Дело № 2-200/2024 (2-2358/2023) 

УИД 34RS0019-01-2023-004020-68 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 г. г. Камышин

Волгоградская область

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Вершковой Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.С.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО3,

представителя ответчика – администрации г.Камышина - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа- город Камышин Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО2 обратилась в Камышинский городской суд с иском к администрации городского округа .... о возложении обязанности предоставить жилое помещение, в обосновании своих требований указав, что она со своей дочерью - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., принадлежащем истцу в размере 1/8 доли на праве общей совместной собственности, что составляет 7,71 кв.м. Согласно заключения № .... от ДД.ММ.ГГГГ и справки № .... от ДД.ММ.ГГГГ истец и её дочь признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Согласно письма комитета строительства .... №Ж-30 от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в очереди на предоставление жилья по договору социального найма по списку граждан, признанных в установленном порядке малоимущими за № ..... Однако до настоящего времени истец не обеспечена жильем, на основании чего истец просит обязать администрацию городского округа .... предоставить семье истца благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим нормам жилое помещение по договору социального найма, находящееся в пределах ...., общей площадью не менее нормы представления по .....

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что ответчик каких-либо мер к предоставлению жилья истцу за такой долгий период, не предпринял. Также ссылались на нормы жилищного законодательства ...., регулирующие спорные правоотношения в части площади предоставляемого жилья, исходя из 18 кв.м. на одного человека. 

Представитель ответчика – администрации г.ФИО4 исковые требования не признала, подержала предоставленные возражения на иск, согласно которым указано, что договором приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № ....-в семье ФИО2 из 8-ми человек были переданы в собственность две квартиры по адресу: ....,57 (однокомнатная ...., общей площадью 30,6 кв.м. и трехкомнатная ...., общей площадью 61,7 кв.м.). Однокомнатная .... была подарена ДД.ММ.ГГГГ. Семья ФИО2 осталась собственником трехкомнатной ...., общей площадью 61,7 кв.м. на 8 человек. ФИО2 является собственником 1/8 доли квартиры, расположенной по адресу: ...., общей площадью 61,7 кв.м (7,7 кв.м.), а также состоит с ДД.ММ.ГГГГг. в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категории «малоимущие», состав семьи ФИО2 и её дочь ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ заключением № .... комитете жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации городского округа .... ФИО2 была повторно признана малоимущей. ФИО2 документов на внеочередное право предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального наёма не предоставлено, а также о признании многоквартирного ...., а также занимаемого жилого помещения ФИО2, аварийным непригодными для проживания не признавались. По состоянию на 2023 год очередь истца по общему списку составляет № ...., по списку малоимущих № ...., на 2024 год её очередь по общему списку - № ...., по списку малоимущих - № ..... Также указала на тот факт, что ФИО2 не относится к категории льготников для предоставления жилья, а стоит в обычной очереди. Жилые помещения для такой категории граждан изыскиваются из фонда выморочного имущества или социального найма, а также в случае ухода кого-то из граждан из очереди, потому представить жилое помещение вне очереди ФИО2 не представляется возможным, поскольку таковое будет нарушать права иных граждан, стоящих впереди очереди перед ФИО2 На основании чего просит суд в исковых требованиях отказать в полном объеме. 

Третье лицо ФИО8, извещенная о дне и времени судебного заседания надлежащим образом, не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела без своего участия.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда .... – http://kam.vol.sudrf.ru.

С учётом положений статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Статья .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....-ОД «О Порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в ....» устанавливает, что граждане Российской Федерации, признанные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством .... нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подлежат принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, носит заявительный характер и осуществляется бесплатно.Члены семьи гражданина, состоящие совместно с ним на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют равные с указанным гражданином права (кроме случаев, установленных действующим законодательством) и обязанности и несут равную с ним ответственность при реализации жилищных прав.

Согласно части 1 статьи .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....-ОД «О Порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в ....» ежегодно в течение I квартала органы, осуществляющие принятие на учет, проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по состоянию на начало года, следующего за отчетным.

Постановлением администрации городского округа .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....-п утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление малоимущим гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно справки Отдела по обмену Администрации городского округа ...., учету и распределению жилой площади № .... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и её член семьи – дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социальному найма (л.д.19).

Согласно заключения № .... от ДД.ММ.ГГГГ Отдела по обмену, учету и распределения жилой площади Администрации городского округа .... ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и её член семьи – дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны малоимущими для признания нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социальному найма (л.д.20).

ФИО5 принята на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, по единому общему списку № ...., что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Отдела по обмену, учету и распределения жилой площади Администрации городского округа .... (л.д.21).

Впоследствии заключением № .... от ДД.ММ.ГГГГ Отдела по обмену, учету и распределения жилой площади Администрации городского округа .... и заключением № .... от ДД.ММ.ГГГГ комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации городского округа .... ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и её член семьи – дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны малоимущими для признания нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социальному найма (л.д.22, 23).

Из справки комитета жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства Администрации городского округа .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма при Администрации городского округа .... с ДД.ММ.ГГГГ; по состоянию на 2023 год её очередь по общему списку под номером 438, по списку малоимущих № ...., в состав семьи входит дочь – ФИО8 (л.д.37).

На основании частей 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат или гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, а также в случае проживания с гражданами, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Как указывалось выше, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/8 доли жилого помещения, расположенного по адресу: ...., кадастровый № ...., а на имя ФИО8 сведений о правах на объекты недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается выписками ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Также не оспаривается сторонами тот факт, что ФИО2, состав семьи 2 человека: она и её дочь ФИО2 приняты на учет граждан, в установленном порядке признанных малоимущими, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ; по состоянию на 2023 год её очередь по общему списку под номером 438, по списку малоимущих под номером 62, в 2024 году её очередь по общему списку составила 344, по списку малоимущих под номером 61. 

Многоквартирный жилой .... в ...., а также занимаемое семьей ФИО2 жилое помещение № .... в указанном доме, аварийным или непригодным для проживания, не признавалось.

ФИО2 или ФИО8 не страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса перечне.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что истец не относится к категориям граждан, которым жилые помещения предоставляются по договорам социального найма вне очереди в порядке части 2 статьи 57 Жилищного кодекса.

Разрешая заявленные требования по существу, суд руководствуясь положениями статей 12, 19, 49, 57 Жилищного кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, исходит из того, что у ответчика отсутствуют основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма, поскольку на истца распространяется общий порядок предоставления жилого помещения - в порядке очередности.

Незначительное по мнению истца продвижение очереди и бездействие администрации при исполнении обязанности по обеспечению нуждающихся граждан жильем при разрешении спора о предоставлении жилого помещения по договору социального найма правового значения не имеет. 

Более того, суд отмечает, что при первоначальной постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма (в 2013г.) ФИО2 значилась под номером 90 по списку малоимущих, в настоящее время ее очередь составляет 61, что свидетельствует о том, что администрацией принимаются меры к обеспечению граждан жильем.

Также заслуживают внимания доводы ответчика о том, что в случае безочередного предоставления ФИО2 жилого помещения по договору социального найма, будут нарушены права и законные интересы иных граждан, стоящих ранее на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

А потому подлежат отклонению доводы истца о наличии оснований для предоставления ей жилого помещения вне очереди, поскольку противоречат нормам права.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа- город Камышин Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение – отказать.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Г. Вершкова 

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2024 года.

Судья Ю.Г. Вершкова