Дело № 2-747/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Волковой Л.В.,

при секретаре Третьяковой О.Б.,

с участием помощника прокурора Нытвенского района Бурлакова О.В.,

представителя ответчика - муниципального образования «Нытвенский городской округ» ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нытвенского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МО Нытвенский городской округ об устранении нарушений законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Нытвенского района, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Нытвенский городской округ» в лице Администрации Нытвенского городского округа о … 

Прокурор Бурлаков О.В. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам заявления. 

Представитель ответчика ФИО2 с иском согласен, не отрицает, что дорога в ненадлежащем состоянии, т.к. водоотведение на улице отсутствует, сроки устранения нарушений считает разумными.

Представитель третьего лица МБУ «Благоустройство» в судебное заседание не явился, просит принять решение на усмотрение суда. 

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. 

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. 

В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 11 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального, регионального, межмуниципального, местного значения. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа. 

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, дорожные ограждения относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу п. 7.1., 7.2 «ГОСТ 33180-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.08.2015 № 1120-ст) состояние покрытия проезжей части дороги должно обеспечивать с нее водоотвод. Покрытие проезжей части должно иметь уклон к водоотводным устройствам, а водоотводные сооружения не должны быть размыты, заилены, заросшие травой или кустарником.

В судебном заседании установлено, что на основании обращения ФИО1 прокуратурой Нытвенского района проведена проверка в отношении администрации Нытвенского городского округа с целью проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности (л.д. 11-14).

Согласно Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории Нытвенского городского округа, утвержденного распоряжением Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства администрации Нытвенского муниципального района от 01.11.2022 № 485, автомобильная дорога по ул. Л.Толстого г. Нытва, протяженностью 0,850 м, находится в муниципальной собственности МО Нытвенский городской округ и передана в безвозмездное пользование МБУ «Благоустройство» (л.д. 15-30).

На требование прокуратуры Нытвенского района администрацией Нытвенского городского округа 09.12.2022 сообщается, что в период с 01.01.2021 по текущую дату МБУ «Благоустройство» приводит работы по содержанию автомобильной дороги по ул. Л.Толстого. Для обустройства поверхностного водоотвода требуется строительство инженерного сооружения с целью отвода поверхностных и грунтовых вод (л.д. 32-34).

17.04.2023 Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нытвенскому городскому округу совершен выезд на спорную автомобильную дорогу, установлено, что на автомобильной дороге по ул. Льва Толстого от дома № 1 в направлении дома № 46, с левой и с правой стороны проезжей части улицы отсутствует устройство водоотведения, чем нарушен п. 7.59 СП 34.13330-2012 «Автомобильные дороги» (л.д. 35-42).

На представление прокурора от 28.04.2023 администрацией Нытвенского городского округа дан ответ, в котором указано, что для обеспечения надлежащего водоотвода с проезжей части ул. Л.Толстого г. Нытва необходимо провести ремнт дороги, включающий поднятие уровня проезжей части, устранение просадок, создание серповидного профиля проезжей части путем отсыпки песчано-гравийной смесью и обустройство водоотводных канав. Рассмотрение вопроса о финансировании работ возможно при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый год (л.д. 43-65).

Таким образом, судом установлено, что на автомобильной дороге по ул. Л.Толстого г. Нытва надлежащий водоотвод с проезжей части дороги не обеспечен, водоотводные канавы отсутствуют, что в период схода снега и ливневых дождей препятствует движению транспортных средств. Администрацией Нытвенского городского округа не предпринят полный комплекс мер, направленных на выполнение мероприятий по обустройству вышеуказанного участка автомобильной дороги, что отрицательно сказывается на правах гражданах, использующих указанную автомобильную дорогу, а также на обеспечении безопасности дорожного движения. 

Таким образом, на МО НГО следует возложить обязанность по приведению спорного участка дороги в надлежащее состояние.

Суд, учитывая принцип исполнимости решения, характер заявленных требований, требования разумности, сезонный характер работы, связанной с ремонтом дорожного покрытия, а также учитывая доводы представителя ответчика о сроках исполнения заявленных прокурором требований, возлагает на ответчика обязанность привести автомобильные дороги в соответствие с требованиями ГОСТа в срок, указанный в иске - до 31.12.2026.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Обязать Муниципальное образование «Нытвенский городской округ» привести автомобильную дорогу на всем протяжении ул. Л.Толстого г. Нытва Пермского края в соответствие с п. 7.1, 7.2 «ГОСТ Р 33180-2014 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 114.08.2015 № 1120-ст) в части обустройства водоотведения в срок до 31.12.2026.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Волкова