12-369/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г.Тольятти 04 июля 2019 года

Судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Телин А.А.

с участием представителя ТСН «Северо-Западное» ФИО1, действующей на основании доверенности, 

представителя Управления Росреестра по Самарской области в лице ФИО2, 

рассмотрев жалобу представителя ТСН «Северо-Западное» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу №167/2019 заместителя главного государственного инспектора в г.о.Тольятти и м.р.Ставропольский по использованию и охране земель ФИО3 от 13.05.2019 года о признании юридического лица ТСН «Северо-Западное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу №167/2019 заместителя главного государственного инспектора в г.о.Тольятти и м.р.Ставропольский по использованию и охране земель ФИО3 от 13.05.2019 года юридическое лицо ТСН «Северо-Западное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением представитель ТСН «Северо-Западное» ФИО1 подала жалобу.

В судебном заседании представитель ТСН «Северо-Западное» ФИО1 доводы жалобы поддержала и пояснила, что ТСН «Северо-Западное» вменяется в вину незаконное занятие и использование земельного участка, расположенного по адресу: г.Тольятти, Центральный район, мкр. «Северо-Западный», западнее дома имеющего адрес: ул.Платоновая, 9, выразившееся в размещении на данном участке павильона временного использования (павильон охраны) без соответствующих документов, подтверждающих право ТСН «Северо-Западное» на указанный земельный участок. Вместе с тем, при рассмотрении административного дела председатель ТСН «Северо-Западное» заявлял о том, что ТСН «Северо-Западное» не является собственником павильона охраны, не устанавливало данный павильон на указанном земельном участке и не использует его. На момент проведения проверки данный павильон был закрыт. При этом было установлено, что собственником данного павильона и лицом разместившим его на указанном земельном участке является ФИО5, в связи с чем считает, что ТСН «Северо-Западное» не может быть привлечено к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ. Просит постановление от 13.05.2019 года о назначении ТСН «Северо-Западное» административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области ФИО2 в судебном заседании возражал против доводов жалобы представителя ТСН «Северо-Западное», так как считает, что оснований для отмены постановления не имеется. При этом не оспаривал, что на момент проведения проверки павильон был закрыт и пояснил, что документов свидетельствующих о том, в чьей собственности находится павильон охраны, равно как и земельный участок, на котором расположен павильон, не имеется. 

Выслушав пояснения представителей сторон, допросив свидетеля ФИО5, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.04.2019 года был выявлен факт самовольного занятия и использования ТСН «Северо-Западное» земельного участка по адресу: г.Тольятти, Центральный район, мкр. «Северо-Западный», западнее дома имеющего адрес: ул.Платоновая, 9, путем установки на указанном земельном участке павильона охраны в отсутствие у ТСН «Северо-Западное» предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, в связи с чем постановлением заместителя главного государственного инспектора в г.о.Тольятти и м.р.Ставропольский по использованию и охране земель ФИО3 от 13.05.2019 года ТСН «Северо-Западное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Между тем, представитель ТСН «Северо-Западное» оспаривает факт занятия и использования ТСН «Северо-Западное» вышеуказанного земельного участка путем размещения на нем павильона охраны, ссылаясь на то, что собственником данного павильона является физическое лицо, а сам павильон никем не используется.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 пояснила, что она является собственником павильона временного использования, установленного на земельном участке по адресу: г.Тольятти, Центральный район, мкр. «Северо-Западный», западнее дома имеющего адрес: ул.Платоновая, 9. Павильон никем не используется.

Доводы представителя ТСН «Северо-Западное» о том, что павильон не эксплуатируется, подтверждаются и материалами дела об административном правонарушении, из которых следует, что на момент проведения проверки павильон был закрыт. Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении имеются пояснения заместителя директора ЧОО «Кодекс», из которых следует, что между ЧОО «Кодекс» и ТСН «Северо-Западное» заключен договор на оказание охранных услуг от 31.12.2017 года. Охрана осуществляется одним постом, расположенным на въезде в ТСН «Северо-Западное» со стороны Автозаводского шоссе по ул.Липовая.

Из материалов дела также следует, что о наличии вышеизложенных обстоятельств председатель ТСН «Северо-Западное» заявлял в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, однако данные доводы не были проверены должностным лицом и им не была дана соответствующая оценка при вынесении постановления о привлечении ТСН «Северо-Западное» к административной ответственности.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих факт совершения ТСН «Северо-Западное» вменяемого ему правонарушения, суду не представлено. 

Оценивая изложенное суд приходит к выводу о том, что доказательств, с достоверностью подтверждающих вину ТСН «Северо-Западное» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, суду не представлено, и при наличии вышеизложенных показаний свидетеля ФИО5 у суда возникают неустранимые сомнения в виновности ТСН «Северо-Западное», которые в силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ толкуются в его пользу.

На основании вышеизложенного суд принимает во внимание доводы представителя ТСН «Северо-Западное» об отсутствии объективных доказательств, подтверждающих его вину, и приходит к выводу о том, что постановление о назначении административного наказания по делу №167/2019 заместителя главного государственного инспектора в г.о.Тольятти и м.р.Ставропольский по использованию и охране земель ФИО3 от 13.05.2019 года о признании юридического лица ТСН «Северо-Западное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление. 

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя ТСН «Северо-Западное» ФИО1, - удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания по делу №167/2019 заместителя главного государственного инспектора в г.о.Тольятти и м.р.Ставропольский по использованию и охране земель ФИО3 от 13.05.2019 года о признании юридического лица ТСН «Северо-Западное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, - отменить, производство по делу прекратить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в течение десяти суток со дня его получения. 

Судья Центрального районного

Суда г.Тольятти А.А.Телин