Дело № 12-117/2020

Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2020 года г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Павлюк Е.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу ООО «Яжелбицкая управляющая компания» на постановление от 24 марта 2020 года заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2, которым 

Общество с ограниченной ответственностью «Яжелбицкая управляющая компания», зарегистрированное по адресу: 

<

адрес>, 

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 75 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением ЛК-92-20 заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2 от 24 марта 2020 года ООО «Яжелбицкая управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в сумме 75 000 рублей.

В жалобе представитель ООО «Яжелбицкой управляющей компании» ФИО3 просит вышеназванное постановлении признать незаконным, отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава и события административного правонарушения. 

Жалоба мотивирована тем, что ООО «Яжелбицкая управляющая компания» при выполнении предписания Комитета ЛК-235-19 по проведению работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, в частности 

<

адрес> по адресу Усадьба с. Яжелбицы Валдайского района, находящегося в управлении Общества, привлекло специализированную организацию. Анализируя положения жилищного и гражданского законодательства о существенных условиях договора подряда, договора управления многоквартирным домом, ссылаясь на судебную практику, указывает на обоснованность внесения в квитанцию по оплате за содержание жилого помещения за март месяц 2019 года отдельным одноразовым платежом расходов за работу по диагностике внутридомового газового оборудования. Комитетом не представлены доказательства вины Общества во вменяемом правонарушении, постановление должностного лица основано только на предписании ЛК-92-20 от 10 февраля 2020 года и акте проверки, обстоятельства, содержащиеся в предписании, не образуют объективную сторону вменяемого правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Яжелбицкая управляющая компания» ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области в судебном заседании участия не принял, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменный отзыв на жалобу, в котором с доводами жалобы не согласился. Несмотря на неожиданность для Общества требований предписания по диагностике внутридомового газового оборудования, Управляющие организации выступают как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирным домом в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Определение в договоре должного размера платы за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт общего имущества жилого дома с учетом его естественного износа является предпринимательским риском. Диагностирование газового оборудования входит в минимальный перечень работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, проведение работ по техническому диагностированию управляющая компания обязана осуществлять в рамках установленной платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. Выполнение работ не было вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости им осмотрительности и за возникновение которых она отвечает. Срок исполнения предписания был установлен разумный. Договор управления многоквартирным домом в связи с особой социальной значимостью отличен от договора подряда, на него распространяются обязательные для исполнения требования, стороны договора управления не вправе договорным способом изменять императивные нормы законодательства. Ссылка на судебную практику не состоятельная поскольку в указанных судебных решениях не рассматривались вопросы правомерности включения работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования сверх утвержденного тарифа. У Общества отсутствуют правовые основания для выделения в платежных документах собственников помещений многоквартирного дома за март 2019 года строки «Прочие услуги: диагностика газового оборудования» и начисления по данной строке платы. Просит постановление заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2, которым Общество с ограниченной ответственностью «Яжелбицкая управляющая компания»», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 75000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Общества без удовлетворения. 

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Протокол об административном правонарушении составлен 11 марта 2020 года по тем обстоятельствам, что в ходе внеплановой проверки 10 февраля 2020 года было выявлено, что ООО «Яжелбицкая управляющая компания» дополнительно к плате за содержание и ремонт жилых помещений включило в платежные документы за март 2019 года строку «Прочие услуги диагностика газового оборудования» и начислило по данной строке 12 руб. 09 коп. с кв.м. в нарушение требований жилищного законодательства, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирным жилым домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года №416 в части организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом.

Обжалуемым постановлением от 24 марта 2020 года заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2, ООО «Яжелбицкая управляющая компания» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, то есть за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Вывод заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2 основан на совокупности исследованных доказательств: договора управления многоквартирным домом от 01 марта 2013 года, дополнительными соглашениями к договору управления от 15 октября 2013 года, от 01 марта 2017 года, протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Валдайский район, с. Яжелбицы, 

<

адрес> выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Яжелбицкая управляющая компания», акта проверки комитетом государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области от 10 февраля 2020 года и другими.

Согласно предписанию ЛК-92-20 от 10 февраля 2020 года Комитетом было предписано ООО «Яжелбицкая управляющая компания» в срок до 10 апреля 2020 года произвести перерасчет размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги собственникам помещений многоквартирного дома по адресу: Новгородская область, с Яжелбицы Усадьба 

<

адрес> части исключения дополнительной платы за диагностику ВДГО, неправомерно включенной в платежные документы собственникам указанного дома.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 31 июля 2020 года, вступившим в законную силу 01 сентября 2020 года, предписание ЛК-92-20 от 10 февраля 2020 года Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области признано действительным. 

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию. 

Доводы жалобы заявителя аналогичны доводам представителя ООО «Яжелбицкая управляющая компания», изложенным при составлении протокола об административном правонарушении, основаны на неправильном толковании закона.

Вопреки доводам жалобы заявителя, положения дополнительного соглашения от 01 марта 2017 года к договору управления многоквартирным домом о том, что стоимость работ, не включенных в Перечень работ, возмещается за счет собственников жилья противоречит требованиям ч. 2 ст. 154, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ.

Должностным лицом дана правильная юридическая оценка действиям ООО «Яжелбицкая управляющая компания» по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Оснований к другой оценке действий ООО «Яжелбицкая управляющая компания», к выводам об отсутствии состава административного правонарушения по доводам жалобы нет.

При назначении наказания заместителем председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2 в полной мере учтены характер административного правонарушения, финансовое положение ООО «Яжелбицкая управляющая компания». Выводы о назначении административного наказания с применением положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ мотивированы и являются правильными.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. 

Проверив материалы дела, и оценив доводы жалобы, суд считает, что оснований для пересмотра постановления заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2, для его отмены или изменения нет. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2 от 24 марта 2020 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Яжелбицкая управляющая компания»» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 75000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ООО «Яжелбицкая управляющая компания» - без удовлетворения. 

Решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: подпись

Копия верна: судья Е.В. Павлюк