УИД №60RS0025-01-2024-000319-34 Дело №12-65/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года р.п. Плюсса

Судья Стругокрасненского районного суда Псковской области 

Напалкова Е.Ю. 

при секретаре Беспрозванных С.А.

с участием защитника ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» Сизых Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» на постановление от 19.03.2024 №10673621240197905805 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное старшим государственным инспектором Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО1 от 19.03.2024 №10673621240197905805 ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

Данным постановлением установлено, что 29.02.2024 в 14:52:10 по адресу: 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством 691210, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, с превышением допустимых габаритов автопоезда на 0,13 м, двигаясь с шириной 2,68 м при разрешенной ширине 2,55м. 

06.05.2024 в Стругокрасненский районный суд Псковской области поступила жалоба защитника ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» Сизых Д.В. на вышеуказанное постановление.

В обоснование поданной жалобы со ссылкой на ст.1.7 КоАП РФ указано, что 01.12.2023. Правительством РФ принято Постановление №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и(или) крупногабаритного транспортного средства», вступившее в силу с 01 марта 2024 года и действующее по 01 марта 2030 года. Согласно приложению №1 к указанным Правилам допустимым габаритом любого транспортного средства по ширине установлено 2,6 м, что на 0,5 м больше, чем установлено Постановлением №2200, то есть улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение. В соответствии с вышеуказанным, движение ТС без специального разрешения с шириной 2,68 м является превышением допустимого габарита менее, чем на 10 см (2.68 -2.60=0,08м), что является основанием для квалификации вменяемого ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Однако в соответствии с Примечанием №2 к ст.12.21.1 КоАП РФ административная ответственность, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, не наступает в случае, если административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото-и киносъемки, видеозаписи. Таким образом, в действиях ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, просит Постановление от 19.03.2024. №10673621240197905805 отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» Сизых Д.В. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным основаниям. Также добавил, что на стр.2 жалобы в абзаце «согласно приложению №1….» нужно указать не 0,5м, а 0,05 м, что, по сути, составляет 5 см. С учетом того, что новый закон улучшил положение привлекаемого к ответственности лица, то квалификация должна быть по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Поскольку данное нарушение зафиксировано в автоматическом режиме, то дело должно быть прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, - старший государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО. 

Заслушав защитника Сизых Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит ряд обстоятельств, в том числе: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Согласно ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей. 

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента (п. 4). 

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200. 

В силу п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом в качестве крупногабаритного транспортного средства рассматривается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению №1 (ширина - 2,55 метра, длина автопоезда - 20 метров, высота - 4 метра). 

Из материалов дела установлено, что 29.02.2024 в 14:52:10 по адресу: 8 км 100 м а/д Лудони - Павы - Боровичи, Псковская область, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством 691210, государственный регистрационный знак № в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту измерения параметров ТС № 573, превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,13 м, двигаясь с шириной 2,68 м при разрешенной ширине 2,55 м. 

На запрос от 01.03.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов для указанного транспортного средства с г.р.з. № за период, включающий 29.02.2024, по маршруту, проходящему через а/д общего пользования Лудони - Павы - Боровичи (58А-379) на участке км 8+100 в Стругокрасненском муниципальном округе Псковской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. 

Собственником (владельцем) транспортного средства г.р.з. № в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения являлось ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС». 

Постановлением от 19.03.2024 №10673621240197905805 собственник транспортного средства ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. 

В поданной жалобе ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» не оспаривает принадлежность обществу на праве собственности транспортного средства №. 

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Административное правонарушение было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото и киносъемки, видеозаписи «Пункт весового и габаритного контроля автоматический», заводской номер САМ21002093, свидетельство о поверке № С-ДЮЯ/07-09-2023/276697734 от 07.09.2023, действительное до 06.09.2024, расположенного на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Лудони - Павы - Боровичи (58А-379) 8 км + 100 м в Стругокрасненском муниципальном округе Псковской области. 

Обстоятельства, отраженные в обжалуемом постановлении, подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме №573 от 29.02.2024. 

Не доверять сертифицированному, поверенному средству у суда оснований не имеется, доказательства его неисправности на момент фиксации правонарушения отсутствуют.

Таким образом, транспортное средство, принадлежащее лицу, привлекаемому к административной ответственности, осуществляло движение с превышением нормативного габарита без специального разрешения. 

В то же время имеются основания для отмены постановления об административном правонарушении и прекращения производства по делу. 

Приложением №1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, установлен предельный размер габаритов ТС по ширине - 2,55 м. 

Однако 01.12.2023 Правительством РФ принято постановление №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», вступившее в силу с 1 марта 2024 года и действующее до 1 марта 2030 года. Согласно приложению №1 к указанным Правилам, допустимым габаритом любого транспортного средства по ширине установлена ширина 2,6 м, что на 0,05 м больше, чем установлено Постановлением №2200, что улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение. Данное обстоятельство позволяет суду применить положения ст.1.7 КоАП РФ, часть 2 которой предусматривает, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 

С учетом изложенного, движение транспортного средства шириной 2,68 м без специального разрешения, является превышением допустимого габарита менее чем на 10 см (2.68 - 2.60 = 0,08 м), что является основанием для квалификации содеянного ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Однако в соответствии с примечанием № 2 к ст.12.21.1 КоАП РФ, административная ответственность, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, не наступает в случае, если административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Таким образом, в действиях ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

С учетом изложенного, постановление от 19.03.2024 №10673621240197905805 о привлечении ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ЦФО ФИО1 от 19.03.2024 №10673621240197905805 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО «РУССКИЙ ФРАХТ ПЛЮС», отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Стругокрасненский районный суд Псковской области.

Судья Е.Ю. Напалкова