Дело №2-1045/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 14 июня 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шторхуновой М.В.,

при секретаре Подсосонной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе об установлении факта получения заработной платы в определенном размере, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ УПФ РФ) об установлении факта получения заработной платы в определенном размере, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

Свои требования обосновал тем, что является получателем страховой пенсии по старости, при расчете его пенсии были применены нормы п.3 ст. 6 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от ДАТА, а именно, исчисление размера страховой пенсии было осуществлено исходя из среднемесячного заработка в РФ по состоянию на ДАТА в размере ......., при этом отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране составляет 1.

ДАТА истец обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с учетом наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, предоставив партийный билет НОМЕР от ДАТА, содержащий сведения о месячном заработке за период с ДАТА.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ ему отказано в перерасчете размера страховой пенсии.

С данным решением истец не согласен.

Истец, с учетом уточнения, просит суд установить факт получения им заработной платы на основании партийного билета в размере:

ДАТА – ......., ДАТА – .......;

ДАТА – ......., ДАТА – ......., ДАТА – .......;

ДАТА – ......., ДАТА – ......., ДАТА – ......., ДАТА – ......., ДАТА – ......., ДАТА – ......., ДАТА – ......., ДАТА – .......;

ДАТА – ......., ДАТА – ......., ДАТА – ......., ДАТА – ......., ДАТА – .......;

ДАТА – ......., ДАТА – ......., ДАТА – ......., ДАТА – ......., ДАТА – ......., ДАТА – .......;

ДАТА – ......., ДАТА – ......., ДАТА – ......., ДАТА – .......; а также просит произвести перерасчет пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА в отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости, установить факт получения заработной платы в указанные периоды в указанном размере в соответствии с партийным билетом, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет с даты назначения, с ДАТА.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что установить факт получения заработной платы в определенном размере только на основании записей в партийном билете невозможно. Кроме того, отсутствуют сведения о ликвидации организации. 

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив представленные письменные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДАТА бессрочно.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с 01.01.2015) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 указанного выше Закона, при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Из пояснений истца следует, что он в период с ДАТА работал в Ахалцихском райкоме компартии. Применение данного периода при расчете пенсии для истца более благоприятно, поскольку позволяет увеличить установленный размер пенсии, однако документы, подтверждающие размер получаемой истцом в указанный период времени заработной платы, утрачены, в архив не сдавались.

Согласно записям в представленной трудовой книжке на имя ФИО1, ДАТА истец принят техником в Ахалцихское Бюро технической инвентаризации, ДАТА переведен в БТИ инженером инвентаризатором, ДАТА уволен с работы согласно личному заявлению; ДАТА – принят инструктором организационного отдела ФИО3 КП (районного комитета Коммунистической партии) Грузии, ДАТА освобожден с занимаемой должности в связи с ликвидацией аппарата ФИО3 КП Грузии; ДАТА – избран председателем кооператива «Фантазия», ДАТА – уволен с работы согласно личному заявлению (л.д.25-31).

Из представленной архивной справки Грузинского национального архива следует, что документы из Ахалцихского райком компартии за период с ДАТА в архив не поступали (л.д.10,11).

В силу ст. 6 "Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения" (заключено в г. Москве 16.05.1997) назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства.

Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

Для граждан государства одной Стороны, переселившихся на территорию государства другой Стороны и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется исходя из заработка (дохода), получаемого после переселения.

Для граждан государства одной Стороны, которые, переселившись на территорию государства другой Стороны, не работали или не имеют минимального стажа работы, требуемого для исчисления заработной платы при назначении пенсии в соответствии с законодательством государства Стороны, куда они переселились, размер пенсии исчисляется исходя из среднемесячного заработка работника соответствующей профессии и квалификации, осуществляющего аналогичную деятельность до дня назначения пенсии государством той Стороны, на территорию которого они переселились.

В случае невозможности определения среднемесячного заработка в указанном порядке размер пенсии исчисляется исходя из среднемесячного заработка, сложившегося ко времени назначения пенсии на территории того государства, куда переселился гражданин.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Истцом в подтверждение размера получаемой в период с апреля 1982 года по 1991 год заработной платы представлен партийный билет НОМЕР, выданный ДАТА на имя ФИО1, который содержит графы размера заработка с указанием года, каждого месяца и суммы взыскиваемого взноса, а также графы об уплате взноса и подпись секретаря (л.д.13-18). 

Согласно указанному партийному билету, размер заработной платы истца составлял:

.......

.......

.......

.......

.......

........

Представленный партийный билет подтверждает индивидуальный заработок истца, полученный в указанном периоде.

В силу ст.264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

При этом содержащийся в статье 264 ГПК РФ перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим.

Таким образом, получение гражданами заработной платы в определенном размере относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных имущественных прав (расчет пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка) у данных лиц.

Неисполнение работодателем своих обязанностей по обеспечению сохранности документов по личному составу, в том числе первичных документов о заработке работников, не является основанием для возложения на работника бремени наступления негативных последствий этого и не ограничивает его право на подтверждение фактического заработка документами, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Представленный истцом партийный билет может служить основанием для установления получения заработной платы в определенном размере с ноября 1985 года по октябрь 1990 года, так как содержащиеся в нем сведения доказывают факт получения указанного заработка непосредственно истцом.

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от ДАТА определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера заработной платы. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Факт принадлежности партийного билета истцу, в котором указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривался.

Партийный билет оформлен в соответствии с установленными требованиями, записи о заработке и суммах взносов заверены подписью секретаря партийной организации и соответствующим штампом, поэтому из данных партийного билета можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Принимая во внимание установленные на основании имеющихся в деле доказательств обстоятельства, суд устанавливает факт получения ФИО1 заработной платы, указанной в партийном билете НОМЕР, выданным ДАТА, в размере: 

.......

.......

.......

.......

.......

........

Истцом также заявлено требование о возложении на ответчика обязанности по перерасчету пенсии с ДАТА и доплате с учетом ранее выплаченных сумм. При этом перерасчет пенсии должен производится с учетом сведений о заработной плате за период с ДАТА.

Размер среднемесячной заработной платы, полученной истцом с учетом периода с ДАТА, является наиболее выгодным вариантом для расчета пенсии.

Принимая во внимание, что ФИО1 из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный им партийный билет подтверждает фактический заработок истца в спорный период, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности по перерасчету назначенной ему пенсии.

В силу пп. 2) п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия ГУ УПФ РФ по перерасчету пенсии ФИО1 по заявлению от ДАТА являются неправомерными, поскольку перерасчет пенсии пенсионным органом мог быть произведен на основании представленного истцом профсоюзного билета, исходя из сведений об отчислении членских взносов в профсоюз.

Учитывая, что с заявлением о перерасчете размера пенсии ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ ДАТА, перерасчет пенсии надлежит произвести с ДАТА, и соответственно произвести доплату пенсии с учетом ранее выплаченных сумм.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в АДРЕС и АДРЕС НОМЕР от ДАТА в отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО1.

Установить факт получения ФИО1 заработной платы, указанной в партийном билете НОМЕР, выданном ДАТА в размере: 

.......

.......

.......

.......

.......

........

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе произвести перерасчет пенсии и произвести доплату пенсии с ДАТА с учетом ранее выплаченных сумм.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Шторхунова

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2017.