Судья Пархачева Т.А. Дело № 21-98/2025 (№ 12-63/2025) 

РЕШЕНИЕ

 

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании 05 марта 2025 года в г. Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО1 на постановление должностного лица СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 26 ноября 2024 года № 2477/24/98011-АП и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, 

установил:

постановлением заместителя начальника от деления - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России Л. от 26 ноября 2024 года № 2477/24/98011-АП ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление о привлечении к административной ответственности и в связи с принятием всех необходимых мер для исполнения решения суда, отсутствием каких-либо последствий, а также сложной финансово-экономической ситуацией, применить положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

По итогам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей городского суда постановлено решение, которым постановление заместителя начальника от деления - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России Л. от 26 ноября 2024 года № 2477/24/98011-АП по делу об административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, оставлено без изменения, жалоба ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России - без удовлетворения. 

Выражая несогласие с вынесенным судом решением и постановлением административного органа, защитник ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ФИО1 обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Коми, в которой просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи, применении положений о малозначительности по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приводя доводы, аналогичные доводам, указанным в жалобе на постановление должностного лица. 

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание Верховного Суда Республики Коми не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явку которых обязательной не признаю. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы исполнительного производства №64992/24/98011-ИП, прихожу к следующим выводам. 

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

В соответствии со статьёй 11 указанного Закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Согласно статье 105 Закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. 

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением ... суда ... от 05 июня 2024 года по делу № ... на ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России возложена обязанность организовать проведение оперативного лечения Б. по заболеванию ... в соответствии с рекомендациями ...врача от 15 марта 2019 года.

Судом первой инстанции установлено, что в производстве СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП находится исполнительное производство № 64992/24/98011-ИП, возбужденное 05 июля 2024 года на основании исполнительного документа, выданного ... судом ... по делу № ....

26 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований. 

31 июля 2024 года ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России вручено постановление судебного пристава-исполнителя от 26 июля 2024 года, которым установлен новый срок для исполнения решения суда - до 23 сентября 2024 года.

Поскольку требования исполнительного документа должником не исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора срок до 23 сентября 2024 года должностным лицом СОСП по Республике Коми в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России составлен протокол об административном правонарушении № 2477/24/98011-АП. 

Постановлением заместителя начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП Л. от 26 ноября 2024 года № 2477/24/98011-АП ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оставляя после рассмотрения жалобы указанное постановление без изменения, судья городского суда согласился с наличием состава административного правонарушения в действиях ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и соблюдением порядка привлечения к административной ответственности.

Полагаю выводы должностного лица, с которыми согласился и судья городского суда, о наличии в действиях ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ошибочными, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ещё до вынесения судом решения по делу № ..., 11 марта 2024 года ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России направлялся предварительный запрос № ... по вопросу организации оперативного лечения ... в ГБУЗ "...". Согласно ответу ГБУЗ "..." от 21 марта 2024 года госпитализация Б. была возможна на 19 сентября 2024 года с запланированной операцией на 20 сентября 2024 года. 

18 сентября 2024 года УФСИН России по Республике Коми дано указание ФКУ ... об организации конвоирования на госпитализацию 19 сентября 2024 года и охраны осужденного Б. в ГБУЗ "...".

19 сентября 2024 года Б. был доставлен из ФКУ ... в ФКУ ..., однако в ГБУЗ РК "..." на госпитализацию вывезен не был. 

Данные обстоятельства также подтверждаются вступившим в законную силу решением ... суда ... от 19 августа 2024 года по делу № ..., в рамках которого отказано в удовлетворений требований Б. к ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) по ненадлежащему оказанию медицинской помощи, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в не выполнении рекомендаций по плановому оперативному лечению по заболеванию ... в период с 16 января по 21 мая 2024 года.

Учитывая, что на территории Республики Коми проведение оперативного лечения по заболеванию "..." в условиях системы УИС невозможно, единственным учреждением, которое могло провести операцию, является ГБУЗ РК ...", принятие всех возможных мер для исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок - до 23 сентября 2024 года, а именно согласования даты проведения операции - 20 сентября 2024 года, то есть в пределах названного срока, этапирование Б. в ФКУ ..., которым не были осуществлены меры по вывозу его на госпитализацию в ГБУЗ РК "..." 19 или 20 сентября 2024 года, невозможность согласования иной даты операции в пределах установленного судебным приставом-исполнителем срока, полагаю, что вина ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России во вменённом административном правонарушении отсутствует.

При указанных обстоятельствах, в действиях ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России отсутствует состав административного правонарушения.

В связи с этим, состоявшиеся акты подлежат отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление заместителя начальника от деления - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России Л. от 26 ноября 2024 года № 2477/24/98011-АП и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России отменить. 

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России состава административного правонарушения.

Судья В.М. Соболев 

Копия верна, судья Соболев В.М.