Дело № 2А-3555/20

16RS0049-01-2020-009287-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Хусаинова, 

при секретаре судебного заседания Н.А. Габбасовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования по Авиастроительному и Ново-Савиновскому району г. Казани, Военкомату Авиастроительному и Ново-Савиновскому району г. Казани, ФКУ «Военкомат РТ» о признании незаконным отказа в выдаче военного билета, обязанности внести запись о зачислении и выдать военный билет, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1 обратился в суд с иском к призывной комиссии Военного комиссариата Ново-Савиновского и Авиастроительного района г. Казани, ФКУ «Военкомат РТ» о признании незаконным отказа в выдаче военного билета, обязанности внести запись о зачислении и выдать военный билет, указав, что он обратился в призывную комиссию за выдачей военного билета. --.--.---- г. по результатам медицинского освидетельствования был признан ограниченно годен к военной службе, и получил категорию «В», в силу диагноза «Резидуальная энцефалопатия в форме рассеянной микроочаговой оптоматики».

В решение, призывная комиссия признала ФИО1 не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, с чем истец не согласен в связи со следующим.

ФИО1 от военной службы не уклонялся. С --.--.---- г. года, медицинскими учреждениями подтверждены жалобы заявителя на головные боли и установлен диагноз о ---.

С --- по --.--.---- г. ФИО1 находился в ГАУЗ «Городская клиническая больница г. Казани поликлиника №--». По результатам обследования диагноз был подтвержден.

--.--.---- г., ФИО1 по направлению военного комиссара обратился в ГАУЗ РКБ М3 РТ с жалобами на головные боли давящего характера в лобной, височной области. Частота 3 раза в неделю, без тошноты и рвоты, на медицинском обследовании. В сведениях об истории болезней временем начала головных болей указано с --.--.---- г. года. В медицинском заключении №-- устанавливается диагноз: ---. 

--.--.---- г., с жалобами на частые головные боли давящего характера, ФИО1 обратился в ГАУЗ ГКБ №--. В медицинском заключении №-- диагноз подтверждается. ---.

На основании изложенного, административный истец просит признать отказ от выдачи военного билета ФИО1 не основанным на законе.

Обязать военный комиссариат Ново-Савиновского и Авиастроительного районов внести запись о зачислении в запас ФИО1.

Обязать военный комиссариат Ново-Савиновского и Авиастроительного районов выдать ФИО1 военный билет.

Определением суда от 14 августа 2020 года заинтересованным лицом привлечён Военкомат Авиастроительного и Ново-Савиновского района г. Казани.

Протокольным определением суда от 07 сентября 2020 года соответчиком привлечен Военкомат Авиастроительного и Ново-Савиновского района г. Казани.

Представитель административного истца иск поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Военкомата Авиастроительного и Ново-Савиновского района г. Казани иск не признал.

Административный ответчик - Призывная комиссия муниципального образования по Авиастроительному и Ново-Савиновскому району г. Казани в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - ФКУ «Военкомат РТ» в суд не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв с копиями призывного дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст. 1 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 10 вышеуказанного ФЗ от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах, сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из решений, в частности о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В силу п. 20 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663, призывник, не прошедший военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу или не призванный на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении им возраста 27 лет в установленном порядке снимается с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу и не пребывающих в запасе.

Пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 определено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 01 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно п. 7 ст. 28 вышеуказанного Закона решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно ч. 2 ст. 5.1 Вышеуказанного закона Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Согласно п.2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службы" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения в:

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

Судом установлено, что согласно выписки из протокола призывной комиссии №---У от --.--.---- г. ФИО1, --.--.---- г. г.р. решением призывной комиссии в соответствии с «Положением о медицинском освидетельствование в Вооруженных Силах РФ» признан ограниченно годным к военной службе, категория годности «В», диагноз: «---». Признан не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, зачислен в запас.

Из материалов личного дела ФИО1 следует что, административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Ново-Савиновского и Авиастроительного районов г. Казань РТ.

В --.--.---- г. ФИО1 предоставлена отсрочка по подп. «А» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» до --.--.---- г. поскольку обучался в --- институте.

В --.--.---- г. году ФИО1 состоял на учете в военном комиссариате (... ... муниципального), куда неоднократно вызывался по повестке на медицинскую комиссию, что подтверждается:

1) Обращением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка отдела МВД России по ... ... ФИО4 от --.--.---- г.;

2) Рапортом от участкового отдела МВД России по ... ... капитана полиции ФИО5 начальнику отдела МВД России по ... ... полковнику полиции ФИО6;

3) Протоколом опроса от --.--.---- г.;

4) Обращением заместителю начальника полиции по охране общественного порядка отдела МВД России по ... ... ФИО4 от --.--.---- г.;

5) Объяснительной от --.--.---- г. на имя начальника военного комиссариата ... ... и ... ...;

6) Распиской от --.--.---- г.

7) Объяснения от --.--.---- г.

Таким образом, ФИО1 после предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, когда он был лицом призывного возраста в отдел военного комиссариата не обращался, доказательств наличия обстоятельств исключающих возможность призыва на военную службу в последующем не представил и в течение указанного периода не принял достаточных и своевременных мер к подтверждению наличия законных оснований для освобождения его от исполнения воинской обязанности, установленной статьей 59 Конституции Российской Федерации.

Поскольку, как следует из материалов призывного дела, административный истец был уведомлен о необходимости явки в военный комиссариат после прекращения срока действия отсрочки от призыва на военную службу, не явился в установленный срок для осуществления подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, то оснований для вывода о том, что он не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, не имеется.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований об обязанности военный комиссариат Ново-Савиновского и Авиастроительного районов внести запись о зачислении в запас ФИО1 и выдачи ФИО1 военного билета, также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования по Авиастроительному и ... ..., Военкомату Авиастроительному и ... ..., ФКУ «Военкомат РТ» о признании незаконным отказа в выдаче военного билета, обязанности внести запись о зачислении и выдачи военного билета, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд ... ... в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Судья Р.... ...

Мотивированное решение составлено: 19.10.2020г.