Дело №2-367/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 04 сентября 2018 года 

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А., 

при секретаре судебного заседания Дяшкиной Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2018, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с названным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что она 07.12.2017 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как ее специальный педагогический стаж работы с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования составляет более 25 лет. Решением №56 от 14.12.2017 в досрочном назначении страховой пенсии ей отказало из-за отсутствия требуемого специального стажа: требуется 25 лет, а имеется, по мнению ответчика, 17 лет 2 месяца 27 дней. Из специального стажа ее педагогической деятельности были исключены периоды: с 17.08.1993 по 26.11.1993 - заместитель по воспитательной работе, отпуск по уходу за ребенком, с 27.11.1993 по 11.09.1994 - воспитатель преподаватель в детском саду, с 12.09.1994 по 31.08.2002 - работа в должности старшей вожатой, 15.12.2004 - воспитатель, командировка, 20.11.2013г - директор, командировка, с 09.12.2013 по 11.12.2013 - директор, командировка. Решение ответчика в части не включения в специальный стаж периодов с 27.11.1993 по 11.09.1994 - воспитатель преподаватель в детском саду, с 12.09.1994 по 31.08.2002 - работа в должности старшей вожатой, 15.12.2004 - воспитатель, командировка, 20.11.2013 - директор, командировка, с 09.12.2013 по 11.12.2013 - директор, командировка, она считает незаконным по тем основаниям, что в спорные периоды она работала в образовательных учреждениях и занималась педагогической деятельностью с детьми, на всем протяжении своей работы выполняла работу, связанную с обучением и воспитанием детей.

Что касается периода работы с 27.11.1993 по 11.09.1994 в должности воспитателя преподавателя в детском саду, согласно трудовой книжке 27.11.1993 она была принята воспитателем преподавателем мордовского языка в детском саду совхоза Красноармейский. В указанный период она по своим функциональным обязанностям фактически осуществляла педагогическую работу воспитателя детского сада. Работала с детьми полные рабочие дни, характер педагогической деятельности воспитателя не менялся, ей выплачивалась заработная плата. Наименование дошкольного детского учреждения, где она работала, именовалось детским садом при совхозе «Красноармейский». Наименование учреждения «детский сад» предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Кроме того, пенсионное законодательство не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости работники дошкольных детских учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы, то есть педагогической деятельностью и данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования детских дошкольных учреждений, с которыми работники состояли в трудовых отношениях. В том, что работодатель написал ее должность неверно, ее вины нет. Она работала в должности воспитателя.

В период с 12.09.1994 по 31.08.2002 она работала в должности старшей вожатой. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002, должность старшей вожатой не предусмотрена. Между тем, в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяются Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В указанный период она также вела часы кружковой работы. Согласно архивной справке №485 от 30.03.2018 она работала в Доме Детского творчества, вела кружки с 01.10.1998 по 29.05.1999, с 01.10.2000 по 31.05.2002. В связи с чем считает необоснованным исключение указанного периода из ее педагогического стажа. Она осуществляла педагогическую деятельность и участвовала в воспитательном и образовательном процессе.

Считает, что периоды 15.12.2004 - воспитатель, командировка, 20.11.2013 - директор, командировка, с 09.12.2013 по 11.12.2013 - директор, командировка также подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии, поскольку в указанные периоды она работала в образовательных учреждениях и занималась педагогической деятельностью с детьми, выполняла работу, связанную с обучением и воспитанием детей.

Отказав во включении в ее специальный стаж указанных выше периодов работы, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском районе Республики Мордовия (межрайонное) неправомерно ограничило ее в конституционных правах, поставило в неравные условия с другими категориями граждан.

В связи с этим просит с учетом уточнения просит признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском районе Республики Мордовия (межрайонное) №56 от 14.12.2017 в части не включения в специальный стаж периодов с 27.11.1993 по 11.09.1994 - воспитатель преподаватель в детском саду, с 01.10.1998 по 29.05.1999, с 01.10.2000 по 31.05.2002 - работа в должности старшей вожатой, 15.12.2004 -воспитатель, командировка, 20.11.2013 - директор, командировка, с 09.12.2013 по 11.12.2013 - директор, командировка; обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды работы; взыскать с ответчика госпошлину в сумме 300 рублей.

В возражениях на исковое заявление начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) указала, что ФИО1 обратилась 07.12.2017 в Управление за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. При рассмотрении права истца на указанный вид пенсии из специального стажа наравне с иными исключены следующие периоды: СХПК «Красноармеец»: с 27.11.1993 по 11.09.1994 - воспитатель-преподаватель, по МОУ «Красноармейская средняя общеобразовательная школа»: с 12.09.1994 по 31.08.2002 - ст. вожатая, 15.12.2004 - воспитатель, сопровождение учащихся на цирковое представление, 31.11.2013 - директор, период сопровождения учащихся на олимпиаду, с 09.12.2013 по 11.12.2013 - директор, период выезда в командировку по оформлению образовательной деятельности.

С 27.11.1993 ФИО1 принята на работу в СХПК «Красноармеец» в качестве воспитателя-преподавателя и уволена 12.09.1994. Приведенное наименование должности не предусмотрено действующими Списками и не подлежит зачету в льготный стаж. Комиссия УПФР включила указанный период в общий стаж истца. С 12.09.1994 ФИО1 назначена старшей вожатой в Красноармейскую среднюю школу и проработала в этой должности по 31.08.2002. Приведенное наименование должности не предусмотрено действующими Списками и не подлежит зачету в льготный стаж. Также в 1998-2001 годы в тарификации указана должность соц. пед (вожатая). Данная должность не может быть включена в льготный стаж, так как школа не является учреждением социального обслуживания. Исключению из педагогического стажа также подлежат периоды сопровождения учащихся на цирковое представление 15.12.2004, периоды сопровождения учащихся на олимпиаду 20.11.2013, период выезда в командировку по оформлению образовательной деятельности с 09.12.2013 по 11.12.2013, так как они не предусмотрены действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с чем льготный стаж ФИО1 составил 17 лет 2 месяца 27 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Обсудив исковое заявление, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и, в частности, пенсионного дела, 07.12.2017 ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №56 от 14.12.2017 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.12.2017 отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, указано, что требуется 25 лет, имеется на дату обращения 17 лет 2 месяца 27 дней. Из специального стажа, помимо прочих, которые не оспариваются истцом, исключены периоды: СХПК «Красноармеец»: с 27.11.1993 по 11.09.1994 – воспитатель-преподаватель, поскольку приведенное наименование должности не предусмотрено действующими Списками; по МОУ «Красноармейская средняя общеобразовательная школа»: с 12.09.1994 по 31.08.2002 - ст. вожатая, поскольку приведенное наименование должности не предусмотрено действующими Списками, в 1998-2001 в тарификации указана должность соц. пед. (вожатая), вместе с тем школа не является учреждением социального обслуживания; 15.12.2004 - воспитатель, сопровождение учащихся на цирковое представление, 20.11.2013 - директор, период сопровождения учащихся на олимпиаду, с 09.12.2013 по 11.12.2013 - директор, период выезда в командировку по оформлению образовательной деятельности, так как они не предусмотрены действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет 17 лет 2 месяца 27 дней. 

Статьей 9 Международного пакта «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16.12.1966 признается право каждого человека на социальное обеспечение. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 приведенной правовой нормы предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список №781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее по тексту - Список №1067) с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее по тексту - Список №463) с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее по тексту - Перечень №1397).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила №516).

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 (далее по тексту - Правила №1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки, заполненной 15.08.1991 на имя Голяткиной (до вступления в брак - ФИО4) Е.В. _._._ года рождения, усматривается, что решением 133/а от 29.11.1993 она принята на работу в СХК «Красноармеец» в качестве воспитателя-преподавателя мордовского языка в детском саду; решением №98 от 10.09.1994 освобождена от работы в порядке перевода в Красноармейскую среднюю школу. На основании приказа №107 по РОО от 09.09.1994 назначена в порядке перевода старшей вожатой в Красноармейскую среднюю школу. С 05.09.2013 по 29.09.2017 работала в должности директора данной школы, неоднократно переименованной. С 30.09.2017 по настоящее время работает в должности учителя в МБОУ «Краснопольская основная общеобразовательная школа».

Согласно архивным справкам, предоставленным МКАУ «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу Торбеевского муниципального района Республики Мордовия», ФИО1 работала в совхозе «Красноармеец» Торбеевского района. Принята на работу решением 133/а п.2 от 29.11.1993 в качестве воспитателя преподавателя мордовского языка в детский сад. Уволена решением №98 п.2 от 10.09.1994 с 12.09.1994 в порядке перевода в Красноармейскую среднюю школу.

В архивном фонде Торбеевского РОНО имеются сведения о работе ФИО5 за 1991-2009 годы. 

Так, на основании приказа №184 от 26.11.1993 ФИО1, учитель Саввинской неполной средней школы, освобождена с работы с 27.11. в порядке перевода в детский сад совхоза «Красноармейский».

Приказом №107 от 09.09.1994 ФИО1, воспитательница детского сада совхоза «Красноармеец», назначена в порядке перевода старшей вожатой в Красноармейскую среднюю школу с 12.09.1994. 

Приказами №32 от 09.04.1996, №79 от 22.08.1996, №67 от 06.08.1997 старшей вожатой Красноармейской средней школы ФИО1 предоставлялся очередной отпуск, а также отпуск по уходу за ребенком.

В архивной справке, также предоставленной МКАУ «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу Торбеевского муниципального района Республики Мордовия», указано, что в расчетно-платежных ведомостях СХПК «Красноармеец» Торбеевского района значится ФИО1, которой с октября 1993 года по октябрь 1994 года начислялась заработная плата. 

Из исследованных в судебном заседании архивных справок, выданных МКАУ «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу Торбеевского муниципального района Республики Мордовия» на основании лицевых карточек-справок работников Дома детского творчества Торбеевского района, имеются сведения о работе ФИО1 за 1994-2002 годы. В период с 1994-1997 годы значится как «рук.кр.раб.».

Приказом №30 от 01.10.1998 открыты следующие кружки: при Красноармейской средней школе – вязание ФИО6, 3 час. Приказом №36 от 01.06.1999 в связи с окончанием учебного года кружки закрыты с 30.05.1999.

Приказом №43 от 01.10.2000 открыты следующие кружки: при Красноармейской средней школе – вязание ФИО6, 3 час. 

Приказом №48 от 25.09.2001 с 01.10.2001 открыты следующие кружки: при Красноармейской средней школе – умелые руки ФИО6, 3 час. Приказом №54 от 01.06.2002 в связи с окончанием учебного года кружки закрыты с 01.06.2002.

Согласно льготной справке №720 от 07.12.2017, выданной работодателем, ФИО1 работала в МБОУ «Красноармейская основная общеобразовательная школа» Торбеевского района Республики Мордовия в должности старшей вожатой с 12.09.1994 (приказ от 12.09.1994 №12) по 31.08.2002, в должности воспитателя с 01.09.2002 (приказ от 01.09.2002 №28) по 31.08.2007, в должности учителя начальных классов (временно) с 01.09.2007 (приказ от 31.08.2007 №57) по 15.06.2008 (приказ от 16.06.2008 №52), в должности воспитателя с 16.06.2008 (приказ от 01.09.2002 №28) по 31.08.2010, в должности учителя с 01.09.2010 (приказ от 31.08.2010 №101) по 04.09.2013, в должности директора с 05.09.2013 (распоряжение от 05.09.2013 №364) по 29.09.2017 (распоряжение администрации №599 от 29.09.2017). 

Из акта документальной проверки №42, составленной уполномоченным работником пенсионного органа 30.11.2017 (период проверки 1991-2017 году) следует, что согласно тарификационным спискам ФИО5 значится по Красноармейской средней школе в 1994-1997 годы вожатая, в 1998-2001 годы соц.пед. (вожатая), в 2002-2006 годы воспитатель, в 2007-2008 годы учитель. Ее педагогическая нагрузка составляет: на 01.09.2004 – 2 час/нед., на 01.09.2005 – 2 час/нед., на 01.09.2006 – 2 час/нед., на 01.09.2007 – 2 час/нед., нач.кл. – 20 час/нед., на 01.09.2008 – 2 час/нед. Согласно штатному расписанию за 2008 год значится воспитателем на 1 ст. С января 2009 года по сентябрь 2017 года начислялась заработная плата. 

Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 27.11.1993 по 11.09.1994 в совхозе «Красноармеец» Торбеевского района в должности воспитателя преподавателя в детском саду, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно отказано во включении с льготный стаж истца указанного периода 

Свой вывод суд основывает на следующем.

Так, Списком №781 предусмотрены наименования должностей «воспитатель», «преподаватель», и наименования учреждений «общеобразовательные школы всех наименований», «детские сады всех наименований», «ясли-сад», как должность и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Перечнем №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» поименована должность воспитателя детского сада.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного, вышеуказанным постановлением, предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения.

Законодатель связывает наличие права на досрочное назначение страховой пенсии именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемый период времени.

В судебном заседании, по мнению суда, нашло подтверждение, что в спорный период с 27.11.1993 по 11.09.1994 истец фактически работала в должности воспитателя в детском саду совхоза «Красноармеец», то есть работала в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляла педагогическую деятельность, характер которой подчинен целям и задачам педагогики и образования. Данное обстоятельство, в частности, подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой №288 от 15.04.2016, из которой следует, что приказом №184 от 26.11.1993 ФИО1 с 27.11. освобождена с должности учителя Саввинской неполной средней школы в порядке перевода в детский сад совхоза «Красноармейский»; приказом №107 от 09.09.1994 ФИО1, воспитательница детского сада совхоза «Красноармеец» назначена в порядке перевода старшей вожатой в Красноармейскую среднюю школу.

В связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Вместе с тем в специальный стаж истца не подлежат включению периоды работы с 01.10.1998 по 29.05.1999, с 01.10.2000 по 31.05.2002 в должности старшей вожатой в МОУ «Красноармейская средняя общеобразовательная школа».

Исследованными материалами дела подтверждается, что ФИО1 12.09.1994 назначена в порядке перевода старшей вожатой в Красноармейскую среднюю школу. Проработала в указанной должности по 31.08.2002. 

Включение периода работы в должности пионервожатой в специальный стаж предусматривалось только Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давало работниками просвещения право на пенсию за выслугу лет, которое утратило силу с 01.10.1993. 

Не смотря на то, что истец, на момент обращения за назначением пенсии, выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, так как сам ответчик зачел в ее специальный стаж 17 лет 2 месяца 27 дней такого стажа, при том, что 2/3 стажа от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев, спорный период не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку после 01.10.1993 пенсионное законодательство, в том числе Список №781, Список №1067, не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической деятельности, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работу в должности вожатых, пионервожатых, а также старших вожатых.

Кроме того, ответчиком отказано во включении в специальный стаж истца периодов 15.12.2004 - воспитатель, сопровождение учащихся на цирковое представление, 20.11.2013 - директор, период сопровождения учащихся на олимпиаду, с 09.12.2013 по 11.12.2013 - директор, период выезда в командировку по оформлению образовательной деятельности. Указанные выводы ответчика суд признает ошибочными.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа №80/1 от 15.12.2004 по МОУ «Красноармейская средняя общеобразовательная школа» учащиеся в количестве 55 человек направлены на цирковое представление. Ответственным за жизнь и здоровье учащихся назначена, в том числе, ФИО1 – воспитатель в группе продленного дня. 

Приказом №25 от 20.11.2013 по МБОУ «Красноармейская основная общеобразовательная школа» обучающиеся направлены на олимпиаду. С обучающимися командирована учитель ФИО1, которая несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Приказом №29 от 07.12.2013 по МБОУ «Красноармейская основная общеобразовательная школа» в связи с выездом директора школы ФИО1 в командировку по оформлению образовательной деятельности учреждения исполнение обязанностей по учебно-воспитательной работе возложено на завуча с 09-11.12.2013.

В соответствии с положениями статей 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенной нормы права, периоды командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды командировок приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся в указанные командировки, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи изложенным, периоды работы ФИО1 15.12.2004 - воспитатель, сопровождение учащихся на цирковое представление, 20.11.2013 - директор, период сопровождения учащихся на олимпиаду, с 09.12.2013 по 11.12.2013 - директор, период выезда в командировку по оформлению образовательной деятельности подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

При этом суд исходит из того, что ФИО1 направлялась в указанные командировки работодателем, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, кроме того, в данные периоды работодателем отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных письменных доказательств.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение пенсионного органа подлежит отмене в части. Применительно к пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды ее работы с 27.11.1993 по 11.09.1994 в должности воспитателя-преподавателя в детском саду СХПК «Красноармеец», 15.12.2004 в должности воспитателя, сопровождение учащихся на цирковое представление, 20.11.2013 в должности директора, сопровождение учащихся на олимпиаду, с 09.12.2013 по 11.12.2013 в должности директора, выезд в командировку по оформлению образовательной деятельности. В календарном исчислении спорные периоды работы истца составляют: с 27.11.1993 по 11.09.1994 – 9 месяцев 15 дней, 15.12.2004 – 1 день, 20.11.2013 – 1 день, с 09.12.2013 по 11.12.2013 – 3 дня. Таким образом, специальный стаж ФИО1 с учетом включенных оспариваемых периодов работы по состоянию на 07.12.2017 (день обращения) составляет 18 лет 17 дней (17 лет 2 месяца 27 дней + 9 месяцев 20 дней).

Согласно статье 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК Российской Федерации.

В силу статьи 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

При обращении в суд с настоящим исковым заявлением истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей за требование неимущественного характера. Поэтому суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО1 государственную пошлину в указанном размере.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а также учитывая достаточность и взаимную связь доказательств их совокупности, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично. 

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) №56 от 14.12.2017 признать незаконным в части исключения из специального страхового стажа ФИО1 периодов работы с 27.11.1993 по 11.09.1994 в должности воспитателя-преподавателя в детском саду СХПК «Красноармеец», 15.12.2004 в должности воспитателя (сопровождение учащихся на цирковое представление), 20.11.2013 в должности директора (сопровождение учащихся на олимпиаду), с 09.12.2013 по 11.12.2013 в должности директора МОУ «Красноаремйская средняя общеобразовательная школа» (выезд в командировку по оформлению образовательной деятельности). 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с 27.11.1993 по 11.09.1994 в должности воспитателя-преподавателя в детском саду СХПК «Красноармеец», 15.12.2004 в должности воспитателя (сопровождение учащихся на цирковое представление), 20.11.2013 в должности директора (сопровождение учащихся на олимпиаду), с 09.12.2013 по 11.12.2013 в должности директора МОУ «Красноаремйская средняя общеобразовательная школа» (выезд в командировку по оформлению образовательной деятельности).

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) в пользу ФИО1 в качестве возмещения расходов, понесенных по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2018.

Судья С.А. Лопухов