УИД 42RS0011-01-2021-001594-69

Гражданское дело № 2-1013/2021 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 15 июня 2021 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

при секретаре Кадашниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, просил обязать Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение – квартиру общей площадью не менее 27,9 кв. м на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: 

<

адрес> 

Требования мотивированы следующим. Указано, что на основании решения Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 

<

дата> по делу 

<

номер> и апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда, вступившего в законную силу 

<

дата> истец был признан приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>4 на условиях социального найма. В заключении договора социального найма ему было отказано, т.к. жилой дом 

<

дата> был признан аварийным. На основании региональной программы сноса жилой дом по 

<

адрес> должен быть снесен до 

<

дата>. Истец обратился в Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа с заявлением о предоставлении ему жилья, но ему было отказано по причине отсутствия у истца договора социального найма, но исходя из решения суда истец приобрел право на указанное жилое помещение на условиях договора социального найма. Истец в обоснование иска ссылается на положения ст.86, ст.89 ЖК РФ

Впоследствии исковые требования истцом были изменены частично, а именно ФИО1 просил обязать Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа предоставить истцу по договору социального найма благоустроенное жилое помещение – квартиру общей площадью не менее 21,9 кв. м на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Истец и его представитель ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в суд не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель ответчика Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, согласно письменному ходатайству просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно письменному возражения сторона ответчика просит в удовлетворении иска отказать, ссылалась на ст.86 ЖК РФ, т.к. у истца отсутствует заключенный договор социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, кроме того истец не значится на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Положениями ч.4 ст.15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, изданного во исполнение полномочий, предусмотренных статьями 12, 15 ЖК РФ, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. 

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в перечне объектов муниципального жилищного фонда социального использования Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 

<

дата> по делу 

<

номер> постановлено: «В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>4 отказать. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать». 

Однако Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 

<

дата> вышеуказанное решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшим право пользования жилым помещением. В отмененной части определено принять новое решение. ФИО1 признан приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма.

Судебные акты вступили в законную силу 

<

дата>.

Несмотря на то, что судом было признано право пользования ФИО1 жилым помещением по адресу: 

<

адрес> заключить в отношении данного жилого помещения договор социального найма жилого помещения уже нельзя, т.к. дом по вышеуказанному адресу был признан аварийным и подлежащим сносу на основании акта межведомственной комиссии 

<

номер> от 

<

дата>, а анализ совокупности норм права (ч.1 ст.62, ч.1 ст.15 ЖК РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47) позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона. Ввиду указанного ответчик не может ставить в вину отсутствие у ФИО1 договора социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> и не может в связи с этим связывать невозможность предоставления ему жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу.

В квартире по указанному адресу с 

<

дата> и до настоящего времени истец зарегистрирован как по месту жительству, Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа (Отделом по учету, распределению, приватизации и обмену жилья) ФИО1 учтен как жилец квартиры 

<

номер> в доме по 

<

адрес> (ответ от 

<

дата> на судебный запрос).

Согласно сведениям Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 

<

дата> жилые помещения жилого дома по адресу: 

<

адрес> включены в региональную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 

<

дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2025 постановлением Коллегии 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер>. 

Согласно региональной адресной программе "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 

<

дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019 - 2025 годы, утв. Коллегией Администрации Кемеровской области от 

<

дата>, принятой в целях создания безопасных условий проживания граждан, место жительства которых находится на территории Кемеровской области - Кузбасса, и реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", планируемая дата окончания переселения граждан из жилого дома по 

<

адрес> – 

<

дата>.

Согласно п.3 ч.2 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда – это принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истец обращался к ответчику за предоставлением ему жилого помещения ввиду предстоящего сноса аварийного дома по адресу: 

<

адрес>, но согласно полученному ответу от 

<

дата> ему отказано в предоставлении жилья в связи с отсутствием у него договора социального найма. 

Суд считает, что данный отказ неправомерен. 

Так, дом по адресу: 

<

адрес> признан межведомственной комиссией не пригодным для дальнейшего проживания и подлежащим сносу по признаку его аварийности, при этом согласно данным Отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилья администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа ФИО1 был учтен как жилец квартиры 

<

номер> в доме по 

<

адрес>, подлежащий переселению из аварийного жилья при формировании вышеуказанной адресной региональной программы (учтен договор, на основании которого ему предоставлялось данное жилое помещение, а именно указано «договор найма 

<

номер> от 

<

дата>, доп.соглашение от 13.11.2014»).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п.1 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В пункте 37 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным стст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст.50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как установлено судом и что не было оспорено, жилой дом, в котором проживал истец в квартире 

<

номер>, был признан в установленном порядке не пригодным для проживания, иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, на надлежаще оформленном праве истец не имеет, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у истца имеется объективная нуждаемость в получении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного и сносимого и право истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу является бесспорным. Граждане, переселяемые из жилых помещений, которые подлежат сносу, (в порядке п.1 ч.1 ст.85 ЖК РФ) по смыслу положений ст.51 ЖК РФ, являются нуждающимися в предоставлении жилого помещения, т.е. в данном случае ФИО1 таким является по законодательному определению, а в силу прямого указания ст.87 ЖК РФ ему должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Отсутствие договора социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> не может умалять право истца на владение и пользование в отношении данного жилого помещения на условиях социального найма, установленного судебным актом, обязательным к исполнению на основании ч.2 ст.13 ГПК РФ. Договор социального найма на данное жилое помещение не мог быть заключен лишь потому, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, хотя право истца владения и пользования на данное жилое помещение на условиях социального найма возникло задолго до этого. Договор является вторичным по отношению к праву, договор мог бы удостоверять такое право, но в данном случае в силу отсутствия договора такое право удостоверяет вступивший 

<

дата> в законную силу судебный акт, игнорирование которого недопустимо.

Суд учитывает, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 

<

дата> не отменено было решение суда от 

<

дата> в части отказа в предоставлении жилого помещения, однако, поддерживая итоговый вывод в решении суда в этой части, суд апелляционной инстанции исходил из других обстоятельств, чем нежели суд первой инстанции, а именно суд апелляционной инстанции исходил из того, что срок сноса дома и переселения граждан на тот момент был определен до 

<

дата>, однако сейчас этот срок изменен и он оканчивается 

<

дата> (в т.ч. согласно ответу на судебный запрос из Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 

<

дата>), завершение программы переселения граждан из аварийного жилья, подлежащего сносу не должно выходить за пределы этого срока, а потому вопрос о предоставлении жилого помещения в отношении ФИО1 должен быть разрешен в разумный срок с учетом времени, которое потребуется на оформление документов, связанных с таким предоставлением жилья, а потому обращение в суд ФИО1 и разрешение данного судебного спора суд счел своевременным.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что многоквартирный жилой дом, в котором истец имеет право пользования квартирой, признан межведомственной комиссией не пригодным для проживания, дальнейшее в нем проживание представляет непосредственную опасность для жизни людей, учитывая, что истец не имеет иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, фактически он был учтен как предполагаемо переселяемый жилец дома 

<

адрес> в региональной адресной программе "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 

<

дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019 - 2025 годы, утв. Коллегией Администрации Кемеровской области от 

<

дата>, что подтверждено документально, суд считает, что истцу должно быть предоставлено жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма общей площадью не менее 21,9 кв. м (жилое помещение по адресу: 

<

дата> именно с такой общей площадью числится в перечне объектов муниципального жилищного фонда, утв. постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 

<

дата> 

<

номер>, о чем даны ответы суду из Комитета по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа от 

<

дата> и из Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 

<

дата>, данный размер площади жилого помещения соответствует заявленным исковым требованиям, а согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям), т.е. не менее, чем равнозначное ранее занимаемому жилому помещению. При этом обязанность по предоставлению такого жилого помещения должна быть возложена на орган местного самоуправления – на Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа и в срок не позднее установленного в региональной адресной программе "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 

<

дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции" на 2019 - 2025 годы, утв. Коллегией Администрации Кемеровской области от 

<

дата>.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа предоставить ФИО1 

<

дата> года рождения жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма жилого помещения, пригодное для проживания, благоустроенное, применительно к условиям Ленинск-Кузнецкого городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа, общей площадью не менее чем равнозначное ранее занимаемому им на условиях социального найма жилого помещения жилому помещению по адресу: 

<

адрес>, признанному непригодным для проживания и подлежащим сносу, т.е. общей площадью не менее 21,9 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2021.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинный документ находится в гражданском деле №2-1013/2021 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г.Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.