Дело ...

Мировой судья Меньших О.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на решение по делу об административном правонарушении

19 октября 2020 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда города Новосибирска Катющик И.Ю. при секретаре Матвеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Сдобное место» – ФИО1 на постановление мирового судьи 5 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, с заявлением о восстановлении срока для подачи жалобы,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ООО «Сдобное место» ФИО1 обратилась с жалобой на постановление мирового судьи 5 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Сдобное место» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

В своей жалобе просит восстановить срок обжалования, поскольку Указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 года № 206, от 02.04.года № 239 на территории Российской Федерации установлены нерабочие дни с 30 марта 2020 года по 11 мая 2020 года, в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 года № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации» деятельность общества была приостановлена. В обоснование жалобы указано на своевременную оплату штрафа ДД.ММ.ГГГГ года. 

В судебном заседании директор ООО «Сдобное место» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила восстановить срок для обжалования и отменить постановление в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указала, что штраф был оплачен по реквизитам постановления, которое было вручено ФИО2, действующему по доверенности, в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражения на жалобу, из которых следует, что обязанность уплатить штраф юридическим лицом в установленный законом срок - ДД.ММ.ГГГГ не соблюдена, поскольку исполнение административного наказания не может быть произведено без личного участия, привлеченного к ответственности лица, то есть неразрывно связано с его личностью. Оплата штрафа иным лицом не освобождает правонарушителя, привлеченного к административной ответственности, от обязанности понести негативные последствия своего противоправного поведения. В противном случае утрачивается весь смысл административного наказания, в частности его неотвратимость или неизбежность. Из платежного поручения ... от ДД.ММ.ГГГГ не следует, за какое лицо, а также за какое административное правонарушение ФИО1 произведена оплата. Поскольку ФИО1 к административной ответственности Управлением не привлекалась, следовательно, Управление не знало и не могло знать, за какое административное наказание ФИО1 оплачивает денежные средства.

При ошибочном перечислении денежных средств в бюджет администратор доходов бюджета в соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации уполномочен принять решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представить соответствующее поручение в орган Федерального казначейства. Штраф по делу об административном правонарушении, оплаченный третьими лицами, будет считаться в том случае, если третье лицо обратиться в Управление с заявлением с просьбой зачесть денежные средства за оплату постановления по делу об административном правонарушении с указанием реквизитов правонарушителя. Таким образом, в случае неправомерного перечисления денежных средств третьими лицами за лицо, привлеченного к административной ответственности, обязательство по оплате административного штрафа не может считаться исполненным.

Выслушав лицо, привлеченное к ответственности, изучив жалобу, проверив материалы дела, судья приходит к выводу, что пропущенный срок обжалования подлежит восстановлению, а постановление мирового судьи 5 судебного участка Дзержинского судебного района ... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - отмене.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи 5 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сдобное место» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей (л.д. 16-17).

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления направлена ООО «Сдобное место» по адресу: ... ..., этаж 1 (л.д. 26), конверт возвращен на судебный участок в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19). Таким образом, постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Жалоба подана в Дзержинский районный суд ... ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении десятидневного срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Из пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц.

Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206, от 02 апреля года № 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации установлены нерабочие дни с 30 марта 2020 года по 11 мая 2020 года.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

В связи с распространением коронавирусной инфекции на основании Постановления Президиума Верховного суда Российской Федерации, Президиума Совета судей Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 808 с 19 марта 2020 года по 11 мая 2020 года был ограничен доступ граждан в здание суда, рассмотрению подлежали только дела безотлагательного характера и дела без участия лиц.

27 марта 2020 было принято постановление № 43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации», в которое постановлениями Губернатора Новосибирской области неоднократно вносились изменения.

Из вышеуказанных правовых актов следует, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с 14:00 18 марта 2020 года введён режим повышенной готовности, а с 20:00 31 марта 2020 года и по 24:00 31 августа 2020 года действовали определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.

Согласно «Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, к уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции»).

Из системного толкования положений КоАП РФ и обзора по отдельным вопросам судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ следует, что пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен судом только в том случае, если этот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве таковых могут расцениваться обстоятельства, делающие своевременную подачу жалобы невозможным или крайне затруднительным. 

Поскольку в условиях действия правовых режимов, которые ограничивают свободное перемещение и нахождение граждан в публичных местах, государственных и иных учреждениях, заявитель не мог получать самостоятельно почтовую корреспонденцию, поступающую в его адрес, не знал о вынесенном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что причины пропуска срока на подачу жалобы являются уважительными, поскольку в период обжалования определения на территории Новосибирской области были введены ограничения по передвижению граждан в связи с неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановкой.

Основанием привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ является неуплата штрафа в установленный срок. 

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, определяющей предмет доказывания по делу об административном правонарушении, подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей, что постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Сдобное место» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ у юридического лица возникла обязанность по оплате штрафа. Шестидесятидневный срок уплаты административного штрафа по постановлению истекал ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела и пояснений директора общества, штраф был оплачен ДД.ММ.ГГГГ согласно квитанции по указанным в постановлении реквизитам (л.д. 41).

Выражая несогласие с поданной жалобой, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области заявляет о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности.

Оснований согласиться с этим у судебной коллегии не имеется.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ приведены реквизиты для уплаты административного штрафа, в том числе уникальный идентификатор начисления (далее – УИН) 14.... 

Как усматривается из квитанции от ДД.ММ.ГГГГ, платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ ..., денежные средства в сумме 10.000 рублей перечислены банковским переводом ФИО1, получатель: УФК по Новосибирской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области). При этом в графе «Назначение платежа» указано «уплата административного штрафа». Также судом установлено, что в платежном документе указан номер УИН административного штрафа, что свидетельствует о том, что платеж осуществлен в соответствии с разъяснениями, данными в письме ФНС от 13 марта 2017 года N ЗН-4-1/4434@.

Следовательно, указанная сумма 10.000 рублей соответствует сумме штрафа, взысканного постановлением должностного лица, и уплачена директором общества ФИО1, то есть лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Сдобное место», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, по соответствующим платежным реквизитам и в пределах срока, предусмотренного частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ.

Уплаченные денежные средства поступили в бюджетную систему РФ. Из содержания реквизитов возможно установить, в счет какого административного штрафа был осуществлен платеж. Не указание наименования юридического лица в платежном поручении не свидетельствует об умышленности действий общества на неоплату штрафа.

Таким образом, обязательства по оплате административного штрафа ООО «Сдобное место» в размере 10.000 рублей по постановлению заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ следует считать исполненными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Восстановить срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи 5 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобу директора ООО «Сдобное место» – ФИО1 удовлетворить, отменить постановление мирового судьи 5 судебного участка Дзержинского судебного района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Копия верна

Судья И.Ю. Катющик