Дело № 2-430/2023

УИД № 67RS0029-01-2023-001056-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2023 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Гришиной А.В., 

при секретаре Осиповой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Десногорска Смоленской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Мишутка» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Десногорска Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Мишутка» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее - МБДОУ «Детский сад «Мишутка») о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства.

В обоснование заявленного требования указано, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о защите прав несовершеннолетних прокуратурой г. Десногорска проведена проверка обеспечения безопасных условий их пребывания и профилактики травматизма в учреждениях дошкольного образования, по результатам которой установлено, что на территории МБДОУ «Детский сад «Мишутка» располагаются 2 теневых навеса (прогулочные веранды), половые покрытия которых имеют значительные повреждения и дефекты, представляющие угрозу безопасности несовершеннолетних и самого персонала учреждения (деревянные доски на полу практически по всей площади прогнили, поломаны), требуется полная замена половых покрытий. Согласно представленной учреждением информации состояние полов прогулочных веранд не приведено в соответствие с требованиями закона по причине отсутствия финансирования. В силу п. 7 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2012 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» МБДОУ «Детский сад «Мишутка» является бюджетным учреждением, осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в Уставе, в соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ, владеет, пользуется имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления в пределах установленных законом, в соответствии с назначением этого имущества. Отсутствие необходимых денежных средств на устранение выявленных нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних не освобождает учреждение от исполнения соответствующих, определенных законодателем, обязанностей. Ненадлежащее состояние половых покрытий прогулочных площадок создает угрозу безопасности жизни и здоровья малолетних воспитанников учреждения, может повлечь их травмирование, привести к более тяжким, необратимым последствиям, что является недопустимым. 

Просит суд обязать МБДОУ «Детский сад «Мишутка» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований при организации собственной территории для прогулок детей, на которой располагаются две прогулочные веранды (теневые навесы) путем проведения ремонта (восстановления) в них полового покрытия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец помощник прокурора г. Десногорска Смоленской области Марченкова И.А. в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Мишутка» и третьего лица Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ФИО1 поддержал поданные на исковое заявление возражения, согласно которым ответчик не оспаривает необходимость проведения ремонта полового покрытия в двух верандах (теневых навесах), однако, считает требование возможным исполнить при достаточном финансовом обеспечении ответчика за счет местного бюджета. Указал, что учредителем и собственником имущества детского сада является муниципальное образование «город Десногорск» Смоленской области. Согласно Уставу детский сад находится в ведомственном подчинении Комитета по образованию муниципальное образование «город Десногорск» Смоленской области. Указано на дефицит бюджета в 2023 году.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ). 

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Десногорска проведена проверка обеспечения безопасных условий пребываний несовершеннолетних и профилактики травматизма, по результатам которой в МБДОУ «Детский сад «Мишутка» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, расположенном по адресу: 

<

...> строение 3, выявлены нарушения, выразившиеся в значительных повреждениях и дефектах половых покрытий в двух теневых навесах (прогулочных веранд). Указанные обстоятельства также подтверждаются приложенными к иску фотоматериалами (л.д. 11-15). Согласно сообщению заведующей МБДОУ «Детский сад «Мишутка» ФИО4 прогулочные веранды не используются в образовательном процессе во избежание детского травматизма. Ремонт указанных веранд в текущем году не представляется возможным ввиду отсутствия дополнительных финансовых средств (л.д. 10). При этом необходимость проведения ремонта (восстановления) полового покрытия в двух теневых навесах (прогулочных веранд) представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалась. 

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1.2 санитарных правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее – СП 2.4.3648-20), дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения. Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.

Спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия (п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 3.16 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст, детская игровая площадка: специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки (далее - ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно п. 4.3.3, 4.3.5, 4.3.6 ГОСТа Р 52169-2012 на детской площадки не допускается наличие элементов оборудования из древесины с заусенцами, металлического оборудования и игровых форм с шероховатыми поверхностями и частичной коррозией, способных нанести травмы ребенку.

По смыслу вышеприведенных положений закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения правовых обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям, осуществляемой деятельности.

Из Устава МБДОУ «Детский сад «Мишутка», утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ № следует, что МБДОУ «Детский сад «Мишутка» - дошкольная образовательная организация, является бюджетным учреждением. Детский сад является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права (л.д. 16-21).

Таким образом, МБДОУ «Детский сад «Мишутка», являясь образовательной организацией, несет ответственность за создание безопасных условий для обучения и воспитания обучающихся, жизнь и здоровье детей, работников образовательной организации.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что до настоящего времени ремонт (восстановление) полового покрытия в двух теневых навесах (прогулочных веранд) не проведены, обратного суду не представлено и материалы дела не содержат, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Десногорска Смоленской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства.

Довод представителя ответчика о том, что требование прокурора возможно исполнить при достаточном финансовом обеспечении ответчика за счет местного бюджета, суд считает необоснованным, поскольку недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения требований закона.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, учитывая, что для исполнения решения суда необходимо проведение определенных процедур и временных затрат и полагая, что данный срок является разумным.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Десногорска Смоленской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Мишутка» муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (ИНН 

<

***>) устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований при организации собственной территории для прогулок детей, на которой располагаются две прогулочные веранды (теневые навесы), путем проведения ремонта (восстановления) в них полового покрытия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

 

Судья А.В. Гришина

Решение принято в окончательной форме 11.12.2023.