Дело № 12-1782/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Якутск 24 сентября 2018 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Ефимова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром георесурс» на постановление руководителя Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) – старшего государственного лесного инспектора РС(Я) ФИО1 от ____ 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром георесурс»,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора РС(Я) ФИО1 от ____.2018 № ООО «Газпром георесурс» привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Газпром георесурс» по доверенности ФИО2 обратилась с жалобой в суд. В обоснование жалобы указывает на то, что дело об административном правонарушении рассмотрено незаконного, поскольку ____.2018 постановление №, на основании которого производство по делу было возобновлено, не вступило в силу, ввиду обжалования данного постановления № ООО «Газпром георесурс», также ссылается на рассмотрение дела без их участия.

В судебное заседание представитель ООО «Газпром георесурс», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Департамента по лесным отношениям РС(Я) по доверенности ФИО3 с жалобой не согласился, просил в удовлетворении отказать по доводам, указанным в пояснении на жалобу.

Выслушав представителя административного органа, исследовав доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 23.24.1 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 7.9, 7.10 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.24 - 8.27 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частями 1 и 3 статьи 8.28 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.29 - 8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьей 8.45.1 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством) настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 23.24.1 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители; руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ____.2018 главным специалистом отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям РС(Я) – заместителем старшего государственного лесного инспектора ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Газпром георесурс» о совершении последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Основанием и поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужило то обстоятельство, что на территории Вилюйского района РС(Я) в местности Среднетюнгского нефтегазового месторождения в резервных лесах в 2016 году и 2018 году произведены осмотры места происшествия, в ходе которых установлено, что арендатором лесного участка ООО «Газпром георесурс» по всей площади проведенных работ по рубке лесных насаждений, вдоль прорубленных профилей лежат выкорчеванные вместе с корнем деревья, а также отломленные стволы деревьев, что указывает на то, что ООО «Газпром георесурс» не произвели вывоз древесины и очистку леса, согласно договору аренды лесного участка № от ____.2015.

В связи с чем, в отношении арендатора ООО «Газпром георесурс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, а именно – использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка. 

Постановлением старшего государственного лесного инспектора РС(Я) ФИО1 от ____.2018 № производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Газпром георесурс» в связи с отсутствием события правонарушения, поскольку участки приняты Департаментом по лесным отношениям РС(Я) без каких-либо замечаний, в соглашениях о расторжении договоров содержатся заверения сторон об отсутствии взаимных претензий по исполнению договоров.

Постановлением и.о. руководителя Департамента по лесным отношениям РС(Я) – главного государственного лесного инспектора РС(Я) ФИО5 по результатам рассмотрения представления старшего следователя по особо важным делам СЧ по РОПД СУ МВД по РС(Я) ФИО6 указанное постановление № от ____.2018 отменено, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25, в отношении ООО «Газпром георесурс» направлено на новое рассмотрение в отдел федерального надзора в лесах и федерального пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям РС(Я).

Не согласившись с указанным постановлением представитель ООО «Газпром георесурс» обратился в суд с жалобой.

Решением Якутского городского суда РС(Я) от ____.2018 постановление и.о. руководителя Департамента по лесным отношениям РС(Я) – главного государственного лесного инспектора РС(Я) ФИО5 от ____.2018 № об отмене постановления № от ____.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25, в отношении ООО «Газпром георесурс» оставлено без изменения, жалоба ООО «Газпром георесурс» - оставлено без изменения.

Отменяя вышеуказанное постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, должностное лицо исходило из того, факт допущения нарушений со стороны ООО «Газпром георесурс» подтверждается обращением старшего следователя по особо важным делам СЧ по РОПД СУ МВЛ по РС(Я) ФИО6, согласно которому нарушения выявлены при осмотре лесных участков, зафиксированы при выездном мероприятии после подписания актов, при этом сам факт подписания актов приема-передачи лесных участков не исключает допущенные нарушения, совершение которых подтверждается материалами дела. 

Таким образом, ООО «Газпром георесурс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

В соответствии с положениями, установленными ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения ООО «Газпром георесурс», административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, а также соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности подтверждается собранными по делу доказательствами.

Данные доказательства оценены должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в их совокупности, являются допустимыми, достоверными и объективно ничем не опровергнуты.

Доводы представителя ООО «Газпром георесурс» о том, что дело рассмотрено без их участия, судом отклоняется, поскольку в материалах дела имеется доказательство о надлежащем извещении Общества, в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела административным органом отказано обоснованно.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода о виновности ООО «Газпром георесурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены или изменения постановления должностного лица, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление руководителя Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) – старшего государственного лесного инспектора РС(Я) ФИО1 от ____ 2018 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром георесурс», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения или вручения решения.

Судья Л.А. Ефимова