РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе: 

председательствующего судьи Титовой А.Н., 

при секретаре Поводовой Д.В. 

с участием представителя истцов ФИО10, представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО5, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов" о понуждении к предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения,

установил:

истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указали, что ФИО3 на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 на основании договора дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, являются в равных долях по 1/3 доли каждый собственниками квартиры, общей пощадью 44,5 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. Истцы зарегистрированы в этой квартире совместно с несовершеннолетними детьми ФИО4, ФИО1, ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в жилом двухэтажном доме, в котором проживают истца, произошёл пожар. В соответствии с распоряжением АМО «

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащее истцам жилое помещение признано непригодным для проживания. Однако, до настоящего времени органами местного самоуправления вопрос о предоставлении истцам жилого помещения не разрешён. 

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, истцы просят суд обязать ответчика предоставить им на праве собственности благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в виду отдельной квартиры общей площадью не менее 44,5 кв.м. в черте 

<

адрес>.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить и предоставить в собственность истцам жилое помещение взамен аварийного.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года №20-П, Определение от 15 февраля 2005 года №17-О). В свою очередь, человек, если в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом как следует из п.1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человека места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Вместе с тем, закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40 Конституции).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом, федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 (на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4(на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО5 (на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ) являются собственниками в равных долях по 1/3 доли каждой жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 44,5 кв.м.

Распоряжением администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок сноса установлен до ДД.ММ.ГГГГ 

Постановлением 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 годы», в которой также участвует муниципальное образование «

<

адрес>».

Постановлением АМО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2022-2026 годы», в которую включены многоквартирные дома, признанные в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ, подлежит сносу до ДД.ММ.ГГГГ, и в связи с этим в ведомственную целевую программу не входит.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. 

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014)

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от от 30.12.2009 N 384-ФЗ

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16 и пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса РФ).

В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ), то есть, путем выкупа изымаемого жилого помещения.

В силу п. 2 ст. 56 ГПК для правильного разрешения возникшего спора имеет значение то, что при решении вопроса об условиях и порядке реализации жилищных прав истца, юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признание собственника малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, отсутствие иного жилья, пригодного для проживания.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой по адресу: 

<

адрес> в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен, доказательств, свидетельствующих о длительном и виновном бездействии АМО «

<

адрес>» относительно выполнения процедур, предшествующих выкупу жилого помещения и предусмотренных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не установлено, поскольку срок сноса жилого дома не наступил, истцы к гражданам, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма во внеочередном порядке с подтверждением объективной нуждаемости в жилом помещении и принятым в таком качестве на учет в соответствии с положениями ст. ст. 49, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, также не относятся. Кроме того, истцы выбрали способ обеспечения жилищных прав именно в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности

Учитывая характер заявленных требований, при установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО8, ФИО5 не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО5, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов" о понуждении к предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28 сентября 2023 года.

Судья А.Н. Титова