Дело № 2-484/20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. ФИО5-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Баташевой М. В., 

при секретаре Орнацкой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУМВД России по Ростовской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ином размере, признании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она, ФИО1, капитан внутренней службы, проходит службу в должности старшего инженера-программиста отдела развития информационных систем ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области. Ввиду того, что стаж службы в органах внутренних дел составил более 10 лет, 15.08.2012 она обратилась с соответствующим заявлением и необходимым пакетом документов к ГУ МВД России по Ростовской области в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно протоколу Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам ГУ МВД России по Ростовской области от 10.10.2012 № 38/177, утвержденному распоряжением начальника ГУ МВД России по Ростовской области (далее - Комиссия) от 10.10.2012 № 38/177, истец принята на учет для получения единовременной выплаты с семьей в составе 1-го человека. Номер учетного дела № 136.

В последующем Комиссией, в рамках проведения заседания по рассмотрению вопросов по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам ГУ МВД России по Ростовской области, 18.08.2014, в том числе, установлено, что истец проживает в смежной неизолированной комнате в 

<

адрес>, что подтверждается справкой проверки жилищных условий от 13.08.2012 и техническим паспортом от 26.03.2014.

Указанное жилое помещение общей площадью 43,6 кв. м., жилой - 29,9 кв. м. предоставлено ее отцу - ФИО2 по договору социального найма на основании решения от 26.07.1973 № 2426, помимо нее с отцом, в нем также зарегистрированы и проживают ее мать - ФИО3 а также брат - ФИО1

Учитывая изложенное, на основании пункта 7 части 2 статьи 4 Закона № 247-ФЗ за истцом признано право на получение единовременной социальной выплаты, как за лицом, проживающим в смежной неизолированной комнате в составе нескольких семей (протокол заседания Комиссии от 18.08.2014 № 84).

Однако решением Комиссии от 21.10.2019 № 179 постановлено внести изменения в ранее принятое решение по делу и произвести расчет единовременной социальной выплаты в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона № 247-ФЗ: как члену семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, обеспеченному общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Несмотря на то, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения предоставлена истцу на семью в составе 1 человека, по мнению Комиссии, произвести расчет в порядке пункта 7 части 2 статьи 4 Закона № 247-ФЗ не представляется возможным, поскольку истец «зарегистрирована и проживаю с ФИО2, ФИО3 и ФИО1 в составе одной семьи».

Однако Комиссией при вынесении вышеуказанного решения не приняты во внимание положения части 2 статьи 1 Закона № 247-ФЗ, согласно которым, членами семьи сотрудника и гражданина, находящимися (находившимися) на их иждивении, считаются:

супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

супруг (супруга), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, отец - ФИО2, мать - ФИО3 и брат - ФИО1 к членам семьи, в смысле положений приведенной правовой нормы, не относятся и составляют несколько семей, проживающих в квартире по адресу: 

<

адрес>, которая включает в свой состав две жилые комнаты, являющиеся смежными и неизолированными.

Полагает, что при вынесении окончательного решения по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Комиссия руководствовалась ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.10.2000 № 199-0 указал: «В соответствии с общими принципами права в случае коллизии норм, регулирующих одни и те же общественные отношения, применению подлежат нормы закона, принятого по времени позднее, при условии, что в нем не установлено иное, при этом приоритетом над общими нормами обладают специальные нормы».

Такой же позиции придерживался и Верховный Суд Российской Федерации при вынесении решения от 07.08.2001 № ГКПИ 01-1167, подчеркнув, что по общему правилу при наличии специальной нормы, регулирующей конкретные отношения, применяются положения этой специальной нормы.

В рассматриваемом случае применение к спорным правоотношениям правил статьи 69 Жилищного кодекса РФ, определяющей круг лиц, относящихся к членам семьи нанимателя, при наличии данной специальной правовой нормы недопустимо.

Таким образом, проживая в смежной неизолированной комнате упомянутой квартиры, которую занимают три названные семьи, на основании пункта 7 части 2 статьи 4 Закона № 247-ФЗ истец имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения независимо от размеров занимаемого жилого помещения, что также следует из положений п. 29 Правил.

Более того, если следовать логике Комиссии, для подтверждения факта проживания в качестве разных семей, истцу было бы необходимо предоставить отдельный договор социального найма 

<

адрес>, что не представляется возможным, поскольку статья 82 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает лишь изменение договоров социального найма в виде их объединения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения, исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315, удовлетворению не подлежит.

В то же время, сделав вывод, согласно которому истец, отец - ФИО2, мать - ФИО3 и брат - ФИО1 зарегистрированы и проживаем в составе одной семьи в 

<

адрес>, Комиссии надлежало определить норму предоставления площади жилого помещения в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона № 247-ФЗ, а именно: в расчете 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В свою очередь, истец своим правом не злоупотребляла, как уже было отмечено ранее, в заявлении о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 15.08.2012 указала только себя, в силу закона претендовала на получение соответствующей выплаты в порядке пункта 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ: как лицо, проживающее в смежной неизолированной комнате в составе нескольких семей.

Очевидно, что решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам ГУ МВД России по Ростовской области от 21.10.2019 № 179, утвержденное распоряжением ГУ МВД России по Ростовской области от 28.10.2019 № 1/1542, нарушает ее неотъемлемое право на жилище, закрепленное статьями 25, 40 Конституции Российской Федерации с учетом положений международно-правовых актов. Так, с учетом положений международно-правовых актов (статьи 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и др.) в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

При таком положении, полагает, что решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам ГУ МВД России по Ростовской области от 21.10.2019 № 179, утвержденное распоряжением ГУ МВД России по Ростовской области от 28.10.2019 № 1/1542, нельзя признать обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с возложением на ГУ МВД России по Ростовской области в лице соответствующей Комиссии обязанности по внесению необходимых изменений, направленных на восстановление ее нарушенных прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного, просит суд:

Признать за ней, ФИО1, право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке пункта 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в размере 2 360 293, 65 руб.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам ГУ МВД России по Ростовской области от 21.10.2019 № 179 в части внесения изменений в порядок предоставления ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с пункта 7 части 2 статьи 4 на пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым мне предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 580 681, 50 руб.

Обязать ГУ МВД России по Ростовской области в лице Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам ГУ МВД России по Ростовской области произвести перерасчет суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предоставленной ФИО1 с семьей в составе 1-го человека на основании решения от 21.10.2019 № 179, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по Ростовской области от 28.10.2019 № 1/1542, определив норму предоставляемой общей площади жилого помещения, как: «О = 33 кв. м.».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель истца исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ГУ МВД России по Ростовской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменных возражений.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Истец ФИО1 капитан внутренней службы, проходит службу в должности старшего инженера-программиста отдела развития информационных систем ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области. 

Стаж службы в органах внутренних дел составил более 10 лет, в связи с чем, 15.08.2012 ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением и необходимым пакетом документов к ГУ МВД России по Ростовской области в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно протоколу Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам ГУ МВД России по Ростовской области от 10.10.2012 № 38/177, утвержденному распоряжением начальника ГУ МВД России по Ростовской области от 10.10.2012 № 38/177, ФИО1 принята на учет для получения единовременной выплаты с семьей в составе 1-го человека. Номер учетного дела № 136., расчет выплаты произведен исходя из того, что жилое помещение составляет 33,0 кв.м. - 10,9 кв.м. ( размер площади, приходящейся на каждого проживающего) = 22,1 кв.м. (площадь, подлежащая учета при расчете выплаты на истца).

Впоследствии Комиссией, в рамках проведения заседания по рассмотрению вопросов по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам ГУ МВД России по Ростовской области, 18.08.2014, установлено, что истец проживает в смежной неизолированной комнате в 

<

адрес>, что подтверждается справкой проверки жилищных условий от 13.08.2012 и техническим паспортом от 26.03.2014.

Указанное жилое помещение общей площадью 43,6 кв. м., жилой - 29,9 кв.м. предоставлено ее отцу - ФИО2 по договору социального найма на основании решения от 26.07.1973 № 2426, кроме того, в нем также зарегистрированы и проживают истец ФИО1, ее мать - ФИО3, а также брат - ФИО1.

Внесены изменения в учетное дело ФИО1 в части вычисления общей площади жилого помещения и определен расчет: «0= 33 кв.м.».

Решением Комиссии от 21.10.2019 № 179 постановлено внести изменения в ранее принятое решение по делу и произвести расчет единовременной социальной выплаты в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона № 247-ФЗ в части расчета единовременной социальной выплаты Р = ОхСхКпхКс, где:

О - общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью (пункт 29 Правил), в квадратных метрах: О = 33,0 кв.м. - 10,9 кв.м. = 22,1 кв.м.;

С - размер средней рыночной стоимости 1кв. метра общей площади жилья по Ростовской области на момент расчёта, рублей = 44 356,00;

Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учётом места прохождения службы в Ростовской области на момент расчёта составляет = 1,29;

Кс-поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учётом общей продолжительности службы на момент расчёта (18 лет 10 месяцев 10 дней) = 1,25.

Произведенным расчётом установлена выплата в размере 1 580 681,50 рубль = 22,1 х 44 356,00 х 1,29 х 1,25.

ФИО1 произведена выплата в размере 1 580 681,50 рубль. в 2019 году.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец выражает несогласие с произведенным расчетом единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, полагая, что такой расчет должен быть произведен с учетом пункта 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку истец состоит на учете на получении выплаты составом семьи 1 человек, членом семьи своего отца не является, проживает в смежной неизолированной квартире в составе нескольких семей, тогда как расчет ЕСВ произведен без учета положений п.29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пп. 2 п. 2); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке (пп. 7 п. 2).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пп. "е" п. 5 Правил, к заявлению о принятии на учет сотрудника, прилагаются, в том числе, копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Согласно п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 указанного Закона к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются:

супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 29 Правил в случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункта 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется при условии, что сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 26.11.2018 г. N 2989-О, положения части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" учитывают в целях предоставления единовременной социальной выплаты жилищные условия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и членов его семьи, включая такие условия, как обеспеченность жильем по определенным нормативам (пункт 2) и проживание в составе двух семей в однокомнатной квартире (пункт 7). Подобное правовое регулирование, применяемое с учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечивает предоставление единовременной социальной выплаты лишь лицам, реально нуждающимся в улучшении жилищных условий в составе семьи, что соответствует правовой природе и предназначению жилищных гарантий.

Как следует из материалов учётного дела, истец ФИО1 зарегистрирована и проживает по договору социального найма жилого помещения (договор № от 09.06.2009) в двухкомнатной квартире, состоящей из смежных комнат по адресу: 

<

адрес>, где зарегистрированы и проживают также ещё три человека, отец ФИО2 (24.08.1990), мать ФИО3 (: 18.05.1990) и брат сотрудника ФИО1 (с 26.09.1989), обеспеченность на одного человека составляет - 10,9 кв.м.

Жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения) ФИО1 не имеет.

Истцу произведен расчет единовременной социальной выплаты:

Р = ОхСхКпхКс, где:

О - общая площадь жилого помещения, положенная на данную семью (пункт 29 Правил), в квадратных метрах: О = 33,0 кв.м. - 10,9 кв.м. = 22,1 кв.м.;

С - размер средней рыночной стоимости 1кв. метра общей площади жилья по Ростовской области на момент расчёта, рублей = 44 356,00;

Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учётом места прохождения службы в Ростовской области на момент расчёта составляет = 1,29;

Кс-поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учётом общей продолжительности службы на момент расчёта (18 лет 10 месяцев 10 дней) = 1,25.

Произведенным расчётом установлена выплата в размере 1 580 681,50 рубль = 22,1 х 44 356,00 х 1,29 х 1,25.

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте), включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (пункт 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что определение размера единовременной социальной выплаты производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ и Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которым обязательному учету подлежат жилые помещения, занимаемые сотрудником органов внутренних дел и (или) членами его семьи по договору социального найма и (или) принадлежащие им на праве собственности.

Таким образом, ответчиком не оспаривается право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, между тем, при расчете размера выплаты были учтены требования п. 29. Правил, согласно которым в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. 

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие Закона № 247-ФЗ, если иное не установлено отдельными положениями Закона № 247-ФЗ, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соответственно, понятие «члена семьи сотрудника органов внутренних дел» в данном законе установлено с целью определения круга лиц, которые наравне с сотрудником органов внутренних дел имеют право пользоваться социальными гарантиями, распространяющихся на самого сотрудника, в том числе учитываемых при исчислении размера единовременной социальной выплаты.

Статья 1 Закона №247-ФЗ, определяя членов семей сотрудника, не регулирует вопросы, связанные с членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Понятие «члена семьи нанимателя», предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 4 Закона №247-ФЗ, установлено в статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Учитывая, что истец проживает в жилом помещении по договору социального найма, из содержания которого следует, что она является членом семьи нанимателя, каких-либо изменений в договор социального найма не внесено, истцом не утрачено право на получение доли в праве на жилое помещение в собственность бесплатно, распоряжения указанной долей по своему усмотрению в будущем, соответственно при принятии решения о предоставлении ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 580 681,50 рубль, то есть с учетом занимаемого истцом и членами ее семьи на условиях договора социального найма жилого помещения, у комиссии ГУ МВД России по Ростовской области не имелось оснований не учитывать занимаемое ФИО1 помещение по договору социального найма, что свидетельствует о правильности произведенного расчета с учетом разницы между приходящей на ее долю площади в помещении, занимаемой по договору социального найма (10,9 кв.м.), и произвести расчет исходя из 22,1 кв.м..

Таким образом, учитывая изложенное, судом не установлено нарушений прав истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется в полном объеме.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУМВД России по Ростовской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ином размере, признании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 21.10.2019г. незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет суммы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города ФИО5

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 февраля 2020 года