Дело 5-79/2020

П О С Т А Н ОВ Л Е Н И Е

об административном правонарушении

21 апреля 2020 года г. Пучеж 

Судья Пучежского районного суда Ивановской области Федичева И.Ю., рассмотрев материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

Заведующей муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 4 «Ладушки» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Заведующая муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 4 «Ладушки» (далее - МДОУ ДС № 4 «Ладушки») ФИО2, являющаяся должностным лицом, не обеспечила выполнение МДОУ ДС № 4 «Ладушки» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в случае, не предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 

Указом Губернатора Ивановской области от 17.03.2020 N 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» (далее - Указа 23-УГ), изданным в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 13.03.2020 N 6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", с учетом сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановки в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области, с 18.03.2020 на территории Ивановской области введен режим повышенной готовности. Данным указом установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

В силу п. 12.4 и 12.13 Указа 23-УГ работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, обязаны разместить при входах и в местах наибольшего скопления людей антисептические средства для работников и лиц, посещающих организации, устройства для обеззараживания воздуха; утвердить декларацию по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников организации (предприятия).

В ходе проведенной 20.04.2020 года прокуратурой Пучежского района Ивановской области проверки МДОУ ДС № 4 «Ладушки» установлено, что заведующей ФИО1 не обеспечено в учреждении размещение при входе устройства для обеззараживания воздуха, не разработана и не утверждена декларация по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников организации, что является нарушением п. 12.4 и 12.13 Указа 23-УГ. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание заместитель прокурора Пучежского района Мигиневич Е.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица - ФИО1, заместителя прокурора Пучежского района Мигиневич Е.В. на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, 25.11 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, приказом отдела образования и делам молодежи администрации Пучежского муниципального района от 12.09.2013 года № 82 ФИО1 назначена заведующей МДОУ ДС № 4 «Ладушки».

Во исполнение п. 15 Указа № 23-УГ, предусматривающего обязанность при необходимости организовать в муниципальных дошкольных образовательных организациях дежурные группы для детей, родителям которых необходимо осуществлять трудовую (служебную) деятельность в период с 06.04.2020 по 30.04.2020 г., на основании приказа отдела образования и делам молодежи администрации Пучежского муниципального района № 60 от 03.04.2020 года в МДОУ ДС № 4 «Ладушки» с 07.04.2020 года создана дежурная группа на 10 детей.

В ходе проведенной 20.04.2020 года прокуратурой Пучежского района Ивановской области проверки МДОУ ДС № 4 «Ладушки» установлено, что при входе в учреждение не размещено устройство для обеззараживания воздуха, декларация по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников организации не разработана и не утверждена, что является нарушением п. 12.4 и 12.13 Указа 23-УГ. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором в отношении заведующей МДОУ ДС № 4 «Ладушки» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса. 

Поскольку материалы дела данных, свидетельствующих о нарушении заведующей МДОУ ДС № 4 «Ладушки» ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свершенного в случаях, определенных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не сдержат, действия ФИО1 были направлены на невыполнение правил поведения при введении Указом 23-УГ режима повышенной готовности на территории Ивановской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), то ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: 

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20 апреля 2020 года, с которым ФИО1 согласилась;

- объяснениями ФИО1 от 20 апреля 2020 года, из которых следует, что она является заведующей МДОУ ДС № 4 «Ладушки» с 13.09.2013 года. В соответствии с приказом отдела образования № 56 и приказа № 60 в МДОУ ДС № 4 «Ладушки» с 07.04.2020 года организована дежурная группа на 10 детей. В учреждении имеются антисептические средства для родителей, которые расположены при входе в здание. Обеззараживание помещений, расположенных на 2 этаже здания, где находятся дети, помещающие дежурную группу, производится в отсутствии детей путем систематического проветривания, влажной уборки с дез.средствами 2 раза в день, при помощи устройства для обеззараживания воздуха: облучателя - рециркулятора бактерицидного ОБР 15 - «МедТеКо». При входе устройство для обеззараживания воздуха отсутствует, декларации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников организации не имеется. 

- приказом отдела образования и делам молодежи администрации Пучежского муниципального района № 82 от 12.09.2013 года о назначении ФИО1 заведующей МДОУ ДС № 4 «Ладушки» 

- приказом отдела образования и делам молодежи администрации Пучежского муниципального района № 60 от 03.04.2020 года, в соответствии с п. 2 которого в МДОУ ДС № 4 «Ладушки» с 07.04.2020 года создана дежурная группа на 10 детей

- должностной инструкцией заведующего дошкольным образовательным учреждением, утвержденной заведующей отделом образования и делам молодежи администрации Пучежского муниципального района 12.09.2013 года № 13, в силу п. 2.2, 2.16 которого заведующий дошкольным образовательным учреждением обязан обеспечивать административно-хозяйственную работу учреждения, осуществлять контроль за соблюдением санитарно-гигиенического режима. В силу п. 4.3 должностной инструкции заведующий несет ответственность за жизнь и здоровье детей, организацию санитарно-гигиенического состояния учреждения. 

Указанные доказательства оценены судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Представленные на рассмотрение доказательства считаю относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного административного дела.

Оснований не доверять приведенным доказательствам не имеется. 

Факт не обеспечения ФИО1, являющейся должностным лицом, выполнения МДОУ ДС № 4 «Ладушки» п. 12.4 и 12.13 Указа 23-УГ, изданного в целях введения режима повышенной готовности на территории Ивановской области, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), выразившего в отсутствии при входе в учреждение устройства для обеззараживания воздуха, а также отсутствии в учреждении декларации по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия работников, подтвержден вышеприведенными доказательствами и должностным лицом не оспаривался. 

Таким образом, судья приходит к выводу, что заведующая МДОУ ДС № 4 «Ладушки»ФИО1, являющаяся должностным лицом, не обеспечила выполнение возглавляемым ею упреждением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при отсутствии случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении объективно подтверждаются вышеприведенными доказательствами по делу. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Судья признает факт признания вины обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено. 

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, меры, предпринятые должностным лицом для исполнения Указа № 23-УГ, факт совершения правонарушения впервые, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения, что будет способствовать цели его назначения. 

Оснований для применения ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Заведующую муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 4 «Ладушки» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Федичева