Дело №2-5397/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Майковой Н.Н.

при секретаре Демидовой А.О.

с участием помощника прокурора Голопузовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г. Саратова о признании информации, размещенной на сайте информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Саратова в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой Ленинского района г. Саратова проведена проверка по вопросу незаконной продажи алкогольной продукции в дистанционной форме в сети Интернет. В рамках указанной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах «http://xn----7sbbajk4bed5ac0bn.xn--plai/ (алко-доставка.рф)», «http://alkokirov-43.ru/», «http://alk0-m0s.m/dostavka_alcohol_lyubertsy.html» предлагаются услуги по реализации алкогольной продукции, в том числе круглосуточной продажи алкогольной продукции в дистанционной форме и в ночное время.

Распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Таким образом, заключая договор купли-продажи товаров дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

Кроме нарушения федерального законодательства в части способа продажи алкогольной продукции, указанным Интернет-сайтом предлагается «круглосуточный» режим реализации алкогольной продукции, чем нарушаются требования ч. 5 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Кроме нарушения федерального законодательства в части способа продажи алкогольной продукции, указанным Интернет-сайтом предлагается «круглосуточный» режим реализации алкогольной продукции, чем нарушаются требования ч. 5 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Законодательно, а именно в ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по дистанционной продаже алкогольной продукции, тем более предоставляющей возможность приобрести алкогольную продукцию в ночное время с 23.00 до 08.00. За указанные действия предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Информация, содержащаяся на интернет-сайтах с доменными именами «http://xn----7sbbajk4bed5ac0bn.xn--plai/ (алко-доставка.рф)», «http://alkokirov-43.ru/», «http://alk0-m0s.m/dostavka_alcohol_lyubertsy.html» не содержит сведений о фирменном наименовании организации, номере лицензии на право продажи алкогольной продукции, сроках ее действия и органе, выдавшем указанную лицензию, что нарушает п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612, поскольку позволяет приобретение товара ограниченного в обороте алкогольной продукции дистанционным способом и нарушает ч. 5 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ поскольку предлагает потребителю приобрести продукцию в нарушение запрета розничной продажи алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени для организаций, не относящихся к оказывающим услуги общественного питания, в связи с чем должна быть признана запрещенной, как нарушающая основы нравственности, здоровья, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу действующего уголовного и административного законодательства предусмотрена уголовная и административная ответственность за осуществление деятельности по дистанционной реализации алкогольной продукции.

На момент проверки указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Просят признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: «http://xn----7sbbajk4bed5ac0bn.xn--plai/ (алко-доставка.рф)», «http://alkokirov-43.ru/», «http://alk0-m0s.m/dostavka_alcohol_lyubertsy.html», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил удовлетворить требования.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание не явился, дело разрешено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить требования по следующим основаниям.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями п.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Пунктом 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 запрещена продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Правил предложение товара в его описании, обращенное к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно достаточно определено и содержит все существенные условия договора.

Согласно п. 20 Правил, договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

В силу п. 1 ст.26.1 Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.

Согласно п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.

В соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ) не допускается продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Согласно ч. 5 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Частью 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.

Статьей 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за неоднократную розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции.

Алкоголь и спиртосодержащая продукция в силу ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации считается товаром, ограниченным в обороте. На его производство и оборот действительно требуется специальное разрешение.

Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями при наличии соответствующих лицензий. Нарушение любых правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 11 указанного Федерального закона, оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Частью 4 ст. 7 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети Интернет в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства в соответствии со ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

В ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения i: ступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к страницам сайтов «http://xn----7sbbajk4bed5ac0bn.xn--plai/ (алко-доставка.рф)», «http://alkokirov-43.ru/», «http://alk0-m0s.m/dostavka_alcohol_lyubertsy.html», содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указанные сайты в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

Пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений з отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Роскомнадзор принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Поскольку информация, размещенная на названных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношений которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: «http://xn----7sbbajk4bed5ac0bn.xn--plai/ (алко-доставка.рф)», «http://alkokirov-43.ru/», «http://alk0-m0s.m/dostavka_alcohol_lyubertsy.html», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В целях ограничения доступа к указанному сайту направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения в единую информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: