дело № 2а-421/2025

УИД 24RS0032-01-2024-007171-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 13 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дуванской О.Н.

при секретаре Миновой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>», призывной комиссии 

<

адрес>, Объединенной муниципальной призывной комиссии 

<

адрес>, Военному комиссариату 

<

адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Объединенной муниципальной призывной комиссии 

<

адрес> от 01.11.2024 года о его призыве на военную службу; признать незаконным бездействие Призывной комиссии 

<

адрес>, выразившееся в уклонении от рассмотрения в установленный законом срок его жалобы, поданной 06.11.2024 года через Военный комиссариат 

<

адрес>. Кроме того, просит возложить на Объединенную муниципальную призывную комиссию 

<

адрес> обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу по основанию, предусмотренному п.п. «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Требования мотивированы тем, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном) 

<

адрес> ЗАО 

<

адрес>. С 01.09.2023 года истец обучается в национальном медицинском исследовательском центре кардиологиии им. академика ФИО4 по программе ординатуры «Клиническая медицина» «Кардиология», предполагаемый срок окончания обучения 31.08.2025 года. При явке 01.11.2024 года в Единый пункт призыва Военного комиссариата 

<

адрес> истец был направлен на медицинское освидетельствование, а затем Объединенной муниципальной призывной комиссией 

<

адрес> было принято решение о его призыве на военную службу, выдана повестка о явке для отправки к месту прохождения службы на 19.11.2024 года. С данным решением призывной комиссии истец не согласен, так как в настоящее время он впервые обучается по имеющей аккредитацию программе ординатуры, что даёт ему право на получение отсрочки. Кроме того, полагает, что призывная комиссия не имела права организовывать в отношении него медицинское освидетельствование, поскольку в силу норм закона, медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки (за исключением граждан, ранее признанных временно негодными к военной службе), проводится по их заявлению или письменному обращению в военный комиссариат. Истец с просьбой провести в отношении него медицинское освидетельствование не обращался. Кроме того, 06.11.2024 года истцом через Военный комиссариат 

<

адрес> была подана жалоба на решение Объединенной муниципальной призывной комиссией 

<

адрес> от 01.11.2024 года, от рассмотрения которой ответчик уклонился, нарушив тем самым право истца на досудебное обжалование решения призывной комиссии.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, ранее представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат 

<

адрес>» ФИО5 (полномочия удостоверены) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, ранее представил письменные возражения относительно заявленных требований, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях исковые требования не признал, указав, что с 18.09.2023 года ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате 

<

адрес>. Во время обучения в ФГОУВО «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика ФИО6» истец оформлял отсрочку от прохождения службы на период с 2015 по 2021 гг., указанное учебное заведение ФИО1 окончил в 2021 году, а поступил на обучение в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр кардиологии им. ак. ФИО4» в сентябре 2023 года, таким образом, нарушил непрерывность освоения образовательных программ, в связи с чем право на отсрочку было утрачено. Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии 

<

адрес> от 01.11.2024 года ФИО1 призван на военную службу. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительным ограничениями, основания для направления на дополнительное медицинское обследование отсутствовали. ФИО1 выдана повестка на явку 19.11.2024 года для отправки к месту прохождения службы, однако ФИО1 не явился. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объёме.

Представители административных ответчиков призывной комиссии г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военного комиссариата Кунцевского района г. Москвы, а также представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. 

Пунктом 3 ст. 5.1 Закона предусмотрено, что порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565.

В соответствии с п.22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. №556 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», призывник в случае несогласия с заключением о категории годности по результатам медицинского освидетельствования может обратиться в призывную комиссию субъекта РФ для проведения контрольного медицинского освидетельствования.

В соответствии с п.8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г. №556 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008г. №574.

В силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 21.01.2014 года состоял на воинском учёте в отделе военного комиссариата 

<

адрес> и 

<

адрес>.

С 18.09.2023 года ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате 

<

адрес>.

В 2015 году ФИО1 поступил в ГБОУВПО «Красноярский государственный медицинский университет им. профессора ФИО7» по направлению подготовки (специальности) «Лечебное дело».

Приказом № 22-ОКО от 22.01.2019 года ФИО1 зачислен по переводу из Красноярского государственного медицинского университета на 4 курс ФГОУВО «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика ФИО6».

Решением призывной комиссии от 15.10.2015 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва до 30.06.2021 года на основании п.п. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с обучением в ГБОУВПО «Красноярский государственный медицинский университет им. профессора ФИО7».

29.06.2021 года ФИО1 окончил обучение в ФГОУВО «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика ФИО6», получив диплом специалиста с квалификацией «врач-лечебник».

Спустя два года после окончания образовательного учреждения высшего образования ФИО1 поступил в ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр кардиологии им. ак. ФИО4» по программе подготовки или специальности высшего образования «кардиология» в ординатуру, срок обучения с 01.09.2023 года по 31.08.2025 года.

За получением новой отсрочки для прохождения обучения по программе ординатуры в военный комиссариат ФИО1 не обращался.

Согласно п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывники, не имеющие или утратившие основания для освобождения от призыва на военную службу, исполнения воинской обязанности или предоставления отсрочки от призыва на военную службу, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях.

Таким образом, поскольку ФИО1 поступил на обучение по программе ординатуры спустя два года после окончания обучения по программе высшего профессионального образования, право на получение отсрочки от призыва при непрерывном обучении по имеющейся специальности, истцом утрачено, в связи с чем в отношении него обоснованно были проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Кроме того, с момента окончания срока предоставленной ранее отсрочки (до 30.06.2021 года) ФИО1 в военный комиссариат не являлся, уклоняясь от мероприятий, связанных с призывом на военную службу на протяжении двух осенне-весенних периодов 2022-2023 гг, каких-либо документов, подтверждающих наличие законных оснований для предоставления отсрочки либо освобождения от призыва на военную службу не представил.

Поскольку срок предоставленной отсрочки истёк 30.06.2021 года, в период осеннего призыва 2024 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование в соответствии со ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом. По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 была определена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительным ограничениями. Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела не имеется. Граждане с категорией годности «Б-3» подлежат призыву на военную службу.

Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Красноярска от 01.11.2024 года ФИО1 призван на военную службу.

Заключение по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 оспорено не было.

Таким образом, нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования истца суд не усматривает, процедура принятия решения о призыве на военную службу не нарушена.

Пунктом 7 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" правом на обжалование отдельных решений, принимаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обладает гражданин, состоящий на воинском учете или не состоящий, но обязанный состоять на воинском учете, в отношении которого приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.

Указанные решения могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд(пункт 2 статьи 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В досудебном порядке жалоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно части 1 статьи 35.5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр.

На основании пункта 3 статьи 35.5 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе по итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений: а) оставляет жалобу без удовлетворения; б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично; в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.

Как установлено в судебном заседании, 06.11.2024 года ФИО1 в Военный комиссариата г. Москвы подана жалоба на решение Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Красноярска от 01.11.2024 года.

15.11.2024 года указанная жалоба оставлена без удовлетворения, что подтверждается выпиской из протокола призывной комиссии г. Москвы № 25 от 15.11.2024 года.

Таким образом, вопреки доводам административного истца его жалоба была рассмотрено по существу, при этом незначительное нарушение установленного законом срока рассмотрения жалобы не нарушило права и законные интересы административного истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат г. Москвы», призывной комиссии г. Москвы, Объединенной муниципальной призывной комиссии 

<

адрес>, Военному комиссариату 

<

адрес> о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу № 32 от 01.11.2024 года, признании незаконным бездействия по не рассмотрению жалобы на решение призывной комиссии, возложении обязанности рассмотреть вопрос о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Дуванская

мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2025 года