Дело № 12-171/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 декабря 2023 г. г. Элиста 

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Цакирова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Консервпищепром» на постановление Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия № 8/12-4071-23-И/12-4203-И/109 от 7 ноября 2023 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Консервпищепром»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РК от 07 ноября 2023 г. № 8/12-4071-23-И/12-4203-И/109 ООО «Консервпищепром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Консервпищепром» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление, вынесенное в отношении ООО «Консервпищепром» отменить, производство по делу прекратить. При этом указывает, что при приеме и в период работы с ФИО1 проводились обучение по безопасным методам и приемам выполнения работ и проверка знаний требований охраны труда, о чем свидетельствуют журнал регистрации вводного инструктажа и журнал регистрации инструктажа на рабочем месте, где имеются соответствующие подписи работника. ФИО1 к категории работников, с кем проводится обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, не относится. Средствами индивидуальной защиты, предусмотренными типовыми нормами, ФИО1 был обеспечен. В августе 2022 г. при поступлении на работу ФИО1 прошел медицинский осмотр, о чем свидетельствуют соответствующие медицинские документы. Кроме того, административным органом при назначении наказания не учтены положения ст. 4.4 КоАП РФ. Считает, что при проведении одного контрольного мероприятия в ходе осуществления государственного контроля в отношении ООО «Консервпищепром» выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более частями одной статьи КоАП РФ. Постановлениями № 8/12-4070-23-И/12-4204-И/109, № 8/12-4070-23-И/12-4205-И/109, № 8/12-4071-23-И/12-4203-И/109, № 8/6-15-23-ИЗ/12-4202-И/109 от 7 ноября 2023 года ООО «Консервпищепром» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1, ч. 2 ст. 5.27.1, ч. 3 ст. 5.27.1, ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб., 60000 руб., 110000 руб., 130000 руб. соответственно.

В судебном заседании представитель ООО «Консервпищепром» ФИО2 жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия – главный государственный инспектор ФИО3 просил оспариваемое постановление оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, 31.10.2023 главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в РК ФИО3 составлен протокол № 8/12-4071-23-И/12-4075-И/109 в отношении ООО «Консервпищепром», согласно которому в ходе расследования несчастного случая на производстве, произошедшего в ООО «Консервпищепром», работодателем не представлены документы, подтверждающие прохождение ФИО1 обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты и проверку знания требований охраны труда. Заключение, подтверждающее прохождение ФИО1 предварительного медицинского осмотра, работодателем не представлено. В действиях ООО «Консервпищепром» выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ. На основании указанного протокола Государственной инспекцией труда в РК 07.11.2023 вынесено постановление № 8/12-4071-23-И/12-4203-И/109 в отношении ООО «Консервпищепром», Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В силу приведенных выше правовых норм потерпевший должен быть привлечен к участию в деле и надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований закона потерпевший ФИО1 не привлекался к участию в деле, не извещался о времени и месте составления протокола, копия постановления по делу об административном правонарушении ему также не направлялась. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенные нарушения требований КоАП РФ является в силу статьи 1.6 КоАП РФ существенным, а потому протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ООО «Консервпищепром», является недопустимым доказательством по делу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, допущенное нарушение процессуальных требований воспрепятствовало всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, в связи с чем суд считает необходимым возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Консервпищепром» ФИО2 удовлетворить частично. 

Постановление Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия № 8/12-4071-23-И/12-4203-И/109 от 7 ноября 2023 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Консервпищепром» - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня получения его копии через Элистинский городской суд Республики Калмыкия. 

Судья А.Н. Цакирова