обоснование заявленных требований истец указала, что согласно решению Заводского районного суда города Саратова от 24 мая 2016 года ее обязали произвести демонтаж крыльца с металлической лестницей и входной двери со стороны принадлежащей ей 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес> по ул. 

<

адрес>. г. Саратова, восстановить кирпичную кладку и оконный проем во внешней стене дома.

В обоснование выводов в решении суд указал, что на реконструкцию объекта капитального строительства ответчиком не было получено согласия всех собственников помещений в данном доме.

Вместе с тем, ФИО4 с учетом п. 1 ст. 290 ГК РФ, разъяснений, содержащимися в п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», является также собственником общего имущества в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Осуществленные ФИО4 действия по самовольной реконструкции принадлежащего ей жилого помещения привели к изменению параметров объекта -| капитального строительства (многоквартирного дома), в частности, общей площади здания, присоединению части земельного участка, сформированного под многоквартирным домом, и соответственно уменьшению размера общего имущества собственников помещений.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Вместе с тем, земельный участок площадью 4100 кв.м., кадастровый 

<

№>, на котором находится жилой 

<

адрес> по ул. 

<

адрес>, г.Саратов, поставлен на кадастровый учет 03 июня 2011 года, после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах при рассмотрении требований ФИО4 о признании права собственности на реконструированный объект подлежат применению положения ст. 222 ГК РФ.

Как указано в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 

<

Дата> 

<

№> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - в силу пункта 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка» и далее разъясняется, - если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Однако, реконструкция нежилого помещение площадью 62,8 кв.м., на первом этаже в г. Саратове, по ул. 

<

адрес>, была произведена на земельном участке площадью 4100 кв.м., кадастровый 

<

№>, который принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам квартир в многоквартирном доме, находящегося по адресу: г.Саратов, 

<

адрес>.

Нежилое помещение 

<

№>, литер А, принадлежащее ФИО4 общей площадью 62,8 кв.м. в переустроенном, перепланированном и реконструированном виде, расположенное на первом этаже жилого 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, г.Саратов, 

<

адрес>, соответствует нормам градостроительных регламентов, строительным, экологическим, санитарно-эпидемиологических, противопожарным и иным правилам, нормативам, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным исследованием 

<

№> от 24 апреля 2017 года ООО «Приоритет оценка».

В результате проведенных ФИО4 работ не нарушены конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания (жилого дома в целом).

Кроме того, ФИО4, указывает, что разрешение на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса, а также разрешение на ввод в эксплуатацию для реконструкции нежилого помещение общей площадью 62,8 кв.м., (нежилое помещение 

<

№>, литер А), по адресу: г.Саратов, 

<

адрес> - не требуется, так как распоряжение и акт ввода в эксплуатацию утверждены органом местного самоуправления.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Многоквартирный жилом 

<

адрес> по ул. 

<

адрес>, расположен на земельном участке площадью 4100 кв.м., кадастровый номер_

<

№> и имеет 95 квартир, которые составляют общую площадь 4210,24 кв.м., а с учетом мест общего пользования лестничная площадка, подвальные помещения и технический этаж составляют примерно 6305 кв.м.

Расчет доли и площади земельного участка принадлежащего на праве общей долевой собственности в многоквартирном доме на земельном участке площадью 4100 кв.м., кадастровый 

<

№>, на которую имеет право истец, составляет 40,836 кв.м, от земельного участка площадью 4100 кв.м. (сумма площадей всех 95 квартир составляет: 4210,24: 5 эт = 842,048 кв.м., периметр многоквартирного 

<

адрес> составляет 13м. х 97м. =1261 кв.м. х 5 эт. = 6305 кв.м., площадь всего многоквартирного дома, а процент для 

<

адрес> по ул. 

<

адрес>, в г.Саратове с площадью 62,8 кв.м, от общей площади всех квартир: 62,8 кв.м. х 100% / 6305 кв.м. = 0,996%, и соответственно ее доля в праве обще долевой собственности на земельный участок 40,836 кв.м.(4100 кв.м. х 0,996%/100%).

В связи с чем истец ФИО4 считает, что имеет право на определение границ в долях, а именно на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок кадастровый 

<

№>. Поскольку между собственниками квартир в многоквартирном доме, находящегося по адресу: г.Саратов, 

<

адрес>, не сложился, и не определен порядок пользования земельным участком площадью 4100 кв.м, кадастровый 

<

№>. Истец заявила требование об определении порядка пользования земельным участком по фактическому использованию площадью 13 кв.м., в следующих координатах: от точки 

<

данные изъяты> до точки н2 

<

данные изъяты> до точки 

<

данные изъяты>, до точки 

<

данные изъяты>, до точки 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> до точки 

<

данные изъяты> до точки 

<

данные изъяты>, до точки 

<

данные изъяты>, до точки 

<

данные изъяты> и сохранении за ней в реконструкционном состоянии нежилое помещение 

<

№>, литер А, по адресу: г.Саратов, ул. 

<

адрес>, состоящего из: помещения 

<

№> площадью 27,0 кв.м., помещения 

<

№> площадью 28,1 кв.м., подсобного помещения 

<

№>, площадью 3, 5 кв.м., туалета 

<

№> площадью 2,7 кв.м., коридора 

<

№> площадью 1,5 кв.м., общей площадью 62,8 кв.м., с отдельным входом, с металлической лестничной площадкой и крыльцом, оборудованное пандусом к входной двери со стороны 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> г. Саратова (согласно проекту №8-Зав-2014 года).

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, аналогичные, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании указал о том, что не возражает против признания права собственности за ФИО4 на реконструированный объект, указал о благоустройстве части территории дома в результате проведнной ФИО4 реконструкции квартиры.

Ответчики ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО115, ФИО10, ФИО11, ФИО136, ФИО137, ФИО12, ФИО13, ФИО116, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО117, ФИО118, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО119, ФИО36, ФИО120, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО138, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО121, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО122, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО123, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО124, ФИО58, ФИО125, ФИО126, ФИО59, ФИО140, ФИО127, ФИО128, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО129, ФИО130, ФИО77, ФИО78, ФИО131, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО132, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, Погребенный Д.М., ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО133, ФИО134, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО135, ФИО114, ФИО112, ФИО113, администрация муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представители третьих лиц администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», Комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель третьего лица ТСЖ «Свой дом» Сорокина Е.Е. возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что заявленное исковое требование о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии, фактически направлено на легализацию и установление права собственности на нежилое помещение в реконструированном состоянии, введение его в гражданский оборот. Нежилое помещение площадью 62,8 кв.м, расположенное на первом этаже многоквартирного 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в г. Саратове является частью объекта капитального строительства — жилого многоквартирного 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в г. Саратове реконструкция этого помещения привела к реконструкции жилого дома. При этом в материалах дела разрешение на реконструкцию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Саратов, ул. 

<

адрес> отсутствует. Поскольку реконструкция нежилого помещения, принадлежащего ФИО4 привело к уменьшению общего имущества собственников, истцу необходимо было согласовать с собственниками произведенную реконструкцию. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ). Согласие всех собственников помещений многоквартирного 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> в г. Саратове на проведение реконструкции объекта капитального строительства ФИО4 не получала. В связи с чем, сохранение нежилого помещения, принадлежащего ФИО4 в реконструированном состоянии нарушает права и законные интересы собственников помещений спорного многоквартирного дома. Также указала, что решение Заводского районного суда г. Саратова по делу 

<

№> в части демонтажа крыльца с лестницей исполнено. Предложенный истцом порядок пользования земельным участком в виде прохода к нежилому помещению истца посредством установления крыльца с лестницей делает невозможным для других собственников помещений многоквартирного дома осуществлять свое право на земельный участок. Кроме того, для определения порядка пользования земельным участком площадью 13 кв.м, для прохода к нежилому помещению, принадлежащего ФИО4 возможно либо при получении согласия всех без исключения собственников помещений в таком доме, либо на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Вместе с тем, собраний собственников помещений в многоквартирном 

<

адрес> в г. Саратове по вопросу о пределах использования земельного участка, находящегося в общедолевой собственности не проводилось. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 290 ГК РФ общее имущество в многоквартирном доме принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

Положениями ст. 288 ГК РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном случае, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном случае оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании подп. а, д п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются помещения многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Часть 4 ст. 17 ЖК РФ устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Как следует из ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.

Согласно ст. ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения любых нарушений его права, связанных либо не связанных с лишением владения.

Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое, а также основания отказа в таком переводе предусмотрены ст. ст. 22 - 24 ЖК РФ.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством РФ порядке соглашением о взаимодействии представляет подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (подп. 5 п. 2 ст. 23 ЖК РФ).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, установленных п. 2 ст. 51 ГрК РФ.

В п. 1 ст. 222 ГК РФ указан перечень общих оснований, по каждому из которых жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество квалифицируется как самовольная постройка, в частности, если такое недвижимое имущество создано: либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; либо без получения на это необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с подп. 6 п. 7 ст. 51 ГрК РФ к заявлению на выдачу разрешений на строительство прилагается среди прочих документов согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса.

Одним из оснований отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение является несоблюдение предусмотренных ст. 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения (п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав", в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ч. 1 ст. 36 Кодекса собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В силу п. 1 ст. 246, п. 1 ст. 247 ГК РФ множественность субъектов права собственности на одно и то же имущество предполагает необходимость согласования их воли по осуществлению правомочий в отношении такого имущества.

Частью 3 ст. 36 ЖК РФ определено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Несмотря на то, что в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ отсутствуют указания о праве органа местного самоуправления требовать от заявителя на стадии рассмотрения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое представления согласия всех собственников многоквартирного дома, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома, либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, то в указанных случаях положения частей 2 и 3 статьи 23 ЖК РФ подлежат применению в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Для изменения режима использования общего имущества в соответствии с требованиями ст. ст. 36, 40 ЖК РФ и п. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 на основании договора дарения от 11 декабря 2002 года являлась собственником квартиры, площадью 62,8 кв. по адресу г. Саратов, ул. 

<

адрес> (л.д.31 т. 1). 

В соответствии с распоряжением от 07 июля 2014 года №2255-р Комитетом по управлению имуществом города Саратова принято решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу г. Саратов, ул. 

<

адрес> общей площадью 62,8 кв.м. в нежилое помещение. Собственнику жилого помещения провести его переустройство и перепланировку под офис с организацией входа в соответствии с представленным проектом (№8-Зав-2014) при условии соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических и экологических требований (л.д. 32-33 т.1).

В соответствии с проектом переустройства помещения от 2014 года, представленного ФИО4 при переоборудовании жилого помещения по адресу г. Саратов, ул. 

<

адрес> под офис предполагалось демонтировать ненесущие перегородки, заложить дверной проем входа в квартиру, устройство новых перегородок для организации санузла и подсобных помещений, демонтаж подоконных частей для организации входа и установки витражного окна, устройство лестничной площадки и лестницы из легких металлических конструкций с организацией пандуса.

Данные работы в квартире по адресу г. Саратов, ул. 

<

адрес> ФИО4 были произведены и привели к изменению назначения помещения на нежилое, перед входной дверью обустроена лестница с крыльцом.

Согласно акту от 15 декабря 2014 года, утвержденного заместителем председателя комитета по управлению имуществом города Саратова, предъявленный к приемке объект выполнен в соответствии с проектом, отвечает строительным, санитарным и пожарным нормам, принят в эксплуатацию, настоящий акт является подтверждением перевода жилого помещения в нежилое помещение (л.д.34-35 т. 1).

Как следует из материалов дела многоквартирный жилой 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> имеет 5 этажей и состоит из 95 жилых помещений - квартир. Земельный участок, площадью 4100 кв.м., на котором находится жилой дом, с кадастровым номером 

<

№>, поставлен на кадастровый учет 03 июня 2011 года, разрешенное использование для размещения домов многоэтажной застройки (5 - ти этажный многоквартирный жилой дом), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.37-42 т.1)

Как следует из представленного в материалы дела экспертного исследования 

<

№> от 24 апреля 2017 года ООО «Приоритет Оценка» нежилое помещение общей площадью 62,8 кв.м. (нежилое помещение 

<

№> литер А) в переустроенном, перепланированном и реконструированном виде, расположенное на первом этаже жилого 

<

адрес> по адресу г. Саратов, ул. 

<

адрес>, соответствует нормам градостроительных регламентов, строительным и экологическим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным и иным правилам, нормативам, не представляет угрозы жизни и здоровью граждан. В результате проведенных работ не нарушены конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания (жилого дома в целом). 

Между тем, из имеющегося в материалах дела проекта усматривается, что при перепланировке и переустройстве нежилого помещения предусмотрено устройство дополнительного входа путем демонтажа подоконных частей для организации входа и установки витражного окна, устройство лестничной площадки и лестницы из легких металлических конструкций с организацией пандуса. Кроме этого, из представленного проекта перепланировки следует, что будут использованы части земельного участка со стороны двора для занятия крыльцом и подходной дорожкой к устраиваемому входу.

Таким образом, в судебном заседании установлено имеет место реконструкция здания жилого 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> г. Саратова, так как выполненные работы повлекли изменение фасадной части здания со стороны двора, изменение входов, ликвидации окон квартиры и создании нового витражного окна и дверного проема на месте оконных проемов, устройство площадки входа и ступенек крыльца, в результате чего происходит использование общего имущества многоквартирного дома - фундамента, стены здания, расположенной под окнами, в результате чего изменяются параметры и конфигурация принадлежащего ФИО4 помещения и объекта недвижимого имущества в целом, с присоединением к имуществу ФИО4 общего имущества многоквартирного дома, поэтому на такую реконструкцию, переустройство, перепланировку помещения должно быть получено разрешение на реконструкцию и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. 

Вместе с тем, сведений о согласии всех собственников многоквартирного дома, о переводе жилого помещения в нежилое, учитывая, что такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома и с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, материалы дела не содержат.

Как следует из пояснений представителя истца данный вопрос на общее собрание собственников дома ФИО4 также не ставился. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО4 произведена перепланировка, переустройство и реконструкция квартиры, при этом перепланировка и переустройство являются самовольными на основании ст. ст. 36, 40 ЖК РФ и п. 6 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ поскольку произведены при отсутствии согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, а реконструкция является самовольной на основании п. 1 ст. 222 ГК РФ, поскольку изведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, а также без получения на это необходимых разрешений.

Доводы представителя истца об отсутствии необходимости получения согласия всех собственником жилого помещения на его реконструкцию несостоятельны, поскольку в период принятия компетентными органами решений о согласовании проекта перевода и перепланировки квартиры N 6 в доме N 22 по ул. 

<

адрес> г. Саратова в нежилое и проведении соответствующих работ земельный участок под указанным многоквартирным жилым домом был сформирован, и получение согласия собственников помещений в многоквартирном доме на выполнение таких работ требовалось в силу действующего жилищного законодательства.

Кроме того, как установлено в судебном заседании решением Заводского районного суда г. Саратова от 24 мая 2016 года, вступившим в законную силу 13 сентября 2016 года, по иску ТСЖ «Свой дом» к ФИО4 о сносе самовольной постройки, ФИО4 обязали провести демонтаж крыльца с металлической лестницей и входной двери со стороны 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес> по ул. 

<

адрес>, восстановив кирпичную кладку и оконный проем во внешней стене дома.

В настоящее время указанное решение суда в части демонтажа крыльца с лестницей исполнено, что следует из материалов исполнительного производства 

<

№>- ИП. Таким образом, нежилое помещение, о сохранении которого в реконструированном состоянии, заявлено истцом требование, не существует.

Рассматривая требования ФИО4 об определении порядка пользования земельным участком площадью 4100 кв.м., кадастровый 

<

№> под многоквартирным домом по адресу г. Саратов, ул. 

<

адрес>, ею фактически заявлены требования о выделе в ее пользование части земельного участка с конкретными координатами и площадью.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", земельный участок переходит в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме бесплатно с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Согласно ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (ст. 290).

Как ранее указывалось, в силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, может быть обременен правом ограниченного пользования другими лицами. Не допускается запрет на установление обременения земельного участка в случае необходимости обеспечения доступа других лиц к объектам, существовавшим до дня введения в действие настоящего Кодекса. Новое обременение земельного участка правом ограниченного пользования устанавливается по соглашению между лицом, требующим такого обременения земельного участка, и собственниками помещений в многоквартирном доме (ч. 5 названной статьи).

Принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данные решения являются обязательными для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех, которые не участвовали в голосовании (ч. 5 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО4 с заявлением об определении порядка пользования земельным участком к собственникам многоквартирного дома не обращалась, решения по вопросу определения порядка пользования земельным участком не имеется.

В нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации истицей не представлены доказательства, подтверждающие, что ответчиками нарушены ее права или законные интересы, в то время как согласно ст. 3 ГПК Российской Федерации и ст. 11 ГК Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

При таких обстоятельствах, с учетом положений жилищного законодательства, регулирующих порядок предоставления в пользование части общего имущества в многоквартирном доме, Устава ТСЖ «Свой дом», исходя из того, что вопрос об определении пределов использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введения ограничений пользования им отнесен к прерогативе общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, что следует из положений ст. 44 ЖК РФ, инициатором которого может быть и сама истец и, установив, что общего собрания членов ТСЖ по данному вопросу не проводилось, приходит к выводу к отказу в удовлетворении требований исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПКРФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО2, ФИО10 

<

данные изъяты>,ФИО11, Жуку К. К.ичу, Жуку А. К., ФИО12, ФИО13, ГО.ну О. В., ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО117, ФИО118, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35 

<

данные изъяты>, ФИО119 ичу, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, Брауну А. А., ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО122 овичу, ФИО50, ФИО51, ФИО52 

<

данные изъяты> ФИО123 АлексА.у, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56 

<

данные изъяты> И., ФИО58, ФИО126, ФИО59, ФИО60 й Н. Н.евне, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, Погребенному Д. М., ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО135 ичу, ФИО114, ФИО112, ФИО113, администрации муниципального образования «Город Саратов» о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, определении порядка пользования земельным участком, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Галицкая