Дело №2 –173/2024 

76RS0008-01-2023-002288-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2024 года г. Переславль-Залесский 

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Посохиным С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к ООО «Переславское топливное предприятие» об ограничении доступа к объектам недвижимости, обязании произвести ограждение территории,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился с требованиями к ответчику, просил обязать ограничить доступ посторонних лиц в здание гаража и здание товарного цеха, расположенных по адресу: 

<

адрес скрыт>; обязать ответчика произвести ограждение территории объектов по адресу: 

<

адрес скрыт>. 

Требование мотивирует тем, что Переславской межрайонной прокуратурой в августа 2023г. проведена проверка. В ходе проверки установлено, что по адресу: 

<

адрес скрыт>, расположены 4 неэксплуатируемых здания, к которым имеется неограниченный доступ. Владельцем зданий является ООО «Переславское топливное предприятие». В адрес ответчика внесено представление, которое признано обоснованным, однако, в полном объеме меры для устранения нарушений приняты не были. В отношении двух объектов: здания гаража и здания тарного цеха меры по ограничению доступа посторонних лиц не приняты. Кроме того, имеется свободный доступ на территорию данных объектов. Наличие свободного доступа неограниченного круга лиц на данные объекты способствует совершению противоправных деяний, в том числе, террористического характера, а также проникновению на территорию и в здания несовершеннолетних, что создает угрозу их безопасности.

В судебном заседании процессуальный истец в лице ст. помощника прокурора Гришан Е.Н. заявленные требования поддержала, пояснила, что к зданиям доступ должен быть ограничен, территория должна быть огорожена. Срок, называемый ответчиком, до мая месяца, разумный. На территории ответчика имеются строения, к которым имеется доступ неопределенного круга лиц, поэтому необходимо ограждение данной территории. Несовершеннолетние дети лазить по таким местам. Свободный доступ на такую территорию угрожает жизни и здоровью, в том числе, несовершеннолетних детей. 

Представитель ответчика ООО Переславское топливное предприятие» по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с требованиями вцелом согласна, действительно, доступ свободный в здания. Финансовое состояние не позволяет сразу устранить причину. Провели работу, подготовили проект проведения работ по сносу зданий, уже несколько зданий снесли. Там сугробы под два метра сейчас, ни одна машина не проедет для производства работ. Просила установить срок исполнения работ хотя бы на конец апреля, начало мая. В части требования об ограждении территории возражала. Указала, что собственником ведется очистка и уборка территории. Установка забора требует больших финансовых затрат. Подстанция не огорожена, но она под замками находится, это контролируется. На административном здании решетки установлены. Когда на территории начнется строительство, тогда территория будет огорожена. Полагала, что достаточно перекрыть доступ в сами здания. Участок большой, три гектара.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Из материалов дела, установлено, что ООО «Переславское топливное предприятие» на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

Производственное здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 416 кв, м., кадастровый 

<

номер скрыт>;

производственное здание, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 258,7 кв. м., кадастровый 

<

номер скрыт>;

блок-контора, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 180,7 кв. м., кадастровый 

<

номер скрыт>;

склад ГСМ, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 10,6 кв. м., кадастровый 

<

номер скрыт>;

здание тарного цеха, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 159,8 кв. м., кадастровый 

<

номер скрыт>;

электроподстанция, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 25,8 кв. м, кадастровый 

<

номер скрыт>;

- склад, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 157,2 кв. м, кадастровый 

<

номер скрыт>, 

- проходная, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 41,7 кв. м, кадастровый 

<

номер скрыт>,

- столярный цех и цех лесопиления, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 582,6 кв. м, кадастровый 

<

номер скрыт>, 

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственной деятельности, общая площадь 31229 кв.м, кадастровый 

<

номер скрыт>, по адресу: 

<

адрес скрыт>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Фотографиями, представленными в материалы дела, справкой старшего помощника Переславского межрайонного прокурора Гришан Е.Н., пояснениями представителя ответчика подтверждается, что здания гаража и тарного цеха по адресу: 

<

адрес скрыт>, не эксплуатируются, вход в помещения и на территорию свободный, территория не ограждена (л.д. 19,23-26). 

В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений (ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ).

Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе, к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: 1) механической безопасности; 2) пожарной безопасности; 3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; 4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; 5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; 6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; 7) энергетической эффективности зданий и сооружений; 8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Согласно ст. 5 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные вч. ч. 1 и 7 ст. 6 настоящего Федерального закона перечни,или требований специальных технических условий.

В силу ст. ст. 7, 11, 35 и 37 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ) указано, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах законности, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (состоянию защищенности здания, места массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В ходе судебного разбирательства установлено, что требования, предусмотренные действующим законодательством, ООО «Переславское топливное предприятие» не выполнены, надлежащих мер, препятствующих несанкционированному доступу в принадлежащие ему помещения гаража и тарного цеха по адресу: 

<

адрес скрыт>, не принято. Данный факт представителем ответчика не оспаривался. 

В представлении прокурора от 18.08.2023г. в адрес ООО «Переславское топливное предприятие» было указано, что ы ходе проверки установлено, что по адресу: 

<

адрес скрыт>, расположены четыре неэксплуатируемых здания, к которым имеется неограниченный доступ (л.д.16-17). Соответственно, остальные пять зданий по тому же адресу, принадлежащие ответчику, эксплуатируются и находятся в надлежащем состоянии.

Согласно справки ООО «Переславское топливное предприятие» от 28.09.2023г. приняты меры, направленные на устранение нарушений законодательства: повешены замки на зданиях: конторы, проходной, подстанции, цеха лесопиления; заколочены оконные проемы в административном здании и дверные проемы в здании проходной, убрана лестница для входа на 2 этаж административного здания (л.д.18).

Указанные принятые меры в отношении двух зданий, прокурор посчитал достаточными, так как с иском обращается только об ограничении доступа посторонних лиц в здания гаража и тарного цеха.

Кроме того, истец просит произвести ограждение территории объектов по адресу: 

<

адрес скрыт>. Однако, нормами права, на которые ссылается истец в иске, прямое указание на необходимость ограждения территории объектов недвижимости отсутствует.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что имеются основания для обязания ответчика выполнить работы по ограничению доступа посторонних лиц к объектам недвижимости, расположенным по адресу: 

<

адрес скрыт>, а также в здания гаража и тарного цеха, площадью 159,8 кв.м, кадастровый 

<

номер скрыт>.

Суд полагает, что способ выполнения данного требования ответчик вправе выбрать по своему усмотрению, соответственно, требование об ограждении территории объектов необоснованно.

Руководствуясь ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок исполнения решения суда -в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, указанный срок является разумным, учитывает характер, объем и сезонность работ, необходимых для устранения выявленных недостатков. Возможность организовать проведение работ в течение заявленного периода у ответчика имеется, что подтвердил представитель в судебном заседании. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, к ООО «Переславское топливное предприятие» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об ограничении доступа к объектам недвижимости, обязании произвести ограждение территории, удовлетворить частично.

Обязать ООО «Переславское топливное предприятие» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по ограничению доступа посторонних лиц к объектам недвижимости, расположенным по адресу: 

<

адрес скрыт>, а также в здания гаража и тарного цеха, площадью 159,8 кв.м, кадастровый 

<

номер скрыт>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение суда изготовлено 06 февраля 2024г.

Судья Бородина М.В.