Дело № 2-1010/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года г. Пенза

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Снежкиной О.И.,

при секретаре Желновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области к ООО «Ванюшкины сладости» о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратился в суд с названным иском к ООО «Ванюшкины сладости», указав, что является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, то есть является территориальным органом уполномоченного Федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей. 

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают в том числе: проведение мероприятий, связанных с контролем соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам); обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Курской области в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения № от (Дата) в отношении ИП Ф.И.О.7 (Дата) в магазине, расположенном по адресу: 

<

...> снималась с продажи пищевая продукция – изделия кондитерские пастильно-мармеладные «Ванюшкины сладости» пастила комбинированные изделия «Панисуфле», упакованная изготовителем в транспортную упаковку (короба из гофрокартона) 1/1 кг, изготовленная ООО «Ванюшкины сладости» (юридический и фактический адрес: 

<

...> по отсутствию на маркировке необходимых легко читаемых сведений о дате изготовления, наименовании продукции, массе нетто, составе продукции.

Имеющаяся информация о товаре и изготовителе нанесена на этикетку каждой единицы транспортной упаковки.

На этикетках указан знак обращения данной продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», в случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011.

Установлен факт нарушения ООО «Ванюшкины сладости» требований ст. 4 ТР ТС 022/2011:

- ч. 4.1, ч. 4.2, ч. 4.6 – до потребителя не доведена информация о дате изготовления. На каждой потребительской упаковке указано типографским способом: «Дата изготовления», однако, дата нанесена при помощи штампа нечетко, не читается. Маркировка указанной пищевой продукции должна содержать сведения о дате изготовления пищевой продукции и быть понятной, легко читаемой и содержать сведения о дате изготовления пищевой продукции. Изготовителем установлен срок годности 3 месяца, однако установить конечный срок годности продукта не представилось возможным;

- ч. 4.1, ч. 4.2, ч. 4.12 – способ нанесения маркировки на потребительскую упаковку о товаре не обеспечивает ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции. На этикетках маркировка, содержащая сведения о наименовании продукции, массе нетто, составе продукции не понятная, трудно читаемая.

Никаким способом недостающая информация на пищевую продукцию – изделия кондитерские пастильно-мармеладные «Ванюшкины сладости» пастила комбинированные изделия «Панисуфле», не представлена и до потребителя не доведена. Листы-вкладыши с недостающей информацией не предоставлены.

В соответствии со ст. 3 ФЗ №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, которые не имеют установленных сроков годности, маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Поскольку в ходе внеплановой проверки, проведенной 22.06.2018 в отношении ИП Ф.И.О.7 были выявлены нарушения прав потребителей со стороны ООО «Ванюшкины сладости», а проверка в отношении ООО «Ванюшкины сладости» в рамках законодательства о защите прав потребителей Роспотребнадзором не может быть осуществлена, Управлением Роспотребнадзора по Курской области направлен иск в защиту неопределенного круга лиц, какие-либо ограничения по подаче иска в отношении изготовителя товара отсутствуют.

На основании вышеизложенного просил: обязать ООО «Ванюшкины сладости» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей при производстве пищевой продукции – изделия кондитерские пастильно-мармеладные «Ванюшкины сладости» пастила комбинированные изделия «Панисуфле», связанные с отсутствием на маркировке легко читаемых сведений о наименовании продукции, массе нетто, составе продукции, дате изготовления; при удовлетворении иска обязать ответчика в установленный судом срок через средства массовой информации (еженедельная газета) или на сайте организации (при наличии) довести до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель ответчика ООО «Ванюшкины сладости» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Судом постановлено рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 46 Закона уполномоченный федеральный органисполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Управление Роспотребнадзора по Курской области в соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 №730, является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, то есть является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей.

Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей, кроме прочего, предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. Право Управления обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей закреплено положениями статей 42, 46 ГПК РФ, статьями 40, 46 Закона, п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).

Управление Роспотребнадзора по Курской области обратилось в суд с иском к ответчику в защиту прав неопределенного круга потребителей, указав целью обращения признание незаконными действий, нарушающих права и законные интересы потребителей.

Как установлено в судебном заседании, специалистами Управления Роспотребнадзора по Курской области в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения №1351 от 21.06.2018 в отношении ИП Ф.И.О.7 (Дата) в магазине, расположенном по адресу: 

<

...> снималась с продажи пищевая продукция – изделия кондитерские пастильно-мармеладные «Ванюшкины сладости» пастила комбинированные изделия «Панисуфле», упакованная изготовителем в транспортную упаковку (короба из гофрокартона) 1/1 кг, изготовленная ООО «Ванюшкины сладости» (юридический и фактический адрес: 

<

...>) по отсутствию на маркировке необходимых легко читаемых сведений о дате изготовления, наименовании продукции, массе нетто, составе продукции. Имеющаяся информация о товаре и изготовителе нанесена на этикетку каждой единицы транспортной упаковки. На этикетках указан знак обращения данной продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», в случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011.

Таким образом, установлен факт нарушения ООО «Ванюшкины сладости» требований ст. 4 ТР ТС 022/2011:

- ч. 4.1, ч. 4.2, ч. 4.6 – до потребителя не доведена информация о дате изготовления. На потребительской упаковке указано типографским способом: «Дата изготовления», однако, дата нанесена при помощи штампа нечетко, не читается. Маркировка указанной пищевой продукции должна содержать сведения о дате изготовления пищевой продукции и быть понятной, легко читаемой и содержать сведения о дате изготовления пищевой продукции. Изготовителем установлен срок годности 3 месяца, однако установить конечный срок годности продукта не представилось возможным;

- ч. 4.1, ч. 4.2, ч. 4.12 – способ нанесения маркировки на потребительскую упаковку о товаре не обеспечивает ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции. На этикетках маркировка, содержащая сведения о наименовании продукции, массе нетто, составе продукции не понятная, трудно читаемая.

Маркировка пищевой продукции должна быть понятной, легко читаемой. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции.

Согласно требованиям ТР ТС 022/2011 изготовитель обязан предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов.

Никаким способом недостающая информация на пищевую продукцию – изделия кондитерские пастильно-мармеладные «Ванюшкины сладости» пастила комбинированные изделия «Панисуфле», не представлена и до потребителя не доведена. Листы-вкладыши с недостающей информацией не предоставлены.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, которые не имеют установленных сроков годности, маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Указанное нарушает со стороны ответчика предусмотренные ст. ст. 5, 7, 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» права неопределенного круга потребителей: на приобретение качественного товара, соответствующего установленным законодательством обязательным требованиям; на своевременное предоставление необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора; на обязательную полную информацию о наименовании продукции, составе продукции, дате изготовления и сроке годности пищевой продукции.

В своей деятельности Управление Роспотребнадзора по Курской области при проведении проверок руководствуется Федеральным Законом от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с положениями ФЗ №294-ФЗ проверки подразделяются на внеплановые и плановые.

Как следует из п. 2 ст. 10 ФЗ №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является:

1.истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

1.1.поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

г) нарушение требований к маркировке товаров;

2.1) выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Как следует из п.п. 2,3 ст. 9 ФЗ №294-ФЗ плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых и утверждаемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется статьей 45 Конституции РФ.

В силу статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Право потребителя на получение информации о товарах предусмотрена ст. 10 Закона № 2300-1, в соответствии с которой изготовитель, исполнитель, продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Потребитель имеет право на надлежащее качество товаров, работ и услуг, что является одним из основных и важнейших прав потребителя. Право потребителей на качество услуг установлено статьей 4 Закона № 2300-1. Качественным признается товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется, и соответствующий всем имеющимся обязательным требованиям к его качеству. Право потребителя на безопасность услуги гарантировано ст. 7 Закона № 2300-1, где указано «потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке».

Вышеперечисленное является доказательством нарушения ответчиком прав, гарантированных потребителям Законом № 2300-1 - права на полную и достоверную информацию о товаре.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вышеперечисленное является доказательством нарушения ответчиком прав, гарантированных потребителям Законом - права на качество товара, права на полную и достоверную информацию о товаре. 

В соответствии со ст. 46 Закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п.1 ст.56 и п.1 ст.57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами.

Ответчик в судебное заседание не явился, доказательств необоснованности заявленных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей не представили.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд считает заявленные требования обоснованными и приходит к выводу об их удовлетворении. При этом полагает необходимым обязать ответчика в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

На основании п.1 ст.103 ГПК РФ ввиду того, что при обращении в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области к ООО «Ванюшкины сладости» о прекращении противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Обязать ответчика – ООО «Ванюшкины сладости» прекратить противоправные действия ответчика – ООО «Ванюшкины сладости» в отношении неопределенного круга потребителей при производстве пищевой продукции – изделия кондитерские пастильно-мармеладные «Ванюшкины сладости» пастила комбинированные изделия «Панисуфле», связанные с отсутствием на маркировке легко читаемых сведений о наименовании продукции, массе нетто, составе продукции, дате изготовления в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ответчика – ООО «Ванюшкины сладости» в случае удовлетворения искового заявления довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в установленный судом срок через средства массовой информации или на сайте организации (при наличии)

Взыскать с ООО «Ванюшкины сладости» государственную пошлину в доход местного бюджета 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 03 декабря 2018 года.

Председательствующий