Дело № 2-1074/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев 12 декабря 2017 года в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное)) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с вредными условиями труда. Комиссия по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) вынесла решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в зачете в специальный стаж периодов работы: с 01.10.1995 г. по 01.03.1996 г. в качестве кочегара-слесаря котельной в Шмаковской средней школе; с 02.03.1996 г. по 26.08.1998 г. в качестве кочегара в Кетовской ПОКХ с. Шмаково; с 22.06.2015 г. по 27.09.2016 г. – период работы подсобным рабочим вахтовым методом в ЗАО «Производственно-строительное объединение «РусГазСтрой», в т.ч. за исключением дней без содержания с 01.08.2016 г. по 14.08.2016 г.; с 01.07.2004 г. по 31.12.2004 г. – отпуск без сохранения заработной платы; с 03.06.1977 г. по 29.07.1977 г. – в качестве тракториста в Кетовском спецотделении «Сельхозтехника». Обосновав это тем, что должности по трудовой книжке и представленным архивным справкам не соответствуют должностям, предусмотренным Списком № 2. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить ему страховую пенсию по старости со дня подачи заявления в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное). 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске, дополнительно пояснив, что в период с 01.10.1995 г. по 01.03.1996 г. работал в Шмаковской средней школе кочегаром в котельной. Данная котельная отапливала школу и жилые дома, работала круглогодично, т.к. зимой обеспечивала отопление, а в летний период он осуществлял ремонт и чистку котлов, а также подготовку их на отопительный период. Отопительный период начинался осенью. Котельная работала только на угле и использовался только ручной труд. С 02.03.1996 г. по 26.08.1998 г. работал в ПОКХ кочегаром, куда его перевели из школы. Сменился только работодатель, но котельная осталась прежняя. Работа также не изменилась. С 22.06.2015 г. по 27.09.2016 г. он работал подсобным рабочим вахтовым методом в ЗАО «Производственно-строительное объединение «РусГазСтрой», необходимая норма выработки рабочих часов имеется. В период с 01.07.2004 г. по 31.12.2004 г. он работал в ООО «СМО «Ямалстрой» и в отпуске без сохранения заработной платы в этот период не находился, а фактически работал. В данный период ему полностью выплачивалась заработная плата. С 03.08.1977 г. по 29.07.1977 г. работал в качестве тракториста в Кетовском спецотделении «Сельхозтехника». Данный период он просит включить в страховой стаж. 

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что в специальный стаж истца не могут быть включены спорные периоды работы, т.к. в периоды работы истца кочегаром с 01.10.1995 г. по 01.03.1996 г. и с 02.03.1996 г. по 26.08.1998 г. должности, занимаемые истцом, не соответствуют Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 г. № 10, также невозможно установить периодичность отопительного сезона и вид топлива. Период с 22.06.2015 г. по 27.09.2016 г. – работа вахтовым методом, необходимо подтверждение выработки нормы рабочего времени в данный период, кроме того, в период с 01.08.2016 г. по 14.08.2016 г. он находился в отпуске без содержания. Период с 01.07.2004 г. по 31.12.2004 г. значится, как отпуск без сохранения зарплаты и не подлежит включению в специальный стаж. При таких обстоятельствах, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 и подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Период с 03.06.1977 г. по 29.07.1977 г. в качестве тракториста в Кетовском спецотделении «Сельхозтехника» исключен из страхового стажа, т.к. трудовая книжка заведена позднее сделанной в ней записи о работе, документов, подтверждающих данный период, не представлены. Истец обратился в Пенсионный фонд 03.03.2017 г., на дату обращения ему исполнилось 57 лет. При данном возрасте, ему необходимо иметь специальный стаж не менее 9 лет, а страховой стаж – не менее 25 лет. На дату обращения специальный стаж истца составлял 6 лет 2 месяца 17 дней, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель 3-го лица – МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в письменном отзыве просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.

Представители 3-х лиц – ООО «СМО «Ямалстрой» и ЗАО «ПСО «РусГазСтрой» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

С учетом мнения сторон, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей 3-х лиц, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 03.03.2017 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 и подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 16.06.2017 г. № 741, ФИО1 в назначении такой пенсии отказано, поскольку отсутствует необходимая продолжительность специального стажа. В специальный стаж истца не включены периоды работы: с 01.10.1995 г. по 01.03.1996 г. в качестве кочегара-слесаря котельной в Шмаковской средней школе, т.к. указанная должность не соответствует Списку № 2 профессий и должностей, утвержденному Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 г. № 10, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости; с 02.03.1996 г. по 26.08.1998 г. – в качестве кочегара в Кетовском ПОКХ с. Шмаково, по этому же основанию. С 22.06.2015 г. по 27.09.2016 г. – период работы подсобным рабочим вахтовым методом в ЗАО «Производственно-строительное объединение «РусГазСтрой», в т.ч. за исключением дней без содержания с 01.08.2016 г. по 14.08.2016 г., т.к. работа вахтовым методом и необходима уточняющая справка о выработке нормы рабочего времени. С 01.07.2004 г. по 31.12.2004 г. – отпуск без сохранения заработной платы. Кроме того, отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 03.06.1977 г. по 29.07.1977 г. трактористом в Кетовском спецотделении «Сельхозтехника», т.к. запись о работе в трудовой книжке сделана ранее даты заполнения трудовой книжки, документы, подтверждающие данный период не представлены. Для назначения досрочной страховой пенсии с 57 лет, необходимо наличие специального стажа 9 лет, а в наличии 6 лет 2 месяца 17 дней, в связи с чем отказано ФИО1 в назначении досрочной пенсии в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 и подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 6).

В соответствии со ст. 8 данного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 30 вышеназванного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 2 данной статьи Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно трудовой книжке, выданной на имя ФИО1, имеются следующие записи о спорных периодах работы: 03.06.1977 г. – принят в Кетовское спецотделение «Сельхозтехника» трактористом (приказ №-к от 06.06.1977 г.); 29.07.1977 г. – уволен с работы по собственному желанию, согласно ст. 31 КЗоТ РСФСР (приказ №-к от 29.07.1977 г.; 01.10.1995 г. - принят в Шмаковскую среднюю школу кочегаром-слесарем котельной (приказ № & 4 от 01.10.1995 г.); 01.03.1996 г. – уволен с работы в связи с переводом в районное коммунальное хозяйство (приказ № & 2 от 26.02.1996 г.); 01.03.1996 г. – принят на работу в Кетовское ПОКХ в качестве кочегара с. Шмаково (приказ № & 1 от 20.03.1996 г.); 01.07.1996 г. – в связи с реорганизацией наименование предприятия изменено на Шмаковский участок Кетовского ПОКХ (решение Администрации Кетовского района № 424 от 01.07.1996 г.); 01.07.1996 г. – Кетовское ПОКХ переименовано в Унитарное муниципальное предприятие Кетовское районное ПОКХ (постановление Администрации Кетовского района № 688 от 18.11.1996 г.); 26.08.1998 г. – уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ № 233 от 18.09.1998 г.); 04.04.2004 г. – принят в ООО «Строительное монтажное объединение «Ямалстрой» (район Крайнего Севера, г. Новый Уренгой) изолировщиком на термоизоляции четвертого разряда по срочному трудовому договору вахтовым методом (приказ от 05.04.2004 г. №/к); 31.12.2004 г. – уволен по истечении срока договора, п. 2 ст. 77 ТК РФ (приказ от 31.12.2004 г. №/к); 22.06.2015 г. – принят в ЗАО «Производственное строительное объединение «РусГазСтрой» (район Крайнего Севера, г. Новый Уренгой) подсобным рабочим вахтовым методом (приказ от 22.06.2015 г. № 1952) (л.д. 28-43).

Из приказов по личному составу (л.д. 12-15) следует, что ФИО1 в период с 01.10.1995 г. по 01.03.1996 г. работал кочегаром-слесарем котельной в Шмаковской средней школе, принят на отопительный сезон. 

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с деятельностью котельной на твердом топливе, выданной МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» от 25.01.2017 г. № 120, ФИО1 работал в Шмаковской средней школе с 01.10.1995 г. (приказ по школе № & 4 от 01.10.2005 г.) по 01.03.1996 г. (приказ № &2 от 26.02.1996 г.) в должности кочегара-слесаря котельной на твердом топливе. Отвлечений от трудовой деятельности не имел. Также указаны переименования школы: 1992 г. – постановление Администрации Кетовского района № 295.1 от 26.11.1992 г. – Шмаковская средняя школа; 1998 г. – постановление Администрации Кетовского района № 426 от 30.09.1998 г. – Шмаковская средняя общеобразовательная школа; 2002 г. – постановление Администрации Кетовского района № 304-10 от 28.06.2002 г. – Муниципальное образовательное учреждение «Шмаковская средняя общеобразовательная школа»; 2005 г. – Муниципальное общеобразовательное учреждение «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» - Межрайонной ИФНС № 7 по Курганской области в ЕГРЮЛ внесена запись от 07.12.2005 г.; 2011 г. – Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» - приказ № 3/300 от 03.10.2011 г. (л.д. 16).

Из архивной справки № 154 от 07.02.2017 г., выданной Архивом Администрации Кетовского района Курганской области (л.д. 18), следует, что ФИО1 в период с 01.03.1996 г. по 26.08.1998 г. работал кочегаром в Кетовском ПОКХ (с. Шмаково, на Шмаковском участке Кетовского ПОКХ, УМП «Кетовское районное ПОКХ).

Согласно распоряжению Администрации Кетовского района от 06.05.1996 г. № 109-р «Об окончании отопительного сезона по Кетовскому району) следует, что в связи с повышением температуры воздуха завершен отопительный сезон по району для всех предприятий независимо от форм собственности с 06.05.1996 г., кроме котельной районной больницы, топить в ночное время до 10.05.1996 г. (л.д. 11).

Из распоряжений Администрации Кетовского района от сентября 1996 г. № 279-р и от 22.04.1997 г. № 108-р следует, что в 1996-1997 г.г. отопительный период длился с 20.09.1996 г. по 05.05.1997 г. (л.д. 9-10).

Распоряжением Администрации Кетовского района Курганской области от 06.10.1997 г. № 269-р «О начале отопительного сезона», в связи с понижением температуры воздуха в ночное время, начат отопительный сезон котельной № 3 и центральной районной котельной УМП «Кетовское ПОКХ» с 06.10.1997 г. (л.д. 8).

Распоряжением Администрации Кетовского района Курганской области от 02.10.1998 г. № 269-р «О начале отопительного сезона», в связи с понижением температуры воздуха в ночное время, начат отопительный сезон котельной № 3 и центральной районной котельной УМП «Кетовское ПОКХ» с 02.10.1998 г. (л.д. 7).

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ № 367 от 26.12.1994 г., предусмотрена профессия «машинист (кочегар) котельной».

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих выпуска № 1, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. № 31/3-30, работа по профессии «машинист (кочегар) котельной» подразумевает обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе, обеспечение бесперебойной работы оборудования котельной, удаление механизированным способом шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов, погрузка золы и шлака при помощи механизмов в вагонетки или вагоны с транспортировкой их в установленное место, участие в ремонте обслуживаемого оборудования и другие виды работы. 

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрено наименование профессии: «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (раздел XXXIII «Общие профессии», позиция 23200000-13786). 

В соответствии с указанным Списком № 2 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется «машинистам (кочегарам) котельной» любых котельных, в том числе отопительных. Основным условием, выполнение которого обязательно для зачета периодов работы в льготный стаж, является работа котлов на угле или сланце.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня – одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которое в целях единообразного применения пенсионного законодательства по льготному пенсионному обеспечению закреплено в разъяснении Минтруда России под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

По заключению экспертов Главного Управления по труду и занятости населения Курганской области от 27.10.2017 г. № 243-ЭТД, условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы: с 01.10.1995 г. по 01.03.1996 г., с 01.03.1996 г. по 26.08.1998 г. не соответствуют профессиям, предусмотренным Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Профессия «слесарь» (в котельной) Списком № 2 не предусмотрена. В период с 01.10.1995 г. по 01.03.1996 г. ФИО1 совмещал работу по двум профессиям: «кочегар» и «слесарь». По материалам дела ответить на вопрос о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов: производственные инструкции, паспорта на котлы, сменные журналы, документы на приобретение топлива, табели учета рабочего времени, лицевые счета и т.д.

Данное экспертное заключение никем из сторон настоящего гражданского дела не оспаривалось, не доверять выводам эксперта у суда нет оснований.

Таким образом, суд считает исковые требования ФИО1 о зачете в специальный стаж данных периодов работы, не подлежащими удовлетворению.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено право на страховую пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Исчисление стажа работы, осуществляющейся вахтовым методом в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, урегулировано п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Абзацем 2 данного пункта Правил определено, что периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути до места выполнения работы и обратно.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части первой настоящей статьи применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть вторая статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029, в котором к районам Крайнего Севера, отнесен Ямало-Ненецкий автономный округ. 

Согласно справке, уточняющей специальный стаж, дающий право на пенсию в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», выданной ООО «СМО «Ямалстрой» № 02-47 от 18.08.2016 г. и справке ООО «СМО «Ямалстрой» № 127 от 31.12.2004 г., истец работал полный рабочий день в Ямало-Ненецком автономном округе (район крайнего Севера) г. Новый Уренгой в ООО «СМО «Ямалстрой» изолировщиком на термоизоляции 4 разряда вахтовым методом, в т.ч. с 04.04.2004 г. (приказ о приеме № 4724/к от 05.04.2004 г.) по 31.12.2004 г. (приказ об увольнении № 10495/к от 31.12.2004 г.). За исключением следующих периодов: отпуска без сохранения заработной платы с 01.07.2004 г. по 31.12.2004 г. (л.д. 19, 63).

Какого-либо документального подтверждения того, что в период отпуска без сохранения заработной платы истцом осуществлялась работа в ООО «СМО «Ямалстрой» и выработана норма рабочего времени, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, данный период обоснованно исключен ответчиком из специального стажа истца.

Согласно справке ЗАО «ПСО «РусГазСтрой» от 04.08.2016 г. № 1968, ФИО1 работал на данном предприятии в должности подсобный рабочий с 22.06.2015 г., получал северную надбавку в размере 50%, на следующую 60% северную надбавку отработал 29 дней, отпуск не использовал (л.д. 57, 61).

Из справки ЗАО «ПСО «РусГазСтрой» от 08.08.2016 г. № 162 следует, данные о получении истцом зарплаты за период с июня 2015 г. по ноябрь 2015 г., с января 2016 г. по апрель 2016 г. и в июне 2016 г., в декабре 2015 г. и мае 2016 г. – межвахтовый отдых (л.д. 58).

В справке ЗАО «ПСО «РусГазСтрой» от 22.12.2016 г. № 439, указан междувахтовый отдых истца в августе-сентябре 2016 г. (л.д. 62).

Также представлен трудовой договор от 22.06.2015 г., заключенный между ЗАО «ПСО «РусГазСтрой» и ФИО1, согласно которому истец принят на работу в данную организацию подсобным рабочим. Дата начала работы: 22.06.2015 г., дата окончания работы: 30.09.2015 г. до момента выполнения работ, когда её завершение не может быть определено конкретной датой. Метод работы – вахтовый. Данные обстоятельства также подтверждены приказом о приеме работника на работу № НПО00001952 от 22.06.2015 г. (л.д. 59-60).

Вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности (ст. 297 ТК РФ).

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. п. 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 8 вышеуказанного Постановления периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2, 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Согласно ст. 300 ТК РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 г. N 794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников, то есть в дополнение к трудовой книжке необходимо предоставление уточняющей справки от организации о выполнении за учетный период нормы рабочего времени.

Согласно п. 4.5 данных Основных положений, нормальное количество часов, которое работник должен отрабатывать в учетном периоде, определяется исходя из шестидневной рабочей недели и продолжительности рабочей смены 7 часов и шестичасовой рабочей смены в предвыходные и предпраздничные дни (при 41-часовой рабочей неделе). При этом на работах с вредными условиями труда норма рабочего времени исчисляется исходя из установленного законодательством сокращенного рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времени на вахте определяется в порядке, установленном выше для учетного периода. При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) из установленных норм часов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе.

Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается администрацией предприятия по согласованию с соответствующим профсоюзным комитетом. Нормальная продолжительность рабочего времени в силу ст. 91 ТК РФ не может превышать 40 часов в неделю. Исходя из указанной нормы, определяется норма рабочего времени на вахте в учетном периоде. 

Таким образом, расчет приведенных периодов производится работодателем исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

Периодом работы истца вахтовым методом является период с 22.06.2015 г. по 27.09.2016 г., формально попадающий под два годовых учетных периода 2015 и 2016 годов.

Приняв во внимание данные производственных календарей на 2015 и 2016 г.г., опубликованные в Бюллетенях Министерства труда и социальной развития Российской Федерации № 9 за 2014 год и № 10 за 2015 г., оценив сведения, содержащиеся в справке ЗАО «ПСО «РесГазСтрой» от 13.10.2017 г., суд приходит к следующему: в период с 22.06.2015 г. по 31.12.2015 норма рабочего времени составляет 1102 часа, фактически истцом за указанный период отработано 1425 часов, из них 28 часов выпадает на время в пути, таким образом, переработка составляет 295 часов. В период с 22.06.2015 г. по 31.12.2015 г. предоставлен межвахтовый отдых в количестве 31 дня, что составляет 217 часов.

В период с 01.01.2016 г. по 27.09.2016 г. норма рабочего времени составляет 1448 часов, фактически истцом за указанный период отработано 1561 час, из них 35 часов выпадает на время в пути, таким образом, переработка составляет 113 часов. В период с 01.01.2016 г. по 27.09.2016 г. предоставлен межвахтовый отдых в количестве 114 дней, что составляет 798 часов. 

В силу п. 5.3 Основных положений за дни работы сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде предоставляются оплачиваемые дни отдыха, соответственно, продолжительность рабочего времени подлежит уменьшению на количество дней (часов) переработки. В связи с завершением учетного периода с переработкой, указанная обязанность работодателя переходит на следующий учетный год, в котором подлежат учету переработанные дни (часы). 

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 12.07.2006 года, если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 91), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж, для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым включить в стаж работы вахтовым методом в РКС период с 22.06.2015 г. по 27.09.2016 г., за исключением 14 дней: с 01 по 14 августа 2016 г. – отпуска без сохранения заработной платы.

При таких обстоятельствах, в данной части исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Что касается требования о включении периода работы с 03.06.1977 г. по 29.07.1977 г. в качестве тракториста в Кетовском спецотделении «Сельхозтехника» в общий страховой стаж, то суд приходит к следующему.

В силу ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 14 вышеуказанного Закона, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 указанного Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии с п. 11 названных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичное положение о трудовой книжке как основном источнике сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже работника предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» (п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных названным Постановлением). 

Истцом представлена трудовая книжка, принадлежность которой истцу сомнений не вызывает, поскольку персональные данным о ней на титульном листе трудовой книжки совпадают с данными истца.

Данная трудовая книжка заведена в сентябре 1977 г., т.е. позднее внесения записи о трудоустройстве в Кетовского спецотделение «Сельхозтехника.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, действовавшей в период заведения истцу трудовой книжки, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Аналогичные данные положения содержатся в п. 8 ныне действующих Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 2-25. 

В связи с этим для включения данных периодов в общий страховой стаж необходимо дополнительное подтверждение, что прямо предусмотрено Перечнем документов утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н. 

Вместе с тем, согласно архивной справке, выданной Архивом Администрации Кетовского района Курганской области от 05.10.2017 г. № 1302, в архивных документах Кетовского районного объединения «Сельхозтехника» в книге приказов за 1977 г. (июнь-июль) решения по вопросу приема и увольнения ФИО1 нет. В ведомостях по зарплате Кетовского районного объединения «Сельхозтехника» за 1977 г., которые переданы в архив, ФИО1 не значится.

Каких-либо иных доказательств относительно работы в период с 03.06.1977 г. по 29.07.1977 г. в качестве тракториста в Кетовском спецотделении «Сельхозтехника», в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено.

Таким образом, данный период не подлежит включению в общий страховой стаж истца.

Решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 16.06.2017 г. № 741 (л.д. 6) в специальный стаж истца включено 6 лет 2 месяца 17 дней, чего недостаточно при исполнении истцу 57 лет (на дату обращения в Пенсионный фонд), поскольку требуется 9 лет специального стажа, в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии со дня подачи заявления в Пенсионный фонд, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 22.06.2015 г. по 27.09.2016 г. (за исключением 14 дней с 01 по 14 августа 2016 г. - отпуск без сохранения заработной платы) – подсобным рабочим вахтовым методом в ЗАО «РесГазСтрой» (район Крайнего Севера, г. Новый Уренгой).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Тренихина