Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> края в составе:

Председательствующего ФИО6

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по строительству, архитектуре и развитию 

<

адрес>, Администрации 

<

адрес> о признании права собственности на гаражный бокс, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по строительству, архитектуре и развитию 

<

адрес>, в котором просит признать за ним право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 26,80 кв.м. (Литер А), расположенный в ГСК -307 по адресу: 

<

адрес>А. 

В обоснование исковых требований указано, что истец является членом ГСК №, в котором ему принадлежит гаражный бокс №, общей площадью 26,80 кв.м. (Литер А). Паевой взнос за гаражный бокс оплачен полностью. 

Указанный гаражный кооператив создан ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Железнодорожного № №, в 1994 году поставлен на учет в налоговом органе, в ДД.ММ.ГГГГ утвержден устав ГСК №, в ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по архитектуре и развитию 

<

адрес> выдана адресная справка об адресации на ГСК № земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок передан в аренду ГСК № по договору аренды земельного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, затем действие договора возобновлено на тех же условиях на неопределенный срок. 

При обращении к ответчику за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцом получен отказ в связи с отсутствием запрашиваемых документов, а также по причине того, что построенный объект является самовольной постройкой. 

Вместе с тем, с учетом разъяснений, изложенных в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд при рассмотрении указанной категории дел выясняет, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске. 

В дальнейшем к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация 

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3 на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. 

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке. Администрация 

<

адрес> ранее в материалы дела представила письменный отзыв, согласно которому просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагала, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать. 

Суд, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся сторон. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации способами, в том числе путем признания права.

В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 4 статьи 218 данного кодекса член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце третьем пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Таким образом, в силу закона право собственности членов кооператива на недвижимое имущество возникает с момента выплаты паевого взноса и не зависит от государственной регистрации данного права.

Кроме того, суд также учитывает, что согласно § 1 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрация гаражей не требовалась.

Возведение гаражного бокса до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» исключало государственную регистрацию права его первого собственника, что, в последующем, исключило такую возможность у последующих владельцев гаража. 

В соответствии со ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является членом ГСК № с ДД.ММ.ГГГГ, в котором ему принадлежит гаражный бокс №, общей площадью 26,80 кв.м. (Литер А), расположенный по адресу: 

<

адрес> взнос за гаражный бокс оплачен полностью, что подтверждается справкой, выданной председателем ГСК №, от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ решением № исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов Железнодорожному райисполкому согласовано место расположения земельного участка для проектирования и строительства кооперативного гаража по 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ подготовлен паспорт земельного участка на проектирование кооперативного гаража по 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Железнодорожного райисполкома № создан гаражно-строительный кооператив № в районе 

<

адрес>. 

Согласно Свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице ГСК № зарегистрирован 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ ГСК № поставлен на учет в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет. 

ДД.ММ.ГГГГ общим собранием членов кооператива (протокол №) утвержден устав ГСК №. 

ДД.ММ.ГГГГ комитетом по архитектуре и развитию 

<

адрес> была выдана адресная справка об адресации на ГСК № земельного участка по адресу: 

<

адрес>. 

Земельный участок, на котором расположен террасовый кооперативный гараж, сформирован, поставлен на кадастровый учет, его площадь 1620+/- 14 кв.м., кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>, категория земель: замели населенных пунктов, разрешенное использование: для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей. 

Постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка по 

<

адрес> на кадастровом плане территории. 

Указанный земельный участок передан в аренду ГСК № по договору аренды земельного участка №-з от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно ответу на запрос ГСК № Главное управление имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтвердило, что в редакции дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. 

Таким образом, из приведенных выше документов усматривается, что строительство гаражей на данном земельном участке разрешено ГСК № уполномоченным органом государственной власти, каких-либо ограничений в части капитальности либо временности постройки названные решения не содержали и суд наличие таких ограничений на момент строительства не установил.

Истцом паевой взнос выплачен в полном объеме, что подтверждается материалами дела, обратного суду не предоставлено. 

При обращении в Комитет по строительству, архитектуре и развитию 

<

адрес> за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцом получен отказ в связи с отсутствием запрашиваемых документов, а также по причине того, что построенный объект является самовольной постройкой.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (далее- ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, на момент возведения кооперативного гаража как капитального строения и полной выплаты истцом паевого взноса действовали распоряжения о разрешении строительства и об отведении земельного участка для строительства кооперативного гаража.

Государственная регистрация права собственности ГСК № не произведена и доказательств этому не предоставлено, спорный объект недвижимости не зарегистрирован, следовательно, гаражный кооператив и указанный истцом гаражный бокс являются самовольной постройкой.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений ст.1,2,8,9,30, 36,47,48,55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм правил о безопасности. 

Данный порядок, установленный ГрК РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия, создание условий для планирования территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. 

Для признания права на самовольную постройку необходимо представление доказательств, подтверждающих право на земельный участок, соответствие строения строительным, градостроительным, противопожарным нормам, отсутствие угрозы жизни и здоровью при эксплуатации объекта. 

Для установления юридически значимых обстоятельств, соответствия здания ГСК №, в том числе гаражного бокса №, градостроительным, техническим, санитарным и пожарным нормам и правилам, а также отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Экспертным заключением, выполненным ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № не установлено несоответствий требованиям строительным, градостроительным, противопожарным, техническим и санитарным нормам и правилам при возведении ГСК №, в том числе гаражного бокса №, расположенных по адресу: 

<

адрес>А.

Данный объект ГСК № соответствует минимальным требованиям ФЗ № «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений», в части соблюдения обязательных и добровольно принимаемых норм и требований строительных сводов правил, безопасности при техногенных воздействиях, соблюдения безопасности для пользователей зданиями и здоровья людей при пребывании их в зданиях, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду. На дату осмотра состояние конструкций оценивается как работоспособное.

Каждый гаражный бокс ГСК № и гаражный бокс № имеют выходы непосредственно наружу, что соответствует требованиям п.4.2.7 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и п.ДД.ММ.ГГГГ. СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей». 

Расположение исследуемых объектов в данной зоне не противоречит «Правилам землепользования и застройки городского округа - 

<

адрес> края» и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», возможность их обслуживания имеется. 

Строение ГСК № и гаражного бокса №, расположенных по адресу: 

<

адрес> соответствуют санитарно-эпидимиологическим и экологическим нормам.

При отсутствии несоответствий требованиям градостроительных, противопожарных, строительных и санитарно-эпидемиологических и экологических норм и правил эксплуатации гаражных боксов, расположенных по адресу: 

<

адрес>А, угрозу жизни и здоровью эксплуатируемым эти помещения, а также иным лицам, находящимся снаружи помещений не создается.

Нарушения, отступления от СНиП отсутствуют. Исследуемое здание гаражей имеет признаки естественного физического износа, в виде коррозии металлических конструкций, трещин, сколов и высолов на железобетонных конструкциях, не приводящие к потере несущей способности, в то же время требующие проведения работ по текущему ремонту. 

Суд оценивает экспертное заключение по своему внутреннему убеждению, а также с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу, у суда нет оснований сомневаться в компетенции и объективности экспертного заключения.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что требования противопожарных, технических и других норм и государственных стандартов при строительстве ГСК № соблюдены, данный объект недвижимости не создает угрозу для жизни и здоровья третьих лиц, не нарушает права и законные интересы граждан и организаций, обеспечивает безопасную эксплуатацию объекта недвижимости, единственным признаком самовольности построенного объекта является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что не препятствует признанию права собственности на такой объект недвижимости, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№) право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 26,80 кв.м. (Литер А), расположенный в ГСК-307 по адресу: 

<

адрес>А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд 

<

адрес>.

Судья ФИО8

Мотивированное решение 

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ