Дело №2-336/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2025 года п.Лотошино Московская область 

Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе:

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

при секретаре Новожиловой М.С.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления социальных программ Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление социальных программ Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа обратился с иском к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств. 

В обоснование указал, что ответчик являлась получателем мер социальной поддержки в виде: ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), жилищно-коммунальной выплаты (ЖКВ), ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и неработающим инвалидам (ежемесячное пособие). В связи с поступлением сведений об изменении количества граждан, зарегистрированных в жилом помещении, в отношении которого предоставлялась ЖКВ, выплата была приостановлена с 01.08.2022 года. В дальнейшем 07.11.2023 года в Управление поступили сведения о трудоустройстве ответчика в ГБУЗ Московской области «Шаховская центральная районная больница» в период с 20.01.2016 года по 28.11.2022 года, а также последующего трудоустройства с 06.03.2023 года. В связи с трудоустройством предоставление мер социальной поддержки ФИО1 было прекращено с 01.12.2023 года. Вследствие неисполнения ответчиком обязанности по своевременному извещению истца о наступлении обстоятельства, влекущего приостановление выплаты, образовалась переплата мер социальной поддержки: ЕДВ за период с 01.02.2016 по 30.11.2023 в сумме 99839,10 рублей; ежемесячного пособия за аналогичный период в сумме 182318,28 рублей; ЖКВ за период с 01.02.2016 по 31.07.2022 в сумме 105 965,91 рублей. Общая сумма переплаты составляет 388123,29 руб. Истцом ответчику было направлено письмо с предложением возвратить излишне выплаченные денежные средства, что ответчиком до настоящего времени не исполнено. 

Просит суд: взыскать с ФИО1 в пользу истца незаконно полученные денежные средства в размере 388123,29 руб.

Истец извещен о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился, в письменном заявлении просит иск удовлетворить, рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 иск признала частично, в пределах срока исковой давности, в остальной части просит применить последствия пропуска срока исковой давности. 

Определением суда к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, - ГБУЗ МО «Шаховская ЦРБ» и Фонд пенсионного и социального страхования РФ в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области.

Третье лицо ГБУЗ МО «Шаховская ЦРБ» извещено о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился, в письменном отзыве подтвердил факт трудоустройства ответчика с 20.01.2016 года по 28.11.2022 года, с 06.03.2023 года по настоящее время, просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Фонд пенсионного и социального страхования РФ в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области извещен о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился, в предыдущем судебном заседании представитель третьего лица ФИО2 показала, что предметом спора не являются выплаты, производимые за счет Фонда.

Рассмотрев исковые требования, выслушав объяснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Иск заявлен о взыскании незаконно полученных денежных средств, но, исходя из характера спора, правоотношения сторон регулируются законодательством о неосновательном обогащении.

В силу ст.1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям о возмещении вреда, в т.ч. причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Предоставление ЕДВ, ЖКВ, ежемесячного пособия регулируется Законом от 03.11.2006 года № 62-3АО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе», постановлением Администрации ЯНАО от 21.12.2006 года № 592-А «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ямало-Ненецком автономном округе», постановлением Губернатора ЯНАО от 25.09.2008 года № 97-ПГ «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013 года № 1148-П «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и неработающим инвалидам».

В соответствии со ст.1 Закона ЯНАО от 03.11.2006 года № 62-3AO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» меры социальной поддержки устанавливаются для отдельных категорий граждан, постоянно проживающих в ЯНАО.

Ветеранами ЯНАО, в частности, признаются лица, имеющие удостоверение «Ветеран ЯНАО» при наличии трудового стажа на территории автономного округа: женщины, проработавшие 25 и более календарных лет (подп. «в» п.20 ч.1 ст.4 Закона ЯНАО от 03.11.2006 года № 62-3AO).

Согласно ч. 2 ст. 9, ч. 3 ст. 18 Закона ЯНАО от 03.11.2006 года № 62-3AO, ЕДВ, ЖКВ предоставляются ветеранам ЯНАО из числа неработающих пенсионеров, неработающих граждан (женщин, достигших возраста 50 лет и старше, мужчин, достигших возраста 55 лет и старше).

В ст.16 Закона ЯНАО от 03.11.2006 года № 62-3АО предусматрено, что лицам, указанным в пунктах 24, 24-1 части 1 статьи 4 настоящего Закона, имеющим стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, предоставляется ежемесячное пособие в размере, установленном постановлением Правительства автономного округа. К таким лицам, согласно пункту 24 части 1 статьи 4 указанного Закона относятся неработающие пенсионеры (женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше).

Постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013 года № 1148-П утвержден Порядок предоставления ежемесячного пособия неработающим пенсионерам, неработающим гражданам (женщинам, достигшим возраста 50 лет и старше, мужчинам, достигшим возраста 55 лет и старше) и неработающим инвалидам.

В соответствии с подпунктом «а» п. 2.1 Порядка № 1148-П право на получение ежемесячного пособия имеют следующие граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее автономный округ) по месту жительства: неработающие пенсионеры женщины, достигшие возраста 50 лет и старше, мужчины, достигшие возраста 55 лет и старше, имеющие стаж работы на территории автономного округа не менее 15 календарных лет, из числа граждан Российской Федерации.

Заявители обращаются за назначением ежемесячного пособия в орган социальной защиты населения муниципального образования в автономном округе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства заявителя путем подачи заявления об установлении ежемесячного пособия (пункт 3.1 Порядка № 1148-П).

Обязанность в 10-дневный срок извещать орган социальной защиты населения о поступлении на работу и (или) о выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты ежемесячного пособия, а также информированность о том, что излишне выплаченные по вине получателя суммы в случае невыполнения указанных обязательств, в том числе при назначении ежемесячного пособия по представленным фиктивным документам, документам с недостоверными сведениями, возвращаются гражданами добровольно или взыскиваются в судебном порядке, указывается в заявлении и подтверждается подписью заявителя (абзац третий подпункта «п» пункта 3.2 Порядка № 1148-П).

Размер ежемесячного пособия устанавливается в сумме 2 000 рублей (пункт 2.5 Порядка № 1148-П).

Перечисление денежных средств по предоставлению ежемесячного пособия осуществляется департаментом социальной защиты населения автономного округа (далее департамент) по выбору заявителя через кредитные организации, в том числе с которыми департаментом заключены договоры на обслуживание, для зачисления на счета граждан либо через организацию федеральной почтовой связи, расположенную на территории автономного округа, с которой Департаментом заключен договор на обслуживание, для вручения гражданам в сроки, установленные соглашением об организации работы при осуществлении централизованного перечисления выплат мер социальной поддержки и иных социальных выплат между департаментом и органами социальной защиты населения. Способ перечисления (вручения) денежных средств по предоставлению ежемесячного пособия заявитель указывает в заявлении (пункт 4.1 Порядка № 1148-П).

Орган социальной защиты населения приостанавливает выплату ежемесячного пособия в случае осуществления трудовой и (или) иной деятельности, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2021 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (подпункт «а» пункта 4.2 Порядка № 1148-П).

В случае наступления обстоятельства, указанного в подпункте «а» пункта 4.2 Порядка № 1148-П, приостановление выплаты ежемесячного пособия производится со дня возникновения указанных обстоятельств (трудоустройства).

Для продления выплаты ежемесячного пособия получатель обязан представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие устранение вышеуказанных обстоятельств (пункт 4.4 Порядка № 1148-П).

В соответствии с пунктом 5.4 Порядка № 1148-П получатели ежемесячного пособия или их представители обязаны в 10-дневный срок известить орган социальной защиты населения, осуществляющий выплату ежемесячного пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих приостановление либо прекращение выплаты.

Излишне выплаченные по вине получателя суммы, в случае невыполнения указанного обязательства, возвращаются им добровольно или удерживаются в судебном порядке (часть 2 статьи 22 Закона ЯНАО № 62- ЗАО, пункт 5.5 Порядка № 1148-П).

Споры по вопросам предоставления ежемесячного пособия разрешаются в порядке, установленном федеральным законодательством (пункт 5.7 Порядка № 1148-П).

Согласно ст.19 Закона ЯНАО от 03.11.2006 № 62-ЗАО, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, указанные в части 1 и 2 статьи 5, в пунктах 1. 2 статьи 6. в пунктах 1.2 части 1 статьи 7. в пунктах 1. 2 части 1 статьи 8. в пунктах 1.2 части 1 статьи 9. в пунктах 1.2 части 1 статьи 13. в пунктах 1. 2 части 1 статьи 14, в пунктах 1.2 статьи 17. в статье 18-4 настоящего Закона, предоставляются в виде жилищно-коммунальной выплаты. Размер жилищно-коммунальной выплаты определяется исходя из объема мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, окружных стандартов стоимости жилищных и коммунальных услуг и фактической площади занимаемого жилого помещения, приходящейся на граждан, пользующихся мерами социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Размер жилищно-коммунальной выплаты не может быть менее объема мер социальной поддержки, предоставляемых в форме льгот либо жилищно-коммунальной выплаты в декабре 2008 года. Порядок предоставления жилищно-коммунальной выплаты утверждается постановлением Губернатора автономного округа.

Постановлением Губернатора ЯНАО от 25.09.2008 года № 97-Г утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде жилищно-коммунальной выплаты», который регулирует процедуру предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде жилищно-коммунальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих на территории ЯНАО.

Согласно п. 5.10, в случае изменения персональных данных, иных сведений, ранее представленных заявителем для установления ЖКВ, получатель ЖКВ обращается в уполномоченный орган по месту жительства на территории автономного округа либо в многофункциональный центр путем личного обращения либо через уполномоченного представителя с заявлением об изменении персональных данных, сведений, с учетом которых устанавливается ЖКВ, предусмотренных позициями "б" "и-3", "м", "р" подпункта 5.2 настоящего пункта (далее заявление об изменении персональных данных).

В соответствии с подпунктом «г» п. 5-1, предоставление ЖКВ приостанавливается при несообщении гражданином об изменении места жительства, об изменении количества граждан, зарегистрированных в жилом помещении, об обстоятельствах, влияющих на объем и условия предоставления ЖКВ (изменение площади жилого помещения; приобретение жилого помещения в собственность льготополучателя; изменение вида жилищного фонда и др.), с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором уполномоченному органу поступили сведения об указанных обстоятельствах.

Предоставление ЕДВ, ЖКВ, ежемесячного пособия приостанавливается при осуществлении ветераном автономного округа трудовой и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства (подп.«е» пункта 9.1 Порядка Ns 592-А, подп. «д» пункта 5.1 Порядка № 97-ПГ, подп. «а» пункта 4.2 Порядка № 1148-П).

Граждане, обратившиеся за предоставлением мер социальной поддержки и/или социальной выплатой, обязаны своевременно извещать органы, уполномоченные обстоятельств, на их влекущих изменение предоставление, о возникновении размеров или прекращение предоставления мер социальной поддержки и (или) социальной выплаты (часть 1 статьи 22 Закона ЯНАО от 03.11.2006 года № 62-3АО).

В соответствии с пунктом 10.3 Порядка № 592-А граждане, получающие меры социальной поддержки, а также иные граждане и юридические лица, которые обладают информацией об обстоятельствах, влияющих на предоставление мер социальной поддержки, обязаны в 10- дневный срок сообщить органу социальной защиты населения об обстоятельствах, влекущих изменение объема мер социальной поддержки либо прекращение их предоставления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик, являясь неработающим пенсионером, 06.07.2015 года подала заявление о предоставлении мер социальной поддержки в Управление социальных программ Администрации муниципального образования Надымского района ЯНАО.

Решением № от 09.07.2015 года ФИО1 с 01.08.2015 года назначена ежемесячная денежная выплата по линии социальной защиты с периодом начисления ежемесячно.

Решением № от 9.07.2015 ФИО1 назначено с 01.08.2015 года возмещение расходов оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива (ЖКВ) с периодом начисления ежемесячно.

Решением № от 09.07.2015 года ФИО1 с 01.08.2015 года назначено ежемесячное пособие, размер которого с 1.08.2015 года составляет 2000 рублей.

В управление поступили сведения об изменении количества граждан, зарегистрированных в жилом помещении, в отношении которого предоставлялась ЖКВ. Ответчик не сообщила в орган социальной защиты об изменении количества граждан, зарегистрированных в жилом помещении (зарегистрированный ранее бывший муж снят с регистрационного учета по месту жительства ответчика 12.07.2022 года).

По сведениям Отделения фонда пенсионного и социального страхования в ЯНАО ответчик была трудоустроена в период с 20.01.2016 пода по 28.11.2022 года и с 06.03.2023 года.

Истец указал, что ответчик своевременно не поставила истца в известность о своем трудоустройстве, изменении количества граждан, зарегистрированных в жилом помещении.

По утверждению ответчика, она сообщила об этом в ходе телефонного разговора, но допустимых доказательств этого ответчиком не представлено.

На основании распоряжений от 10.11.2023 года выплата ЕДВ, ЖКВ, пособия были приостановлены.

10.11.2023 года принято решение об удержании переплаты.

05.12.2023 года в адрес ответчика направлено требование о добровольном возврате денежных средств, которое до настоящего времени не исполнено. 

Согласно расчету истца, переплата мер социальной поддержки составляет: по ЕДВ за период с 01.02.2016 по 30.11.2023 в сумме 99839,10 рублей; по ежемесячному пособию за аналогичный период в сумме 182318,28 рублей; по ЖКВ за период с 01.02.2016 по 31.07.2022 в сумме 105 965,91 рублей. Общая сумма переплаты составляет 388123,29 руб., которые истец просит взыскать с ответчика.

Поскольку факт получения указанных сумм социальной поддержки, выплаченных безосновательно, ввиду несообщения о прекращении оснований для их получения (трудоустройства), ответчик не оспаривает, суд признает указанные денежные средства неосновательным обогащением ответчика, которые подлежат взысканию в пользу истца.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.

В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу положений ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (п.2 ст.200 ГК РФ).

На основании п.1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Поскольку настоящий иск заявлен о взыскании суммы неосновательного обогащения, срок исковой давности следует исчислять со дня, когда взыскатель узнал или должен был узнать о нарушении своего права. 

Согласно ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С иском в суд истец обратился 23.05.2024 года, поэтому требования о взыскании неосновательного обогащения подлежат удовлетворению за период 3 года (с 23.05.2021 года до 23.05.2024 года).

Следовательно, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца суммы неосновательного обогащения в размере 121 562 рубля 27 коп., в т.ч.: в виде выплат ЕДВ за период с 23.05.2021 года по 30.11.2023 года в размере 37 387 рублей, по ежемесячному пособию за период с 23.05.2021 года по 30.11.2023 года в размере 62 000 рублей, по ЖКВ за период с 23.05.2021 года по 31.07.2022 года в размере 22 175 рублей 27 коп.

В остальной части в удовлетворении иска следует отказать ввиду пропуска срока исковой давности.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец при подаче иска, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, в размере 3 631 рубль 24 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления социальных программ Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, паспорт № выдан 29.03.2003 УВД г.Надым и Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа, код подразделения 892-003, в пользу Управления социальных программ Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа (ОГРН 

<

***>) незаконно полученные денежные средства в размере 121 562 рубля 27 коп.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета госпошлину в размере 3 631 рубль 24 коп.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Волоколамский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Перминова

Решение суда в окончательной форме принято 11.06.2025 года.

Судья Е.А.Перминова