Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск 20 декабря 2017 года

Гражданское дело № 2-832/2017 

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Гущиной Е.Н., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителей ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Саянске, г. Зиме, Зиминском районе Иркутской области - ФИО3 и ФИО4, при секретаре судебного заседания Туголуковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) о праве на пенсию,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения ответчика в части не включения периодов его работы с 12 августа 1988 года по 02 мая 1989 года в должности машиниста землесосного плавучего несамоходного земснаряда в 

<

данные изъяты>, с 03 мая 1989 года по 25 января 1998 года - в 

<

данные изъяты>, с 11 июля 2000 года по 20 сентября 2001 года в 

<

данные изъяты> и с 28 июля 1980 года по 28 октября 1983 года в качестве моториста морского флота ВМФ, отказа в назначении пенсии, присуждении к исполнению обязанности ответчику включить в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанные периоды трудовой деятельности истца и назначить ему страховую пенсию по старости с 18 ноября 2016 года, т.е. с момента обращения в пенсионный орган, и взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов. 

Истец полагает, что он проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имел, на момент обращения в пенсионный орган, страховой стаж не менее 25 лет, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в г.Саянске, г.Зиме и Зиминском районе ФИО3 и ФИО4 поддержав оспариваемое истцом решение ответчика 

<

номер изъят> от 17 марта 2017 года, заявили о полном непризнании пенсионным органом исковых требований ФИО1, представив в суд письменные возражения руководителя учреждения, из которых следует, что по подразделу «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, специальностей и учреждений, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, к числу должностей, дающих право на льготную пенсию, отнесены «машинисты землесосных плавучих несамоходных снарядов» (позиция 2010100а-13736), занятые на открытых горных работах и работах на поверхности, связанных с добычей открытым способом песчаника и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Однако, таких данных при обращении за назначением пенсии истцом представлено не было.

Истец занимался добычей ПГС (песчанно-гравийной смеси), что не предусмотрено Списками. Доказательств о добыче истцом песчаника и иных нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 3 классов опасности, суду не представлено.

Отсутствует у истца и документальное подтверждение, что строительные организации 

<

данные изъяты> осуществляли деятельность по добыче полезных ископаемых 1 - 3 классов опасности.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 22.06.2000. Период работы за 2001 год сдан страхователем без льготной кодировки условий труда. За период работы с 22.06.2000 по 31.12.2000 года страхователем не предоставлено сведений о страховом стаже и заработной плате истца.

В связи с этим периоды работы истца в должности машиниста земснаряда 

<

данные изъяты> с 12.08.1988 по 03.05.1989, в 

<

данные изъяты>» с 04.05.1989 по 25.01.1998, в 

<

данные изъяты> с 11.07.2000 по 20.09.2001 года не зачтены в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование должности истца не соответствует должности, поименованной в Списках, документально не подтверждена работа с перечисленными видами полезных ископаемых, горных пород. 

Кроме того, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что он был постоянно, в течение полного рабочего дня, занят выполнением работ, предусмотренных Списками.

Льготные пенсии работникам морского и речного флота предоставляются лицам, занятым на судах, занимающихся перевозкой грузов и пассажиров. При определении права на льготную пенсию работников этих судов имеет значение, к какой службе судна они относятся (судно-механической (машинная команда), радиотехнической, медико-санитарной, учебно-судовой, службе по добыче и переработке рыбы и другим).

Период работы истца в должности моториста с 28.07.1980 по 28.10.1983 года не учтен в стаж на соответствующих видах работ, так как истцом документально не подтвержден факт работы в плавсоставе в качестве члена машинной команды на судах служебно-вспомогательного флота и судах портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

На основании изложенного, представители ответчика полагали, что в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано правомерно по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ, в связи с чем, просили в иске отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных ФИО1 требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 16.07.2014 года №665 применяются: 

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В соответствии с подразделом «Горные работы» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, специальностей и учреждении, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10 (позиция 2010100а-13736), к числу должностей, дающих право на льготную пенсию, отнесены «машинисты землесосных плавучих несамоходных снарядов», занятые на открытых горных работах и работах на поверхности, связанных с добычей открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Следовательно, для назначения досрочной страховой пенсии истцу необходимо подтвердить факт занятости на указанной должности и факт работы с перечисленными видами полезных ископаемых, горных пород. 

В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 55 лет и 18 ноября 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР (ГУ) в г.г.Саянске, Зиме и Зиминском районе 

<

номер изъят> от 17 марта 2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком не установлен специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев. 

При этом, из трудовой книжки ФИО1, исследованной в судебном заседании, следует, что 21 июня 1984 он был принят в 

<

данные изъяты> машинистом мех. оборудования предприятия ПНМ по 4 разряду 

<

данные изъяты>; 3.11.1987 года переведен слесарем-сантехником РМЗ; 09.02.1988 переведен машинистом мех. оборудования цеха нерудных материалов того же управления (запись 

<

номер изъят>); 05.03.1989 уволен и переведен в 

<

данные изъяты> машинистом земснаряда 5 разряда (запись 

<

номер изъят>); 01.06.1991 

<

данные изъяты> переименован в 

<

данные изъяты>; 01.10.1992 истец переведен машинистом земснаряда пятого разряда 

<

данные изъяты> и 25.01.1998 уволен. В соответствии с записью 

<

номер изъят> трудовой книжки, 11.07.2000 принят машинистом землесосного плавучего несамоходного снаряда 5 р. 

<

данные изъяты>; 20.09.2001 уволен.

В документах архивного фонда 

<

данные изъяты>», его предшественников и структурных подразделений за 1984-1995, 1996-1998, 2000-2002 годы имеются сведения о работе ФИО1, подтверждающие записи в трудовой книжке истца.

Из показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей 

<

данные изъяты> следует, что истец ФИО1 фактически работал машинистом несамоходного плавучего землесосного снаряда по добыче песчаника открытым способом на 

<

данные изъяты> на карьере, расположенном в 

<

адрес изъят>, полный рабочий день круглый год. 

Вредность работы машиниста, по мнению свидетелей и истца, определяется наличием сильной вибрации и электрического напряжения в 6000 вольт, что вызывает сильное электромагнитное поле. 

В соответствии с определением, данным в справочниках, песча 

В соответствии с Распоряжением Правительства Иркутской области от 25.04.2017 №230-пр «об утверждении перечня участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, расположенные на территории Иркутской области», в Зиминском районе Иркутской области, где работал истец в спорные периоды времени, имеются песчано-гравийные породы и пески. Песчаники в Зиминском районе Иркутской области отсутствуют, данная горная порода расположена в Казачинско-Ленском районе Иркутской области, где истец не осуществлял трудовую деятельность.

Песчано-гравийная смесь - это строительный природный нерудный материал, состоит из песка и гравия различных фракций в определенных количествах, применяемый в строительстве.

Песок - осадочная горная порода, представляет собой рыхлую смесь мелких зерен.

Следовательно, песок, песчано-гравийная смесь (ПГС) и песчаник являются различными материалами.

На основании изложенного, судом установлено, что в спорный период временис 12 августа 1988 года по 02 мая 1989 года, с 03 мая 1989 года по 25 января 1998 года, с 11 июля 2000 года по 20 сентября 2001 года ФИО1 работал в должности машиниста землесосного плавучего несамоходного снаряда по добыче песчано-гравийной смеси. 

В соответствии со Списком №2, добыча открытым способом песчано-гравийной смеси (ПГС) и песка на открытых горных работах и работах на поверхности, не включена в перечень работ, дающих право на назначение досрочной пенсии.

Суду не представлено доказательств о работе истца машинистом несамоходного плавучего землесосного снаряда по добыче песчаника открытым способом в соответствии со Списком №2, а также доказательств, подтверждающих, что песчано-гравийные смеси и песок относятся к полезным ископаемым, содержащим вредные вещества 1 - 2 класса опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Следовательно, требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов его работы в качестве машиниста землесосного плавучего несамоходного земснаряда по добыче ПГС с 12.08.1988 по 03.05.1989 в 

<

данные изъяты>, с 03 мая 1989 года по 25 января 1998 года в 

<

данные изъяты> с 11 июля 2000 года по 20 сентября 2001 года в 

<

данные изъяты> удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием доказательств о работе истца в качестве машиниста землесосного плавучего несамоходного земснаряда по добыче песчаника или иных полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 класса опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Кроме того, в системе государственного пенсионного страхования, где ФИО1, в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете, зарегистрирован с 22.06.2000, период его работы за 2001 год сдан страхователем без льготной кодировки условий труда; за период работы с 22.06.2000 по 31.12.2000 года страхователем не предоставлено сведений о страховом стаже и заработной плате истца.

В соответствии с п.п. 9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списком N 2 раздела XXX "Транспорт" подраздела 3. Речной флот, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрен плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), к которым относятся, в том числе, мотористы, старшие мотористы.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, в разделе XXVIII, подраздела 3 "Морской и речной флот", позиции 23003010-13502 и 23003010-14706 предусмотрены машинисты всех наименований и мотористы всех наименований (плавающий состав), которые имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда.

При этом, гражданский персонал судов военно-морского флота, не является исключением из установленного правила.

Исходя из буквального толкования Закона, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

К корабельному составу относятся все боевые корабли, подводные лодки, миноносцы, торпедные и другие катера, буксиры, танкеры, баржи и т.д.

Морские буксиры, в соответствии со ст.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации относятся к военно-вспомогательным судам, предназначенным для обеспечения боевой и повседневной деятельности ВМФ. 

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1 в период с 28.07.1980 по 28.10.1983 работал в войсковой части 

<

номер изъят> в должности моториста, старшего моториста МБ-175 (морского буксира) военно-морского флота, что в соответствии с позицией 23003010-13502 и 23003010-14706 подраздела 3 "Морской и речной флот" раздела XXVIII Списка N 2, относится к плавсоставу.

Работа истца носила постоянный характер, выполнялась в течение полного рабочего дня, без совмещения профессии. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, период работы истца с 28.07.1980 по 28.10.1983 (3года 3 месяца) в должности моториста, старшего моториста МБ-175 (морского буксира) военно-морского флота в войсковой части 

<

номер изъят> подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ и оспариваемое решение ответчика в данной части следует признать незаконным.

Однако, указанного стажа 3 года 3 месяца, при требуемом 12 лет 6 месяцев, недостаточно для назначения истцу пенсии на льготных условиях, в связи с чем, в удовлетворении требований истца о праве на досрочную трудовую пенсию должно быть отказано.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд руководствуется положениями ст. 98 ГПК РФ, в соответствии с которыми стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям. 

В соответствии с ч.1 ст. 88 ГПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела. К таким издержкам в соответствии со ст. 94 ГПК РФ относятся в частности, расходы на оплату услуг представителей.

Судом установлено, что истец ФИО1 оплатил при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей и представителю ФИО2, оказавшей ему услуги за представление ее интересов 5000 рублей. Принимая во внимание затраченное представителем время, объем выполненных работ, общую продолжительность рассмотрения судом дела, количество судебных заседаний, количество представленных доказательств; объем подготовленных материалов, сложность дела, суд считает указанные расходы разумными, однако, с учетом частичного удовлетворения требований (в размере одной четверти от заявленных), с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма в размере 1325 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Саянске, г. Зиме и Зиминском районе Иркутской области 

<

номер изъят> от 17 марта 2017 года незаконным в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 23.08.1980 по 28.10.1983 в качестве моториста 2 класса, ст. моториста морского буксира МБ-175 войсковой части 

<

номер изъят>.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 23.08.1980 по 28.10.1983 в качестве моториста 2 класса, ст. моториста морского буксира МБ-175 войсковой части 

<

номер изъят>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований: признании незаконным решения ответчика в части не включения истцу периодов работы с 12 августа 1988 года по 02 мая 1989 года в должности машиниста землесосного плавучего несамоходного земснаряда в 

<

данные изъяты>, с 03 мая 1989 года по 25 января 1998 года в должности машиниста землесосного плавучего несамоходного земснаряда в 

<

данные изъяты>, с 11 июля 2000 года по 20 сентября 2001 года в должности машиниста землесосного плавучего несамоходного снаряда 

<

данные изъяты> включении данных периодов в стаж на соответствующих видах работ и назначении досрочной страховой пенсии, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) в пользу истца ФИО1 судебные расходы в размере 1325 рублей.

Решение в течение месяца со дня его принятия может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда через Саянский городской суд Иркутской области.

Судья Гущина Е.Н.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>