Дело № 5-575/17

Апелляционное дело № 12-57/17

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калтан 16 августа 2017 года 

Судья Калтанского районного суда Кемеровской области Ванюшин Е.В.,

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности Администрации Калтанского городского округа-Гизатулиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Калтанского городского округа на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калтанского судебного района Кемеровской области от 26.06.2017г. по делу об административном правонарушении, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Калтанского судебного района Кемеровской области от 26.06.2017г. Администрация Калтанского городского округа признана виновной по ст.12.34 ч.1 КРФобАП и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Администрация Калтанского городского округа не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит его изменить и снизить размер штрафа до 10 000 рублей. 

Свою жалобу обосновывает тем, что согласно части 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Уплата административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей неподъемна для администрации Калтанского городского округа.

Администрация является исполнительно-распорядительным - органом муниципального образования, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по формированию и исполнению местного бюджета: при формировании местного бюджета администрация должна учитывать потребность муниципального образования в работах по ремонту и содержанию автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения, при исполнении - контролировать освоение денежных средств средне целевое использование при выполнении работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения - осуществлять их контроль. Администрация не осуществляет платной деятельности и финансируется из средств местного бюджета.

Поскольку бюджет муниципального образования - Калтанский городской округ, является дефицитным и дотационным на 80 %, сумма штрафа указанная в ст. 12.34 КРФ об АП является значительной и несоразмерной. Администрация все средства вправе расходовать строго по целевому назначению. Денежные средства, взысканные в качестве штрафа, возможно выплатить при наличии фиксированных доходов в бюджет, которых может и не быть. По сути, затраты на выплату штрафа, могут повлечь недофинансирование специализированной организации, фактически осуществляющей полномочия по содержанию автомобильных дорог и обеспечению безопасности дорожного движения на территории Калтанского городского округа. На эту сумму возможно было бы принять меры по надлежащему содержанию тех самых дорог.

Из правовой позиции постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П следует, что судами при назначении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуального наказания суда следует назначить административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

Полагают, что вынесенное Постановлением административное наказании в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей является чрезмерным и сумма неподъемна для администрации Калтанского городского округа.

Представитель заявителя доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Заинтересованное лицо Отделение ГИБДД Отдела МВД России по г.Калтану своего представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы судом извещено надлежаще.

Судья, исследовав письменные материалы дела, оценив материалы дела в их совокупности, считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калтанского судебного района Кемеровской области от 26.0.2017 года следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст.12.34 КРФобАП Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других2 дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КРФобАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КРФобАП при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и назначил наказание с применением ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КРФобАП в размере 100 000 рублей.

Доводы заявителя о снижении штрафа до 10 000 рублей не основаны на законе. Таким образом, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст. 30.7 К РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Калтанского судебного района Кемеровской области от 26.06.2017 года в отношении Администрации Калтанского городского округа по ст. 12.34 ч.1 К РФ об АП оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья подпись

Копия верна

Судья: Е.В. Ванюшин