Судья Быхун Д.С. Дело № 21-199/2025

УИД 22RS0068-01-2024-011793-76

РЕШЕНИЕ

26 марта 2025 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Романютенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 7 февраля 2025 года по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 22 ноября 2024 года, которым комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула, расположенный по адресу: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 14 ноября 2024 года, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула (далее также Комитет), являясь должником по исполнительному производству ***, возбужденному 3 сентября 2013 года на основании исполнительного листа от 21 августа 2013 года серии ВС ***, выданного Центральным районным судом 

<

адрес> по делу ***, в срок до ДД.ММ.ГГ не исполнил требования неимущественного характера по полной замене магистральных трубопроводов системы отопления, проходящих по чердачному и подвальному помещениям, и стояков; полной замене магистральных трубопроводов системы канализации, проходящих по подвальным помещениям, и стояков с выводом фановых труб за поверхность кровельного покрытия многоквартирного жилого дома № 122 по ул.Исакова в г.Барнауле в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

По делу вынесено вышеуказанное постановление. 

В жалобе, поступившей в районный суд 4 декабря 2024 года (копия постановления получена 27 ноября 2024 года), защитник Комитета ФИО2 просила постановление отменить.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 7 февраля 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 26 февраля 2025 года (копия решения получена 19 февраля 2025 года), Комитет ставит вопрос об отмене решения судьи и постановления должностного лица, в обоснование ссылается на отсутствие вины в совершении административного правонарушения. Указывает, что Комитет не вправе расходовать бюджетные средства без принятия муниципальной программы, ремонт домов производится в рамках муниципальной программы «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы»», согласно которой для исполнения судебного решения дом включен в адресный перечень объектов для разработки проектно-сметной документации и выполнения его капитального ремонта на 2027 год.

В судебное заседание законный представитель, защитник, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, 3 сентября 2013 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю по заявлению А.Н.В. на основании исполнительного листа ВС *** от 21 августа 2013 года, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу № 2-127/2013, возбуждено исполнительное производство *** в отношении должника комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Согласно уведомлению о вручении, копия постановления получена должником 6 сентября 2013 года

5 ноября 2013 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок комитетом жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 10 января 2014 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю от 10 февраля, 14 мая, 7 октября 2014 года, 27 января, 22 декабря 2015 года, 2 февраля, 9 сентября 2016 года, 3 августа 2017 года, 9 апреля, 20 декабря 2018 года, 22 апреля, 5 ноября 2019 года, 13 мая, 24 ноября 2020 года, 29 апреля, 27 сентября 2021 года, 1 июня 2022 года, 30 января, 11 августа 2023 года, 19 февраля, 26 августа 2024 года должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, последний срок был установлен до 25 октября 2024 года, и по его истечении содержащиеся в исполнительном листе требования неимущественного характера не исполнены.

При этом постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 14 февраля 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 09 апреля 2024 года, которое оставлено без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 13 июня 2024 года, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

После этого постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 23 августа 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 11 октября 2024 года, которое оставлено без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 5 декабря 2024 года, комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Каких-либо доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем 26 августа 2024 года (копия постановления подучена должником 26 августа 2025 года), то есть после наложения административного штрафа постановлением от 14 февраля 2024 года, комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула до 25 октября 2024 года должностному лицу не представлено.

Следовательно, действия должника квалифицированы верно, поскольку Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

Выводы должностного лица и судьи о наличии состава административного правонарушения согласуются с установленными обстоятельствами и имеющимися доказательствами, которым дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное наказание соответствует санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Так, в соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Постановлением администрации г.Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013 «Об утверждении муниципальной программы «Барнаул - комфортный город» на 2015 - 2030 годы»» многоквартирный дом включен в программу на 2027-2030 годы.

При наличии вступившего в законную силу в 2013 году решения суда отдаление исполнения требований исполнительного документа до 2027 года не является основанием для вывода об отсутствии вины должника и не согласуется с принципами обязательности вступившего в законную силу судебного акта и законных требований судебного пристава-исполнителя (статья 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 7 Федерального закона № 229-ФЗ).

Установленный судебным приставом-исполнителем срок являлся достаточным как для конкретных мероприятий для исполнения решения суда, так и для соблюдения требований законодательства о контрактной системе, в том числе с учетом длительности исполнительного производства и отсутствие мер, в том числе к частичному исполнению требований исполнительного документа. Отсутствие достаточного объема финансирования не является основанием для освобождения должника от административной ответственности.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 22 ноября 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 7 февраля 2025 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Н.В. Романютенко