Дело № 2а-3016/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2017 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мартынюк И.А.

при секретаре Бологовой С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области, СИЗО-2) об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания. 

В обоснование требований указал, что 19 января 2017 года врио начальника СИЗО-2 ему был объявлен выговор за нарушение установленного порядка содержания под стражей, выразившееся в закрытии им объектива видеокамеры. С вынесенным приказом он был не ознакомлен, узнал о нем от администрации ИК-7 г. Архангельска в феврале 2017 года, где отбывает наказание в настоящее время. Считает, что администрацией СИЗО-2 незаконно вынесен приказ № 42 от 19 января 2017 года о наложении дисциплинарного взыскания, поэтому просит его отменить.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, находится в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, уведомлен надлежащим образом. 

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области не явился, из представленных возражений следует, что, приказ № 42 от 19 января 2017 года «О наложении дисциплинарного взыскания на подозреваемого, обвиняемого, осужденного» ФИО1 вынесен в соответствии с действующим законодательством.

Изучив административный иск, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон № 103-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Соблюдение Правил поведения является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам СИЗО контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения, а также подозреваемых и обвиняемых.

Статья 36 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривает основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, среди них названа обязанность подозреваемых и обвиняемых соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка. Аналогичная норма содержится в абз. 1 п. 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1), которые являются составной частью Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с Приложением № 1 подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, в том числе, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте; соблюдать тишину.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается: вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними; закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники.

В силу ст. 38 Федерального закона № 103-ФЗ, за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Статьей 39 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Архангельской области с 24 сентября 2016 года по 4 февраля 2017 года. 

Приказом врио начальника СИЗО-2 от 19 января 2017 года истцу был объявлен выговор за то, что он 12 января 2017 года в 10 часов 30 минут и 20 часов 31 минуту закрыл объектив видеокамеры, в связи с чем видеонаблюдение за лицами, содержащимися с камере № 19, не осуществлялось.

Факты нарушения административным истцом Правил внутреннего распорядка и его неправомерные действия, связанные с закрытием объектива видеокамеры подтверждаются рапортами сотрудников следственного изолятора, от дачи объяснений ФИО1 отказался, о чем составлен акт 18 января 2017 года.

Подозреваемым и обвиняемым запрещено закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники, никаких исключений из установленного запрета не следует, соответственно закрывать объектив видеокамеры запрещено при любых обстоятельствах.

Таким образом, поскольку нарушения ФИО1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых имели место, то у администрации учреждения имелись основания для применения в отношении него мер взыскания, установленных ст. 38 Федерального закона № 103-ФЗ.

Поэтому оспариваемый приказ принят в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Из материалов дела видно, что от ознакомления с оспариваемым приказом ФИО1 отказался, о чем составлен акт 19 января 2017 года, поэтому доводы истца об обратном, суд не принимает во внимание, как опровергаемые материалами дела. 

Административное исковое заявление ФИО1 подано в суд с пропуском установленного срока, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока ФИО1 не заявлено. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований истца о признании незаконным оспариваемого приказа (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области. 

Председательствующий И.А. Мартынюк