Производство № 2-2134/2020

УИД 67RS0003-01-2020-002946-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Смоленск 13 июля 2020 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Соболевской О.В., 

при секретаре Блиновой Е.Э.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске (далее ГУ – УПФ РФ в г. Смоленске) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 19.03.2020 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением ответчика от 01.04.2020 ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы: с 24.07.1979 по 17.10.1980 в качестве электрогазосварщика 3 разряда в Смоленском монтажном управлении треста «Центросантехмонтаж»; с 18.02.1983 по 08.08.1983 в качестве электрогазосварщика 3 разряда на Смоленском производственном объединении «Кристалл»; с 09.09.1983 по 22.06.1987 в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Хозрасчетном участке малой механизации строительно-монтажного треста «Смоленксоблстрой»; с 23.06.1987 по 24.05.1988 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Управлении производственно-технологической комплектации треста «Смоленскоблстрой»; с 13.07.1988 по 31.10.1991 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда на участке № 3 в Строительном управлении № 955 треста «Смоленскдорстрой»; с 01.11.1991 по 13.08.1993 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Строительном управлении № 955 АО «Смоленскдорстрой»; с 05.12.1994 по 12.08.1997 в качестве электросварщика 5 разряда в Муниципальном ремонтно-эксплуатационном предприятии «Дорожник», с 02.02.1994 по 24.11.1994 в качестве электросварщика 5 разряда в Крестьянском (фермерском) хозяйстве «Исаенко». Данный отказ считает незаконным и необоснованным.

Просит суд включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с 19.03.2020.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, просил их удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик ГУ - УПФ РФ г. Смоленска явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, своевременно. В представленных письменных возражениях указано, что периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) подлежат зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Документов, подтверждающих характер работ и полную занятость истца, а также вид сварки в спорные периоды не представлено. Кроме того указала, что периоды нахождения в административных отпусках, командировках, периоды простоя, на сборах нельзя включить в специальный стаж, поскольку п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и п. 5 Разъснений Минтруда РРФ от 22.05.1996 № 5 включение в специальный стаж периодов нахождения в административном отпуске, в командировке, простое, на сборах не предусмотрено.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 19.03.2020 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев и имеющему стаж более 25 лет.

Решением ответчика от 01.04.2020 № 66008/20 ему отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. На дату подачи документов (в возрасте 59 лет) страховой стаж ФИО1 составляет 27 лет 10 месяцев 2 дня, специальный стаж 11 месяцев 8 дней (требуемый специальный стаж по достижении данного возраста составляет 6 лет 3 месяца).

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не были включены, в том числе следующие периоды работы: с 24.07.1979 по 17.10.1980 в качестве электрогазосварщика 3 разряда в Смоленском монтажном управлении треста «Центросантехмонтаж»; с 18.02.1983 по 08.08.1983 в качестве электрогазосварщика 3 разряда на Смоленском производственном объединении «Кристалл»; с 09.09.1983 по 22.06.1987 в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Хозрасчетном участке малой механизации строительно-монтажного треста «Смоленксоблстрой»; с 23.06.1987 по 24.05.1988 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Управлении производственно-технологической комплектации треста «Смоленскоблстрой»; с 13.07.1988 по 31.10.1991 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда на участке № 3 в Строительном управлении № 955 треста «Смоленскдорстрой»; с 01.11.1991 по 13.08.1993 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Строительном управлении № 955 АО «Смоленскдорстрой»; с 02.02.1994 по 24.11.1994 в качестве электросварщика 5 разряда в Крестьянском (фермерском) хозяйстве «Исаенко»; с 05.12.1994 по 12.08.1997 в качестве электросварщика 5 разряда в Муниципальном ремонтно-эксплуатационном предприятии «Дорожник».

ФИО1 считает необоснованным отказ во включении периодов в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в указанные периода он был постоянно занят на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закон № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-03 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный, постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10; а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» код профессии 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, кроме того, код профессии 23200000-19905 предусмотрены электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, а также на полуавтоматах, а также код профессии 23200000-19906 предусмотрены электросварщики ручной сварки.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, были предусмотрены электросварщики и их подручные, а также газосварщики.

Согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно записям в трудовой книжке, которая, в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ФИО1 с 24.07.1979 по 17.10.1980 работал в качестве электрогазосварщика 3 разряда в Смоленском монтажном управлении треста «Центросантехмонтаж».

С 18.02.1983 по 08.08.1983 истец работал в качестве электрогазосварщика 3 разряда на Смоленском производственном объединении «Кристалл».

С 09.09.1983 по 22.06.1987 ФИО1 работал в качестве газоэлектросварщика 3 разряда, 4 разряда в Хозрасчетном участке малой механизации строительно-монтажного треста «Смоленксоблстрой».

23 июня 1987 г. истец принят на работу в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Управлении производственно-технологической комплектации треста «Смоленскоблстрой», откуда уволен 24.05.1988 в связи с реорганизацией предприятия. 

С 13.07.1988 по 31.10.1991 ФИО1 работал в Строительном управлении № 955 треста «Смоленскдорстрой» в должности газоэлектросварщика 4 разряда на участке № 3.

С 01.11.1991 ФИО1 работал по 13.08.1993 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Строительном управлении № 955 АО «Смоленскдорстрой».

2 февраля 1994 г. истец принят на работу в качестве электросварщика 5 разряда в Крестьянском (фермерском) хозяйстве «Исаенко», откуда уволен по собственному желанию 24.11.1994.

С 05.12.1994 по 12.08.1997 истец работал в качестве электросварщика 5 разряда в Муниципальном ремонтно-эксплуатационном предприятии «Дорожник».

Из анализа разъяснения от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, разъяснений от 25.02.1994 N 3 «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591, распространивших свое действие после 01.01.1992, следует, что в оспариваемые истцом периоды, имевшие место до 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, осуществления трудовой деятельности, а также определенном виде резки, не требовалось, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Помимо этого, Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, который подлежит применению к периодам трудовой деятельности имевшим место до 01.01.1992, не ставил назначение досрочной пенсии по старости в зависимость от занятости газосварщика и электросварщика на каких-либо определенных видах сварки.

Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газоэлектросварщика (электрогазосварщика) может засчитываться в специальный стаж без подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня и уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ и постоянной занятости, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика включить периоды работы истца с 24.07.1979 по 17.10.1980 в качестве электрогазосварщика 3 разряда в Смоленском монтажном управлении треста «Центросантехмонтаж»; с 18.02.1983 по 08.08.1983 в качестве электрогазосварщика 3 разряда на Смоленском производственном объединении «Кристалл»; с 09.09.1983 по 22.06.1987 в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Хозрасчетном участке малой механизации строительно-монтажного треста «Смоленксоблстрой»; с 23.06.1987 по 24.05.1988 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Управлении производственно-технологической комплектации треста «Смоленскоблстрой»; с 13.07.1988 по 31.10.1991 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда на участке № 3 в Строительном управлении № 955 треста «Смоленскдорстрой» в специальный стаж. 

При этом период работы истца с 01.11.1991 по 13.08.1993 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Строительном управлении № 955 АО «Смоленскдорстрой» в специальный стаж, с учетом вышеприведенных положений, подлежит включению лишь частично, по 31.12.1991. 

Из личной карточки истца усматривается, что в период его работы с 09.09.1983 по 22.06.1987 в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Хозрасчетном участке малой механизации строительно-монтажного треста «Смоленксоблстрой» имелись административные отпуска: 13.01.1984, с 16.01.1984 по 17.01.1984. Данные периоды не могут быть включены в специальный стаж работы истца, поскольку в силу объективных причин в данные периоды истец не мог исполнять обязанности газоэлектросварщика при полной занятости не менее 80% рабочего времени. 

Кроме того, работая с 09.09.1983 по 22.06.1987 в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Хозрасчетном участке малой механизации строительно-монтажного треста «Смоленксоблстрой», истец направлялся в командировку с 17.03.1987 по 17.04.1987.

Указанный период подлежит включению в специальный стад, поскольку в силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии с положениями ст. 116 КЗоТ РФ (действовавшей на момент направления истца в командировку) работники имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность.

Работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Таким образом, при направлении истца в командировку за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Кроме того, ответчиком не включен в стаж работы истца период простоя в сентябре 1987 года – 2 дня в период его работы с 23.06.1987 по 24.05.1988 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Управлении производственно-технологической комплектации треста «Смоленскоблстрой».

Однако стороной ответчика не представлено суду доказательств, свидетельствующих о том, что указанный период простоя имел место, не содержится таких сведений и в материалах дела. При таких обстоятельствах указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Пенсионный орган также полагает, что не подлежит включению в специальный стаж ФИО1 период с 02.09.1988 по 21.10.1988, когда он был отозван на сборы Ленинским РВК на 50 суток.

Из личной карточки истца усматривается, что в период его работы на участке № 3 в Строительном управлении № 955 треста «Смоленскдорстрой» с 02.09.1988 ФИО1 был отозван на сборы Ленинским РВК на 50 суток, что истцом не оспаривалось.

Принимая во внимание, что в силу ст. 111 КЗоТ РСФСР, действующего в вышеуказанный период, на время исполнения общественных обязанностей за работниками гарантированно сохранялось место работы (должность) и средний заработок, аналогичные гарантии были предусмотрены ст. 72 Закона СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности» (действовавшей в спорный период) за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на военные сборы, суд приходит к выводу о включении периода нахождения истца с 02.09.1988 по 21.10.1988 на сборах в специальный стаж.

При этом в рассматриваемом случае условиями, при которых ФИО1 могут быть включены в специальный стаж периоды работы, имевшие место после 01.01.1992, являются занятость истца в течение полного рабочего дня в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика) на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности. 

Письменных доказательств, подтверждающих характер работы и полную занятость истца в незачтенные ответчиком периоды, имевшие место с 01.01.1992 по 13.08.1993 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Строительном управлении № 955 АО «Смоленскдорстрой»; с 02.02.1994 по 24.11.1994 в качестве электросварщика 5 разряда в Крестьянском (фермерском) хозяйстве «Исаенко»; с 05.12.1994 по 12.08.1997 в качестве электросварщика 5 разряда в Муниципальном ремонтно-эксплуатационном предприятии «Дорожник», - в деле не имеется.

Исходя из положений ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, подтверждающие, что истец в спорные период имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного периоды работы истца после 31.12.1991 (01.01.1992 по 13.08.1993 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Строительном управлении № 955 АО «Смоленскдорстрой»; с 02.02.1994 по 24.11.1994 в качестве электросварщика 5 разряда в крестьянском (фермерском) хозяйстве «Исаенко»; с 05.12.1994 по 12.08.1997 в качестве электросварщика 5 разряда в Муниципальном ремонтно-эксплуатационном предприятии «Дорожник») не подлежат включению в льготный стаж.

Поскольку специальный стаж ФИО1 с учетом включенных настоящим решением периодов работы, соответствует предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, суд возлагает на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии с момента обращения за ней, то есть с 19.03.2020. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 24.07.1979 по 17.10.1980 в качестве электрогазосварщика 3 разряда в Смоленском монтажном управлении треста «Центросантехмонтаж»;

- с 18.02.1983 по 08.08.1983 в качестве электрогазосварщика 3 разряда на Смоленском производственном объединении «Кристалл»;

- с 09.09.1983 по 22.06.1987 в качестве газоэлектросварщика 3 разряда в Хозрасчетном участке малой механизации строительно-монтажного треста «Смоленксоблстрой», за исключением периодов нахождения в административных отпусках 13.01.1984, с 16.01.1984 по 17.01.1984;

- с 23.06.1987 по 24.05.1988 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Управлении производственно-технологической комплектации треста «Смоленскоблстрой»;

- с 13.07.1988 по 31.10.1991 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда на участке № 3 в Строительном управлении № 955 треста «Смоленскдорстрой»; 

- с 01.11.1991 по 31.12.1991 в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в Строительном управлении № 955 АО «Смоленскдорстрой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 19.03.2020.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская