РЕШЕНИЕ

04 марта 2025 года г.Щекино Тульской области 

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области Шлипкина А.Б., рассмотрев материал № 12-84/2025 (УИД 71RS0023-01-2024-002641-77) по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №10610500240531013430 от 31.05.2024, вынесенное старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил

постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10610500240531013430 от 31.05.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10610500240531013430 от 31.05.2024, как незаконное, и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании ИП ФИО2 на основании договора аренды, на данном транспортном средстве перевозились продукты питания.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к участию в деле, ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что транспортное средство было передано по договору аренды матери ФИО2, на момент фиксации административного правонарушения на нем осуществлялась перевозка продуктов питания.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 по доверенности ФИО2 ранее в ходе рассмотрения дела доводы жалобы поддержала.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу. 

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие ФИО3 Изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу. 

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления от 31.05.2024 направлена в электронном виде в адрес ФИО1 и вручена 01.06.2024.

10.06.2024 ФИО1 направил в электронном виде в адрес Щекинского межрайонного суда Тульской области жалобу на постановление.

Таким образом, ФИО1 не был пропущен срок на подачу жалобы на постановление №10610500240531013430 от 31.05.2024.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Согласно ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как усматривается из материалов дела, 06.04.2024 в 11 час. 52 мин. 37 сек. по адресу: а/д Лапотково-Ефремов, 18 км. + 790 м. водитель тяжеловесного транспортного средства ДАФ FT XF 105 410, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> регион, в нарушение требований п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №439 206 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 50,75 % (2,030т.) на ось №1(погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,030 т. на ось №1 при допустимой нагрузке 4,000 т. на ось, на 120,28 % (4,811 т.) (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой8,811 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 4,000 т. на ось, на 33,43 № (1,337 т.) на ось №3 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,337 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 4,000 т. на ось, на 39,05 % (1,562 т.) на ось №4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5, 562 т. на ось №4 при допустимой нагрузке 4,000 т. на ось, на 35,68 % (1,427 т.) на ось №5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,427 т. на ось №5 при допустимой нагрузке 4,000 т. на ось.

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки – системой дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС №55926, свидетельство о проверки № С-ВЮ/08-11-2023/293274305.

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области №10610500240531013430 от 31.05.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, ФИО1 ссылается на то, что на момент фиксации административного правонарушение транспортное средство находилось в пользовании ИП ФИО2 на основании договора аренды, на транспортном средстве перевозились продукты питания.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. При этом в силу ст.2.6.1 КоАП РФ в указанных случаях к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 06.04.2024 по данным ГИБДД ФИО1 являлся собственником транспортного средства марки ДАФ FT XF 105 410, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> регион, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства, карточкой учета транспортного средства.

Согласно паспорту системы дорожного весового и габаритного контроля СВК, модификация – СВК-2-РВС, заводской номер – №55926, пределы допускаемой относительной погрешности измерений осевой нагрузки транспортного средства – 10%, наибольший предел измерения осевых нагрузок – 20 т. Срок службы – не менее 5 лет.

Из раздела 7 паспорта системы дорожного весового и габаритного контроля СВК №55926 усматривается, что СВК-2-РВС с заводским номером №55926 соответствует паспортным данным, техническим условиям ТУ 4274-093-18217119-2013 и признана годной к эксплуатации с гарантийным сроком 12 месяцев.

В разделе 8 паспорта системы дорожного весового и габаритного контроля СВК №55926 указаны данные о поверке СВК, согласно которым, поверка была произведена 11.04.2020.

Согласно свидетельству о поверке № С-ВЮ/09-11-2023/293274305, СВК-2-РВС, заводской номер №55926, поверено в полном объеме, признано пригодным к применению. 

Таким образом, оснований сомневаться в правильности измерений, производимых №55926, не имеется.

Доказательств, подтверждающих наличие нарушений в работе СВК №55926 или неверном измерении транспортного средства, заявителем не представлено.

Согласно ответу ФКУ «Росдормониторинг» от 31.07.2024 №РДМ-2218ис ФИО1 на транспортное средств ДАФ FT XF 105 410, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> регион, специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных груза, дающее право на движение данному автопоезду по участку автодороги «Лапотково-Ефремов» 18 км. + 790 м., в период, включающий 06.04.2024, уполномоченным органом не выдавалось.

Оценивая доводы заявителя о том, что транспортное средство находилось в аренде и на транспортном средстве перевозились продукты питания, в связи с чем, временные ограничения движения в весенний период не распространяются на общество, суд исходит из следующего.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

Статьей 14 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 №23 на период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на ось транспортных средств, за исключением: автомобильной дороги «Тула-Новомосковск»; автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва – Воронеж – Ростов-на-Дону – Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск – 4 «Дон» - Новомосковск» (пункт 1).

В указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области установлены – 4 тонны (пункт 2).

Временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется на перевозки грузов, указанных в п. 19 Постановления правительства Тульской области от 12.01.2012 №7 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения».

Пунктом 19 Постановления правительства Тульской области от 12.01.2012 № 7 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» предусмотрено, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

По сообщению ГУ ТО «Тулаупрадор» в период с 01.04.2024 по 30.04.2024 введенные приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года» временные ограничения (с 01.04.2024 по 30.04.2024), согласно нормативно-правовым актам региона, распространяются на все транспортные средства, превышающие установленную Приказом допустимую нагрузку на ось. Исключения составляют отдельные виды перевозок, перечень которых содержится в п.19 постановления правительства Тульской области №7 (далее - Постановление).

Порядок движения для транспортных средств с конкретно указанными государственными регистрационными знаками в период введенных ограничений также, как распространение действия Постановления на транспортное средство с конкретным указанным государственными регистрационными знаками, законодательством РФ не предусмотрены.

Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа от 09.01.2024, заключенного между ИП ФИО1 и ИП ФИО2, акту приема-передачи, последняя получила во временное владение и пользование транспортное средство ДАФ FT XF 105 410, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> регион.

Из договора на оказание автотранспортных услуг, заключенного между ИП ФИО2 и ООО «СПП» от 06.06.2023 усматривается, что ИП ФИО2 приняла на себя обязательство осуществить перевозку груза, указанного в заявке, подписанной сторонами и являющейся неотъемлемой частью договора.

В заявке указано, что ИП ФИО2 перевозит продукты питания для ООО «СПП «Юг».

Из товарной накладной от 05.04.2024 усматривается, что ООО «СПП «Юг» поручило ИП ФИО2 перевозку для АО «Тандер» продуктов питания на транспортном средстве ДАФ, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> регион. 

Из товарной накладной от 05.04.2024 усматривается, что ООО «СПП «Юг» поручило ИП ФИО2 перевозку для АО ТД «Перекресток» продуктов питания на транспортном средстве ДАФ, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> регион. 

Из товарной накладной от 05.04.2024 усматривается, что ООО «СПП «Юг» поручило ИП ФИО2 перевозку для ООО «Агроторг» продуктов питания на транспортном средстве ДАФ, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> регион. 

В подтверждение характера перевозимо груза также представлены счет-фактура от 05.04.2024, заявка на перевозку груза от 05.04.2024

Таким образом, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что 06.04.2024 на транспортном средстве ДАФ FT XF 105 410, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> регион, осуществлялась перевозка пищевых продуктов (масло подсолнечное, кетчуп, майонезный соус).

Таким образом, на данную перевозку груза не распространялось временное ограничение движения в весенний период 2024 года в соответствии с приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 №23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года», а также постановлением Правительства Тульской области от 12.01.2012 №7 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения».

По смыслу норм действующего законодательства, в данном случае, при перевозке пищевых продуктов применению подлежали стандартные нормативы для одиночной оси в 9 тонн (с односкатными колесами) и 10 тонн (с двускатными колесами), установленные в приложении № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

Превышения данных нормативов, как это следует из содержания акта №439206 измерения параметров ТС, не установлено.

Таким образом, перевозка пищевых продуктов в установленных параметрах свидетельствует об отсутствии вины ООО ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и является основанием для освобождения от административной ответственности.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что указанные доказательства являются достоверными и допустимыми доказательствами по настоящему делу и свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения на автотранспортном средстве марки ДАФ FT XF 105 410, государственный регистрационный знак 

<

***> регион, осуществлялась перевозка продуктов питания.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При данных обстоятельствах, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении №10610500240531013430 от 31.05.2024, вынесенное старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление №10610500240531013430 от 31.05.2024, вынесенное старшим государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить. 

Производство по делу прекратить по основаниям п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ А.Б. Шлипкина